一、項目目標

（一）總體目標。組織實施健康素養促進項目，采取健康促進縣（區）和健康促進場所建設、健康科普和健康傳播、對重點人群、重點問題、重點領域開展有針對性健康教育等措施，普及健康生活方式，建設促進健康的支持性環境，到2020年，居民健康素養水平達到20%，影響健康的社會、環境等因素得到進一步改善。

推動無煙環境創建，開展簡短戒煙干預及戒煙門診建設，普及煙草危害宣傳，確保實現《“健康中國2030”規劃綱要》中關于“到2030年，15歲以上人群吸煙率降低至20%”的目標。

（二）年度目標。各省份按照本地有關規劃、計劃目標確定本年度居民健康素養水平目標，原則上應較上一年度增長不少于2個百分點，或到2020年達到20%。

各省份結合實際情況，全面推進本地無煙環境建設，建立健全戒煙服務體系，充分利用世界無煙日等宣傳日，提高居民煙草危害認知水平，原則上，各省份15歲以上人群吸煙率平均每年下降不少于0.5個百分點。

二、項目對象和范圍

（一）項目對象。全人群和重點人群。

（二）項目實施范圍。全國31個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團。

三、項目內容

（一）大力推進貧困地區健康促進三年攻堅行動。結合“健康中國行”主題宣傳活動，在貧困地區開展“健康教育進學?！薄敖】到逃M鄉村”“健康教育進家庭”和健康教育陣地建設、基層健康教育骨干培養等工作。加強對貧困地區的技術和經費支持，健康促進縣（區）、健康促進學校建設等重點工作向貧困地區傾斜，幫助貧困縣區做好居民健康素養監測。有條件的地區要選派優秀專家赴貧困縣區開展現場指導。

（二）健康促進縣（區）建設。各省份結合實際情況，全面開展省級健康促進縣（區）建設，到2020年底健康促進縣（區）總數達到全省縣（區）總數的20%，已經達到該比例的可繼續擴大建設范圍，提升建設質量。組織開展省級健康促進縣（區）技術評估工作。國家級采取查閱資料、現場調研、座談會等形式開展國家級技術評估并通報結果。

（三）健康促進醫院、學校等健康促進場所建設。各省份繼續開展健康促進醫院建設，結合實際情況有重點地推進健康促進學校、機關、企業和健康社區、健康村、健康家庭建設。國家級加強健康促進醫院標準和評價指標研究，遴選健康促進醫院建設典型案例，探索在公立醫院改革中加強健康促進醫院的工作模式。

（四）健康科普。各省份建設健康科普專家庫，結合基本公共衛生服務健康教育項目，針對本省重點健康問題，開發健康科普材料，為基層提供支持。開發一圖讀懂、音視頻、公益廣告等形式的健康科普材料。

（五）重點領域和重點人群的健康教育。各省份結合本地主要健康問題和需求，圍繞高血壓糖尿病等重點慢性病、艾滋病等重點傳染病、地方病、心理健康、安全與急救等開展健康教育。針對兒童青少年、婦女、老年人、殘疾人、流動人口等重點人群，開展符合其特點的健康教育活動。

（六）控煙宣傳和人群干預。開展無煙環境建設，其中無煙政府機關創建數量每年不少于100家且逐年遞增直至全覆蓋；通過明察、暗訪等多種方式，持續鞏固無煙衛生機構及無煙學校建設。建立健全戒煙服務管理平臺，規范戒煙服務體系，各省份開展省級簡短戒煙干預培訓不少于1期，戒煙門診數量不少于3家且逐年遞增。開展吸煙和二手煙危害相關知識宣傳。

四、項目組織實施

（一）資金使用對象。省級、地市級、縣區級健康促進與控煙工作行政部門和專業機構均可使用項目資金。省級衛生健康行政部門統籌制定項目資金分配方案，根據本省份實際明確資金使用主體和撥付渠道。

（二）保障標準。省級衛生健康行政部門結合本省份實際制定各項工作的經費補助標準，從基本公共衛生服務經費列支。

（三）部門管理職責。國家衛生健康委負責健康素養促進項目組織管理。各省級衛生健康行政部門堅持目標和問題雙導向，科學制定項目工作方案，加強統籌協調，組織實施健康素養促進和控煙工作。各級疾病預防控制專業機構和健康教育專業機構提供技術支持，提高項目執行質量和效率。

五、項目績效指標與評估

（一）預期產出及指標定義、計算公式。

1.居民健康素養水平逐年提高，原則上應較上一年度增長不少于2個百分點，2020年達到20%。

指標定義：健康素養測評問卷得分達到總分的80%及以上則被判定為具備基本健康素養。具備基本健康素養的人在總人群中所占的比例為健康素養水平。

測算公式：居民健康素養水平=具備基本健康素養的人/總人群×100%。

2.到2020年底，各省份健康促進縣（區）總數達到全省縣（區）總數的20%，每縣（區）健康促進醫院比例達到40%、健康社區比例達到20%、健康家庭比例達到20%。

3.各省份建立省級健康科普平臺，到2020年實現以省為單位全覆蓋。

4.各省份制作播放健康教育公益廣告，每年每省份制作2部公益廣告，在省、市、縣級電視臺滾動播放，每月播放不少于100次。

5.原則上，各省份15歲以上人群吸煙率平均每年下降不少于0.5個百分點,確保到2030年，全國15歲以上人群吸煙率降低至20%。

6.各省份無煙政府機關每年創建不少于100家且逐年遞增直至全覆蓋，無煙衛生機構（學校）創建率逐年提高，每年開展業務的戒煙門診數量不少于3家且逐年遞增。

指標定義：每年政府機關創建數量為150家及以上為優秀。每年無煙衛生機構（學校）創建率達100%且達標率高于80%為優秀。每年開展業務的戒煙門診數量多于6家為優秀。

測算公式：無煙衛生機構（學校）創建率=無煙衛生機構（學校）創建數量/衛生機構（學校）總數×100%。

無煙衛生機構（學校）達標率=無煙衛生機構（學校）創建達標（評分達80分及以上）數量/無煙衛生機構（學校）創建總數×100%。

（二）項目評估。健康素養促進和控煙工作納入基本公共衛生服務監督指導和評估范疇。各省份應于每年底完成本省份年度項目自評，國家級按照基本公共衛生服務項目整體部署適時開展監督指導和評估。