為認真貫徹落實《中共龍陵縣委辦公室、龍陵縣人民政府辦公室關于印發<龍陵縣深入開展“六個嚴禁”及作風建設專項整治工作方案>的通知》(龍辦發〔2015〕6 號)和《中共龍陵縣委組織部關于印發<龍陵縣深入開展干部思想作風、學習作風問題專項整治工作方案>的通知》(龍組發〔2015〕30 號)要求，確保全縣衛生系統干部思想作風、學習作風專項整治工作扎實推進、取得實效，特制定本方案。 

一、工作目標

從嚴從實整治全縣衛生系統領導干部在思想作風、學習作風上存在的問題，著力解決黨性觀念淡薄、“為官不為”、學風不正等行為，著力在固根、守魂、補鈣上下功夫。通過開展專項整治，筑牢組織存在感，增強黨員責任感，提振干部事業心，著力打造好一支有信念、有擔當、有規矩、有正氣，科學發展能力強、服務群眾能力強、依法辦事能力強、社會治理能力強、黨建工作能力強的“四有五強”干部隊伍，為推動全縣“四個全面”提供組織保障。

二、整治范圍

衛生局機關、縣直各醫療衛生單位、各鄉鎮衛生院的領導班子、領導干部及其工作人員。重點為：衛生局(含衛生監督所)機關全體干部職工，縣人民醫院、縣中醫醫院、縣疾病預防控制中心領導班子成員和二級班子成員，縣婦幼保健院、各鄉鎮衛生院領導班子成員。

三、整治內容

思想作風：黨性意識淡薄，信奉“馬列主義對人，自由主義對己”;遵守黨的政治紀律意識不強、不能嚴格要求自己，熱衷于當業余組織部長，四處打聽、傳播小道消息，隨意發表不負責任的言論;思想解放程度不夠，創新意識不強，對工作中碰到的矛盾和問題研究不夠，存在等、靠思想;不履行或不正確履行規定職責，手握公權不為公，占著位子不干事，在其位不謀其政，只想當官不想干事，滿足于當太平官，存在“為官不易”、“為官不為”、“為官不力”的思想和行為;缺乏擔當的激情，熱衷于當“老好人”、“和事佬”，只要不出事，寧愿不干事;責任心不強，講待遇多，講奉獻少，只要組織照顧、不要組織紀律。

學習作風：學習熱情不高，主動性不強，觀念陳舊老化，能力不足，對黨的政策不了解不熟悉、特別對國家新的醫改產業政策、宏觀調控政策精神吃不透、把不準、無預見性、超前性，導致爭取產業、項目的時候步伐緩慢、工作遲緩、被動;對政策和業務知識學習鉆研少，崗位職責認識不清，履職不到位，由“不知”導致“不會”，結果“不敢”;參加各類學教活動不積極，不注重到基層調研，滿足于憑經驗、靠習慣干事。

四、整治措施

(一)把思想建黨這個任務抓實抓細。思想建黨是黨的建設的重要基礎和前提。要扎實抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習，特別是關于黨的建設的重要講話內容、考察云南的重要講話精神的學習，切實以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各單位要把《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述》、《“四個全面”學習讀本》等納入理論學習中心組學習、領導班子上黨課及專題教育集中學習重點學習內容，積極撰寫心得體會及理論文章。各單位要深刻領會、深入貫徹習近平總書記云南考察講話，要將講話精神的貫徹落實與“實現新跨越、爭當排頭兵”大討論相結合，要用講話精神增強干部群眾干事創業信心決心，切實找準各單位的切入點、著力點，從嚴從實謀事創業。

責任單位：組織人事股、各單位黨組織(總支、支部 )、各鄉鎮衛生院。

工作時限：長期落實。

(二)扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。要克服厭戰情緒、自滿心理、應付心理，要清晰地認識到在“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”方面我們的干部還存在差距。要繼續抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實及鞏固工作，建立健全作風建設的長效機制。要按照省、市、縣委要求，扎實開展好專題教育活動，特別是要抓好“實現新跨越、爭當排頭兵”大討論活動、專題民主生活會等規定動作，切實解決認識上的問題、行動上的問題。厘清“三個清單”(權力清單、責任清單、負面清單)，做到既會“破”，又會“立”，切實解決想干事、會干事、不出事的問題，切實推動龍陵衛生事業科學發展、跨越發展。

責任單位：組織人事股、各單位黨組織(總支、支部 )、各鄉鎮衛生院。

工作時限：2015年9月底前。

(三)推進“三化同步”，落實黨建責任。各級黨組織要按照縣委“三化同步”的要求扎實推進基層黨建工作，準確吃透并嚴格落實好縣委《關于加強和改進新形勢下機關黨建工作的意見》、《龍陵縣創建基層服務型黨組織的實施意見》等文件精神，全面提升機關黨建制度化、規范化水平。各級黨組織書記要端正政績觀，切實將黨建第一責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上;要正確處理“第一要務”和“第一責任”的關系，積極探索發展和黨建齊頭并進新路徑，實現經濟發展與黨建躍升“同頻共振”。全體黨員無論從事何種崗位，身居什么職務，都要積極參加黨內活動、認真遵守黨內制度，切實從思想上、行動上自覺與黨組織始終保持一致，牢固樹立在黨言黨、在黨憂黨，沒有“旁觀者”及“沒有與黨建無關的領導、沒有與黨建無關的部門、沒有與黨建無關的干部”的責任意識。

責任單位：組織人事股，各單位黨組織(總支、支部 )、各鄉鎮衛生院。

工作時限：長期落實。

(四)強化教育培訓，增強學習自覺。要堅持注重創新、注重提高、注重實效的原則，堅持“走出去”與“請進來”、集中學習與自學相結合，有意識的策劃主題教育，創新學習形式，定期開展講座，促進學習載體多樣化、生動化和主題教育持續化、常態化。同時，各單位要廣泛開展參觀學習、社會調研、經驗交流、知識競賽等活動，不斷增強黨員干部的學習積極性，形成人人是學習主體、處處是學習場所、時時是學習機會的良好學習氛圍。

責任單位：組織人事股，各單位黨組織(總支、支部 )、各鄉鎮衛生院。

工作時限：長期落實。

(五)堅持抓監督考評，合理傳導壓力。認真做好廉政審查和廉政知識測試工作，從源頭上杜絕思想作風不過關的同志進入領導干部隊伍;進一步完善學習檢查和考評制度，從偏向于對量的督查考核，轉變為對質的督查考核;從側重于對學習內容的督查考核，轉變為對學習成效的督查考核。要把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，與年度考核、干部任用掛鉤，形成注重學習型人才的用人導向。認真做好廉政提醒談話工作，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題;認真做好監督檢查工作，公開曝光違反組織紀律、“為官不為”等反面案例。

責任單位：局紀委、組織人事股，各單位黨組織(總支、支部 )、各鄉鎮衛生院。

工作時限：長期落實。

工作時限：2015年12月底前。

五、方法步驟

(一)宣傳教育(4月10 日前完成)。各單位要結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的開展，扎實開展好理論學習中心組學習、領導班子上黨課、討論交流等活動，通過領導班子率先垂范帶動，教育引導干部職工養成良好的思想、學習作風。要加強正反典型案例宣傳教育，充分發揮警示警醒作用，為深入開展思想作風、學習作風專項整治營造良好氛圍。

(二)制定方案(4 月30日前完成)。對照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育要求，結合專題教育、大討論活動征求意見活動，全面梳理本單位在黨員干部隊伍思想作風、學習作風方面存在的突出問題， 分列問題清單，不折不扣落實重點整治內容，有針對性地制定本單位專項整治工作方案，各單位制定的專項整治方案務必要與單位實際相結合，務必要與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動相結合，務必要與當前正在開展的“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育及“實現新跨越、爭當排頭兵”大討論活動相結合，要明確整改措施、分解落實責任、明確完成時限。

(三)自查自糾(5月10日前完成)。各單位要針對思想、學習作風專項整治方面的問題“對號入座”，找準班子在作風建設上的差距和不足;各級領導干部要帶頭把自己擺進去，從嚴從實找準思想、學習作風上存在的問題，并認真撰寫班子自檢自查報告。

(四)切實整改落實(7 月20日前完成)。各單位要按照立行立改要求，針對查找出來的問題要及時整改落實。同時，要將問題統一列入“三嚴三實” 和“忠誠干凈擔當”專題教育中民主生活會“問題清單”，要制定整改方案，明確整改方向、具體措施、時間表和責任人。對整改的問題要采用動態管理辦法，整改一項、銷號一項，確保查擺出的問題逐項整改到位。各巡回督導組要將思想作風、學習作風專項整改情況納入督促檢查范圍，與其他事項一起監督檢查，切實傳導壓力。

(五)健全完善制度。各單位要按照于法周延、于事簡便，明確具體、管用長效，統籌謀劃、協調推進的原則，圍繞解決作風方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動作風建設常態化、長效化。對違反制度規定的要責令整改，情節嚴重的要嚴肅處理，典型問題要公開曝光。

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