為貫徹落實國家、省、市生態文明決策部署和要求，全面推進龍陵縣生態文明建設示范區建設，龍陵縣人民政府印發《龍陵縣生態文明建設示范區規劃（2023—2030年）》（以下簡稱《規劃》）。為便于各級各部門以及社會公眾更好地了解和推動《規劃》精神貫徹落實，現將《規劃》解讀如下。

一、起草背景及過程

建設生態文明，是習近平新時代中國特色社會主義思想的戰略部署，是推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局的必然途徑，是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的二十大報告提出，大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。2023年，習近平總書記在全國生態環境保護工作大會上強調，要持續深入打好污染防治攻堅戰，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，持續改善生態環境質量。創建生態文明建設示范區是貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設的決策部署的一項示范創建工作。

二、編制依據

根據《國家生態文明建設示范區規劃編制指南（試行）》（環辦生態函〔2021〕146號）、《國家生態文明建設示范區管理規定（修訂版）》（環辦生態函〔2021〕353號）、《國家生態文明建設示范區建設指標（2023年修訂版）》、《云南省省級生態文明建設示范區管理規程》（云環發〔2022〕19號）、《云南省省級生態文明建設示范區建設指標》（云環發〔2022〕21號）等相關要求，結合龍陵縣實際，編制《規劃》。

三、主要內容

《規劃》對標對表國家編制指南，主要包括前言、工作基礎與形勢分析、規劃總則、規劃任務與措施、規劃重點工程及效益分析6章。

（一）前言。龍陵縣委、縣政府堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，守住自然生態安全邊界，深入實施可持續發展戰略，促進經濟社會發展全面綠色轉型，扎實推進生態文明建設示范區創建，通過生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態文化、生態制度六大體系建設，取得突出工作成效，為推進全縣生態文明建設進程奠定了堅實基礎。為貫徹落實國家、云南省和保山市生態文明決策部署，全面推進龍陵縣生態文明建設示范區建設，龍陵縣人民政府組織開展《規劃》編制工作，將《規劃》作為貫徹落實黨和國家生態文明建設要求，筑牢西南生態安全屏障，爭當云南省生態文明建設排頭兵，促進龍陵縣經濟綠色高質量發展，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。

（二）工作基礎與形勢分析。分為工作基礎和存在問題及機遇挑戰兩部分，工作基礎部分主要介紹龍陵縣區域概況，全面總結近5年龍陵縣在生態文明建設方面的主要經驗做法及階段性成果；存在問題及機遇挑戰部分主要分析在生態文明建設工作存在的問題，梳理國家重大戰略、重大決策對龍陵縣生態文明建設帶來的機遇和挑戰。

（三）規劃總則。提出推進生態文明示范建設的指導思想、5大主要工作原則，規定規劃范圍與期限，確定規劃定位，設置規劃目標和規劃建設指標體系。

（四）規劃任務與措施。從生態制度體系、生態安全體系、生態空間體系、生態經濟體系、生態生活體系、生態文化體系等6個方面提出了2023—2030年期間重點工作任務及措施。

1﹒生態制度體系。健全生態環境保護制度，完善資源高效利用制度，推進生態保護和修復制度，健全生態環境保護責任制度，建立健全現代環境治理體系。

2﹒生態安全體系。持續改善水環境質量，鞏固大氣環境質量穩中向好，嚴格管控土壤環境質量，開展噪聲污染綜合防治，積極應對全球氣候變化，筑牢生態安全屏障，防范生態環境風險。

3﹒生態空間體系。嚴格生態空間用途管制，構建自然保護地體系，優化國土空間布局。

4﹒生態經濟體系。推進生態產業發展，優化調整產業結構，調整能源結構，調整交通運輸結構，推進清潔化生產，園區循環化改造。

5﹒生態生活體系。城鄉環境一體化建設，推進綠色城鎮化建設，抓實生態宜居美麗鄉村建設，積極倡導綠色生活方式。

6﹒生態文化體系。加快培育生態文明思想意識，弘揚特色傳統文化，加大生態文明宣傳教育力度，促進生態文明建設共建共享。

（五）規劃重點工程及效益分析。圍繞六大領域建設，設有6大工程項目類別、共26個項目，投資460329萬元。分別從經濟效益、社會效益、生態效益三個方面進行效益分析。

（六）規劃實施保障措施。為確保規劃的順利推進，從加強組織保障、強化監督考核、加大資金統籌、強化科技支撐、推動公眾參與5個方面進行了要求。