為便于各級、各部門更好地理解《龍陵縣“十四五”衛生健康事業規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）相關內容，確保衛生健康工作有效落實，現作如下解讀。

一、背景和依據

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，也是全面打造“健康龍陵”的重要建設時期。本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，結合《國務院辦公廳關于印發“十四五”國民健康規劃的通知》（國辦發〔2022〕11號）、《保山市人民政府辦公室關于印發保山市“十四五”衛生與健康規劃（2021—2025年）》的規劃要求，編制本規劃。

二、主要內容

《規劃》總結了“十三五”期間龍陵衛生健康工作取得的成就、存在的主要困難和問題，分析了“十四五”期間面臨的機遇和挑戰。

三、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、中央經濟工作會議和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實云南省、保山市市黨委全會及兩會精神，堅持新發展理念，主動服務國家戰略和地方發展大局，以規劃引領經濟社會發展，認真分析當前衛生健康改革與發展面臨的形勢和問題，科學謀劃“十四五”時期衛生健康改革與發展的重點和任務，積極破解關系全局和長遠發展的重大矛盾和問題，全面推進“健康龍陵”建設。

（二）基本原則

《規劃》明確了“十四五”期間龍陵縣衛生健康工作堅持以人為本，公平公正的原則；堅持科學合理原則；堅持改革創新的原則；堅持統籌兼顧的原則。

（三）總體目標

緊緊圍繞市委、市政府關于“打造世界一流三張牌走在全省及前列”的安排部署，以增進民生福祉和促進人的全面發展為目的，健全基本公共服務體系，提高公共衛生防疫和安全應急能力。立足龍陵縣實際，優化醫療衛生資源配置，構建與經濟社會發展水平相適應，與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的新型醫療衛生服務體系，依托龍陵生態優美、氣候宜人、資源豐富和區位獨特等優勢，建成立足西南、服務全國、面向全球的世界一流健康生活目的地示范區。

（四）具體指標

一是健康水平類：平均預期壽命提高至79.77歲，孕產婦死亡率≤13/10萬，嬰兒死亡率≤6‰，5歲以下兒童死亡率≤4‰；二是疾病預防控制類：居民健康素養水平提高至25%，以鄉鎮為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率>95%，高血壓患者、糖尿病患者、嚴重精神患者規范化管理率持續提升，肺結核發病率降低至33/10萬；三是衛生資源類：每千常住人口衛技人員數提高至6.5人，每千常住人口執業（助理）醫師數提高至2.8人，每千常住人口注冊護士數提高至2.57人，每萬常住人口全科醫生數提高至6.4人，每千人口床位數提高至6.4張；四是計劃生育類：年末常住總人口增加至33.3萬，人口自然增長率提高至11‰，出生人口性別比降低至108。

四、主要任務

《規劃》共十一項主要任務，主要包括：

一是全面深化醫藥衛生體制改革。從逐步完善分級診療體系，推廣遠程診療、持續鞏固健康扶貧工作成果、持續深化公立醫院改革3個方面明確了如何深化醫改。

二是健全疾病預防控制體系，提升公共衛生服務能力。從

改革完善疾病預防控制體系、強化醫療衛生機構公共衛生職責、提升重大公共衛生事件應急能力、提升重大傳染病和地方病防治水平、扎實做好婦幼保健工作、注重人民健康素養、持續推進防艾人民戰爭、全面加強衛生執法監督力度8個方面闡述了如何提升公共衛生服務能力。

三是加快醫療服務體系建設，構建有序醫療新格局。從突出示范引領，推進全縣公立醫院改革高質量發展；加快醫養產業結合；創新服務模式，使醫共體理事會管理實體化；合理規劃醫療衛生資源配置4個方面提出了具體建設內容。

四是加強社會保障體系建設。從完善社會保險體系、著力解決“一老一小”問題2個方面明確了具體建設目標。

五是全面加強基層基礎設施建設，著力提升基層服務能力。

從提升衛生健康服務質量、加強基礎建設、中西并重，均衡發展、加強應急服務能力建設5個方面提出了具體建設目標。

六是傳承創新發展，提升中醫藥服務能力。從健全中醫藥醫療服務體系、中西醫并重，推動中醫藥振興發展、扎實推進中醫藥傳承創新發展、加大政府投入以及宣傳力度5個方面提出了具體建設目標。

七是全面加強衛生人才隊伍建設。從開展基礎人才培養、全面加強鄉村醫生隊伍建設2個方面提出了具體建設目標。

八是全面深化全縣醫療衛生系統信息化建設。從深入推進全縣衛生信息化“一張網”建設、完成全民健康信息平臺建設、全面深化“互聯網+醫療健康”“五個一”服務行動3個方面提出了具體建設目標。

九是堅持計劃生育基本國策不動搖。從實施三孩生育政策、強化計生服務意識、健全預防“兩非”機制、加強流動人口服務管理、加強衛生健康隊伍建設5個方面提出了具體建設目標。

十是全面推進愛國衛生工作。

十一是持續抓好黨建和黨風廉政建設責任制落實。