2022年4月28日，龍陵縣人民政府辦公室印發《龍陵縣“十四五”數字龍陵建設規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。為便于各鄉鎮、各部門貫徹落實，便于市場主體和社會公眾更好了解掌握《規劃》相關內容，現就《規劃》有關情況解讀如下：

一、《規劃》編制背景

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，大力推進“數字龍陵”建設，用“數字”為經濟賦能、為發展提質、為治理增效，由龍陵縣發展和改革局組織編制了《龍陵縣“十四五”數字龍陵建設規劃》。《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國、數字中國的重要論述和考察云南重要講話精神，以創新引領、數據驅動為核心，夯實數字基礎設施，以數字化轉型驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，為龍陵高質量發展和建設云南面向南亞東南亞輻射中心重要節點提供強大支撐。

二、《規劃》編制過程

《龍陵縣“十四五”數字龍陵建設規劃》是“十四五”時期全縣重點專項規劃之一。2019年12月25日，龍陵縣人民政府出臺了《龍陵縣人民政府關于印發龍陵縣“十四五”規劃編制工作方案的通知》（龍政發〔2019〕76號）對《規劃》編制作了總體安排部署；2020年10月12日，龍陵縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室下發《關于調整龍陵縣“十四五”專項規劃編制目錄清單的通知》，對《規劃》編制作了具體要求。自2020年10月13日開始啟動規劃編制，至2021年12月20日形成《規劃》（征求意見稿）；2021年12月21日至23日，將《規劃》（征求意見稿）發至全縣各鄉鎮、各有關單位及縣處級領導進行了意見征求，2021年12月24日至26日，根據收集到的13條意見建議（采納11條）和政協龍陵縣委員會于2021年10月29日召開的全縣發展數字化情況專題議政性常委會協商會議提出的20條意見和建議，對《規劃》進行了修改完善；2021年12月30日，縣發展和改革局召開局務會和黨組會，對《規劃》進行了研究，共提出修改意見15條（采納14條），2021年12月31日至2022年1月18日，再次對《規劃》進行了修改，并形成《規劃》（討論稿）；2022年4月1日，將《規劃》（討論稿）給縣人民政府分管領導進行了匯報，2022年4月2日至10日，根據分管領導提出的意見建議又進行了修改完善，并于2022年4月11日提交縣人民政府；2022年4月28日，龍陵縣人民政府辦公室正式下發《龍陵縣人民政府辦公室關于印發龍陵縣“十四五”數字龍陵建設規劃的通知》（龍政辦發〔2022〕15號）。

三、《規劃》主要內容

《規劃》包括4章、1個附表，共4.88萬字。

第一章發展背景，從數字網絡基礎初步搭建、數字產業基礎初步呈現、數字智力基礎初步顯現、數字應用基礎初步實現等4個方面總結了“十三五”數字龍陵建設的成就，分析了當前數字龍陵建設存在的數字經濟發展基礎薄弱、數字經濟發展人才緊缺、數字經濟發展缺少支撐、數字經濟發展缺乏統籌、數字經濟資源整合不夠、數字經濟發展安防較弱等問題，研判了“十四五”時期數字龍陵建設面臨形勢和挑戰。

第二章總體要求，主要包括總體思路、發展原則、發展定位、發展目標。緊緊圍繞建設“數字中國”“數字云南”“數字保山”，提出“數字龍陵”建設的總體要求，并給出“十四五”“數字龍陵”發展目標。

第三章建設任務，緊扣“十四五”“數字龍陵”發展目標要求，提出了8項建設任務，包括加快信息基礎設施建設、建設數字政府、推動產業數字化轉型、建設民生服務數字化、推進新型數字消費、加大數字資源整合力度、拓展數字技術覆蓋廣度、加強數字經濟安全保障。

第四章保障措施，從完善政策保障、落實資金保障、強化體制機制保障、著力構建營商環境、加強人才隊伍保障、突出監督保障、夯實安全保障等7個方面，保障規劃的實施和監督管理。

同時，《規劃》還附有龍陵縣“十四五”數字龍陵建設項目規劃表。

四、《規劃》總體思路

《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立數字經濟新發展理念，按照數字經濟高質量發展要求，以“數字產業化、產業數字化、數字化治理”為發展主線，以數字技術為核心驅動力，以現代信息網絡為重要載體，以突出技術應用為重點，全力推動信息技術與實體經濟深度融合，拓展數字經濟新領域，補齊網絡短板，打造5G網絡，加快5G商用步伐和加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，構筑數字基礎設施體系，搭建優質數字平臺載體，大力推進數字政府建設，加強數字經濟要素保障，加快發展以數據為關鍵要素的數字經濟，努力建設現代化經濟體系，開創我縣經濟高質量發展新局面。

五、《規劃》發展目標

《規劃》提出，到2025年，大數據發展取得積極進展，數據資源日益富集，數字技術產業快速壯大，融合應用蓬勃發展，數字經濟量質齊升，數字經濟成為經濟高質量發展的新動能，全縣數字經濟增加值占地區生產總值的比重達10.6%以上。

——信息基礎設施達到市級先進水平。規劃到2025年，全縣互聯網寬帶接入端口14.66萬個，光纖接入端口9.26萬個，光纜覆蓋率行政村為100%、自然村為100%，百兆寬帶覆蓋率行政村為100%、自然村為95%，千兆寬帶覆蓋率行政村為50%、自然村為30%，無線網絡覆蓋率100%，4G基站數量810個，4G基站覆蓋率行政村為100%、自然村為100%，5G基站數量400個，5G基站覆蓋率行政村為100%、自然村為20%。農村家庭寬帶接入平均速率達每秒500兆比特（Mbps）；申請5G試商用，培育5G產業發展生態圈，推進高速無線寬帶覆蓋，實現重點商圈的寬帶無線網絡全覆蓋；完成電網智能化改造，城鎮重點道路、廣場、商場實現智慧照明；基本完成水利信息化采集系統及數據中心和業務應用系統建設，提高水資源監控管理信息化水平，逐步實現水資源管理的信息化、規范化、科學化和智能化；全縣集鎮區90%區域基本完成交通信息車聯網覆蓋。

——數字政府建設取得實效。2025年政務數據資源目錄編制率達100%，政務系統上云率達80%，一站式辦理率達100%，政務服務事項全程網辦率達100%，數據共享率達100%。數字政府基礎支撐體系和服務體系建設基本完成，基本應用全面鋪開。應用現代計算機和網絡通信技術，在數字化、網絡化的環境下，基本建成日常辦公、信息收集與發布、公共服務等事務管理的數字政府。

——數字經濟成為引領發展新動能。2025年電子信息制造業產值達81.6億元，信息傳輸、計算機服務和軟件業產值達1.88億元，搭建工業互聯網平臺1個，發展企業上云數量達50家，電子商務交易額達42.64億元，跨境電子商務規模達1億元，建成智慧物流樞紐2個。全縣“智慧”能源、農業、旅游、醫療、教育、文化、林業等產業快速發展，數字經濟主體產業增加值明顯提高，信息產業形成一定規模。

——實體經濟數字化轉型成效顯著。數字技術與產業發展深度融合，互聯網廣泛應用，工業、農業、服務業數字化、智能化快速發展。

——服務業數字化水平逐步提高，數字消費不斷擴大。到2025年，社保卡常住人口覆蓋率100%，智慧停車場建設覆蓋率100%，智慧校園建設覆蓋率100%，互聯網醫院建設覆蓋率100%，電子病歷普及率100%，智慧社區試點數量10個，公共區域高清視頻監控覆蓋率100%，城市空氣質量自動監控覆蓋密度1個/平方公里。數字經濟對服務業的轉型提升作用顯著增強，電商、物流、金融等行業，以及交通、醫療、教育等民生服務加快向數字化、智能化發展；“智慧”醫療、教育、文化、交通、旅游、社保、就業和社區等民生服務數字化應用得到加快，便民惠民服務水平不斷提升；企業數字化轉型得到加速，信息新型消費不斷擴大，服務業活力不斷激發，數字經濟新空間不斷拓展，信息消費規模不斷擴大。到2025年，電子商務交易額及農村網絡零售額達到50.7億元，年均增長15%。

——數字化治理逐步完善。建設網絡社會征信互聯網治理投訴舉報平臺，建立政府統籌管控、社會監督應用的數字化協同治理機制，形成數字化網絡空間安全治理合力，全方位提升數字化治理能力。

六、《規劃》重點項目

“十四五”期間，共規劃數字龍陵建設項目47項，涉及總投資12.95億元，其中規劃“十四五”投資12.35億元。其中：信息基礎設施建設項目5項，投資1.65億元，包括爭取開工建設龍陵縣5G通信網絡、補齊網絡短板、城市智慧管理中心（一期）、充電基礎設施、水利信息化采集系統及數據中心和業務應用系統等項目；數字政府建設項目14項，投資4.65億元，包括爭取開工建設龍陵縣數字政府、宏觀經濟運行監測分析系統、政務服務網上大廳、鄉鎮政務服務網上大廳、政務服務村級網上服務站（點）、公安局業務用房智能化、“智慧公安”防控體系、公安局“堵源截流”（一期）、綜治中心（邊防信息中心）智慧平臺、攔阻報警系統、大氣污染防治監測監管能力、水污染防治監測監管能力、水資源監控能力、“智慧黨建”可視化調度指揮系統等項目；產業數字化轉型建設項目6項，投資1.80億元，包括爭取開工建設龍陵縣農業數字化轉型、肉牛交易中心及大數據平臺、農產品質量追溯體系、石斛質量追溯體系、農村食品市場安全網絡規范化營銷管理、企業數字經濟平臺接入等項目；民生服務數字化應用建設項目14項，投資3.40億元，包括爭取開工建設龍陵縣健康龍陵智慧云平臺、強邊固防疫情防控立體化技防、教育數字化應用（智慧教育）、“智慧文化”、數字文化展陳館、智慧廣電固邊工程、數字交通城市、縣城智慧停車系統、城市及邊境集鎮智慧交通管理系統、集鎮交通管理電子監控系統、“智慧人社”“智慧民政”、勞動力就業培訓數字化應用、“智慧社區”等項目；新型數字消費建設項目3項，投資0.65億元，包括爭取開工建設龍陵縣松山核心區景觀及智慧景區、邦臘掌智慧景區、智慧餐飲等項目；數字經濟安全保障建設項目5項，投資0.20億元，包括爭取開工建設龍陵縣數字經濟安全保障體系、應急廣播體系、關鍵基礎設施目錄體系、重點領域安全保障能力、網絡安全態勢動態感知等項目。