2022年4月28日，龍陵縣人民政府辦公室印發(fā)《龍陵縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將《規(guī)劃》有關內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制背景

“十四五”時期，是我縣開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，加快新舊動能轉換、推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵五年。為全面貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推動我縣“十四五”時期能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)縣委縣政府工作部署要求，由龍陵縣發(fā)展和改革局組織編制了《龍陵縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》全面謀劃了“十四五”時期我縣能源發(fā)展的指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標、主要任務、重點項目和改革舉措，是“十四五”時期我縣能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領，是指導本縣能源工作的重要依據(jù)，對確保龍陵能源安全穩(wěn)定供應，系統(tǒng)推進能源綠色低碳智慧轉型，助力綠色龍陵建設，促進龍陵經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、《規(guī)劃》編制過程

《龍陵縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》是“十四五”時期全縣重點專項規(guī)劃之一。2019年12月25日，龍陵縣人民政府出臺了《龍陵縣人民政府關于印發(fā)龍陵縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（龍政發(fā)〔2019〕76號）對《規(guī)劃》編制作了總體安排部署；2020年10月12日，龍陵縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室下發(fā)《關于調(diào)整龍陵縣“十四五”專項規(guī)劃編制目錄清單的通知》，對《規(guī)劃》編制作了具體要求。自2020年10月13日開始啟動規(guī)劃編制，并于2021年12月20日形成《規(guī)劃》（征求意見稿）；2021年12月21日至23日，將《規(guī)劃》（征求意見稿）發(fā)至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位及縣處級領導進行了意見征求，2021年12月24日至25日，對《規(guī)劃》進行了修改完善；2021年12月30日，縣發(fā)展和改革局召開局務會和黨組會，對《規(guī)劃》進行了研究，共提出修改意見建議42條，2021年12月31日至2022年1月19日，對《規(guī)劃》進行了修改，并形成《規(guī)劃》（討論稿）；2022年4月1日，將《規(guī)劃》（討論稿）給縣人民政府分管領導進行了匯報，2022年4月2日至10日，根據(jù)分管領導提出的意見建議又進行了修改完善，并于2022年4月11日提交縣人民政府；2022年4月28日，龍陵縣人民政府辦公室正式下發(fā)《龍陵縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍陵縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知》（龍政辦發(fā)〔2022〕14號）。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括7章、4個附表，共2.56萬字。

第一章“十三五”發(fā)展基礎，從各類電源開發(fā)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設、石油和天然氣儲銷配送體系建設、煤炭行業(yè)安全監(jiān)管整治、充電樁建設、能源消費能力等6個方面歸納總結了“十三五”的主要發(fā)展成就。同時，立足“十四五”經(jīng)濟發(fā)展、能源轉型、“碳達峰、碳中和”等要求，分析了龍陵縣在能源安全保障、節(jié)能減排任務、能源基礎設施、能源轉型升級、能源運行安全、管理體制機制建設等方面面臨的挑戰(zhàn)。

第二章“十四五”面臨的形勢，主要包括總體形勢、發(fā)展機遇、面臨的挑戰(zhàn)。明確指出了未來一段時期，龍陵既是能源需求增長期，還是能源供給保障期，又是能源供需矛盾凸顯期的總體形勢。進一步分析了“十四五”時期將迎來能源安全戰(zhàn)略與高質(zhì)量發(fā)展將推動重大能源工程建設、建設社會主義現(xiàn)代化國家拉動能源基建升級提速、“30?60雙碳目標”加快推動綠色能源發(fā)展、省內(nèi)及市內(nèi)打造綠色能源牌將帶動龍陵能源深度發(fā)展、優(yōu)質(zhì)能源資源助力龍陵打造“云南綠色硅材產(chǎn)業(yè)先行區(qū)”、供給側結構性調(diào)整釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力等6大發(fā)展機遇。進一步提出了“十四五”時期將面臨世界形勢變化要求能源產(chǎn)業(yè)向技術型體系轉型、新能源政策抑制項目投資積極性、“30?60雙碳目標”面臨“雙高”挑戰(zhàn)、現(xiàn)代能源體系建設依然任重道遠等4大挑戰(zhàn)。

第三章能源需求預測，圍繞“十四五”期間全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長9.0%的目標，綜合考慮節(jié)能減排、科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，預測龍陵縣“十四五”能源消費年均增速為5.8%左右，到2025年能源消費總量達到190.89萬噸標煤，全縣單位GDP能耗達1.0047噸標煤/萬元，年均下降3%左右。

第四章總體要求，主要包括指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標。緊緊圍繞國家能源安全戰(zhàn)略和龍陵縣能源發(fā)展形勢需求，提出增強能源安全保障能力、推進能源綠色低碳轉型的能源發(fā)展總體要求，并給出“十四五”總體能源發(fā)展目標。

第五章“十四五”能源發(fā)展重點任務，緊扣“十四五”能源發(fā)展目標要求，提出了7項重點任務，包括優(yōu)化電力供給結構，提升電力供給能力；加強能源網(wǎng)絡建設，增強能源保障能力；轉變能源利用方式，優(yōu)化能源消費結構；加強能源科技創(chuàng)新，提升能源技術水平；落實體制機制改革，有效釋放改革紅利；加強人才隊伍建設，提升能源治理效能；落實安全生產(chǎn)責任，加大安全監(jiān)管力度。

第六章環(huán)境影響分析，從規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、規(guī)劃實施環(huán)境影響分析、預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施、環(huán)境影響評價結論4個方面，從不同角度提出保障能源項目的環(huán)保措施。

第七章保障措施，從落實工作責任、加強協(xié)同配合、抓好規(guī)劃銜接、強化監(jiān)督考核等4個方面，保障規(guī)劃項目的實施和監(jiān)督管理。

同時，《規(guī)劃》還附有4張表，包括龍陵縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃主要指標表、龍陵縣“十四五”電力裝機及發(fā)電量規(guī)劃表、龍陵縣“十四五”能源項目集群規(guī)劃表、龍陵縣2008年以來（含08年）投產(chǎn)中小水電站情況統(tǒng)計表。

四、《規(guī)劃》指導思想

《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以實現(xiàn)“2030年碳達峰、2060年碳中和”戰(zhàn)略目標為契機，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實省委省政府、市委市政府打造世界一流“綠色能源牌”重大決策部署，做到能源“保安全”“促發(fā)展”并重，圍繞把龍陵建成可再生能源生產(chǎn)基地、清潔載能基地目標，堅持資源開發(fā)與用能產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧、電力就地消納與縣外電量引進并重的原則，充分發(fā)揮龍陵良好的綠色能源資源優(yōu)勢，穩(wěn)妥推進電源項目開發(fā)，完善優(yōu)化區(qū)域輸配電網(wǎng)，大力推廣天然氣綜合利用，全力打造云南綠色硅材產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，加快推進充電樁、智能電網(wǎng)等新基建，不斷深化能源體制改革，推進能源由資源開發(fā)型向市場開拓型轉變、由擴大規(guī)模向調(diào)整結構轉變、由單一型產(chǎn)業(yè)向綜合型產(chǎn)業(yè)轉變，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為龍陵經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實能源保障。

五、《規(guī)劃》發(fā)展目標

《規(guī)劃》提出，經(jīng)過“十四五”時期的建設及發(fā)展，到2025年，全縣可再生能源生產(chǎn)基地、清潔載能基地建設成效初步顯現(xiàn)，能源基礎設施更加完善，電源開發(fā)潛力逐步釋放，電網(wǎng)網(wǎng)架結構提升優(yōu)化，油氣供儲銷體系逐步建立，初步構筑起綠色化、多元化、智能化的現(xiàn)代能源供給體系。

同時，《規(guī)劃》還設定了2025年主要目標，包括經(jīng)濟發(fā)展目標、能源供應目標、能源消費目標、結構調(diào)整目標、民生普惠目標。

（一）經(jīng)濟發(fā)展目標

到2025年，能源工業(yè)增加值達到4億元左右，年均增長4.2%，能源產(chǎn)業(yè)地位進一步提升。

（二）能源供應目標

電力——到2025年，全縣境內(nèi)電站發(fā)電量達26.44億千瓦時，其中龍陵統(tǒng)計發(fā)電量達14.35億千瓦時。

新能源——到2025年，新能源裝機達15萬千瓦，其中，風電6萬千瓦，光伏9萬千瓦，年發(fā)電量達到1.15億千瓦時。

天然氣——到2025年，天然氣利用達140萬標立方米/年，年均增長43.5%；全縣天然氣支線管道總里程達到4.2千米；城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)達177千米（現(xiàn)有城鎮(zhèn)管網(wǎng)37千米，規(guī)劃新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)管網(wǎng)20千米、城鎮(zhèn)管網(wǎng)120千米）；新建LNG（液化天然氣）氣化站1座、LNG（液化天然氣）\L—CNG（壓縮天然氣）合建站1座；城市氣化率達50%。

石油——到2025年，石油消費達到7.56萬噸，年均增長5.0%；新建加油站18座。

充電樁——到2025年，建成公用充電樁246個（394槍），總功率19612千瓦，充電樁分布57個點。

（三）能源消費目標

到2025年，能源消費總量190.89萬噸標準煤，年均增長5.8%，其中全社會用電量達33.15億千瓦時。

（四）結構調(diào)整目標

到2025年，煤炭、石油、天然氣及其他占能源消費的比重分別為5.57%、5.83%、0.09%、18.35%，非化石能源消費比重達到70.16%。

（五）民生普惠目標

到2025年，居民人均能源消費量達到6.83噸標準煤/年，人均生活用電量達到533.5千瓦時/年。農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達99.9%以上、綜合電壓合格率達99.9%以上、戶均配變?nèi)萘糠€(wěn)定在3.35千伏安以上。

六、《規(guī)劃》重點項目

“十四五”期間，共規(guī)劃能源重點項目25項，涉及總投資34.31億元，其中規(guī)劃“十四五”投資23.86億元。其中：電力建設項目10項，投資7.92億元，包括爭取開工建設龍陵縣綠色小水電改造、栗坡頭風電站、梁子寨光伏電站、老場光伏電站、云南永昌硅業(yè)股份有限公司工業(yè)硅煙氣余熱發(fā)電（二期）工程等5個項目，加快推進大尖山風電站、等殼水面光伏電站、章弄山光伏電站、扁坡溝光伏電站、茄子山水面光伏電站等5個項目前期工作；電網(wǎng)建設（輸配電）項目6項，投資5.19億元，包括爭取開工建設龍陵縣城市10/0.4千伏供配電架空線路入地工程、110千伏輸變電工程、中低壓線路建設與改造工程（農(nóng)網(wǎng)）、35千伏輸變電工程、縣城北片區(qū)電網(wǎng)升級改造、云南龍陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力基礎設施建設等項目；油氣工程項目6項，投資6.3億元，包括爭取開工建設龍陵縣加油站、云南龍陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃氣管網(wǎng)配套、龍陵縣城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)及配套設施、LNG氣化站、LNG/L-CNG加氣站、中緬油氣管道龍陵縣松山高后果區(qū)治理等項目；充電基礎設施項目1項，投資0.33億元，包括爭取開工建設龍陵縣充電基礎設施建設項目；其他能源2項，投資4.12億元，包括爭取開工建設龍陵縣農(nóng)村可再生能源示范基地、生物質(zhì)資源綜合利用等項目。