為便于各級各部門、社會公眾更好地理解《龍陵縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的有關內容，營造科技創(chuàng)新良好氛圍，凝聚各方科技創(chuàng)新工作合力，推動龍陵縣“十四五”科技創(chuàng)新各項目標任務有效落實，現就《規(guī)劃》的制定背景及意義、主要內容、主要亮點和關鍵詞作如下解讀。

一、背景及意義

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，也是邁向第二個百年奮斗目標的第一個五年。站在新的歷史起點，應當深刻認識到“十四五”亦是龍陵縣依靠科技進步和科技創(chuàng)新實現跨越式發(fā)展的重要階段。科學技術是第一生產力，科技發(fā)展規(guī)劃是指導科技工作的法定“藍圖”。科學編制和有效實施順應科技發(fā)展趨勢，符合國家和省、市科技發(fā)展要求，適應縣情的《規(guī)劃》，能充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對龍陵縣經濟社會轉型的支撐作用，適應新一輪科技革命和產業(yè)變革，不斷提高龍陵縣科技自主創(chuàng)新能力，推動全縣經濟結構的優(yōu)化調整，對推進新時代下龍陵縣經濟社會全面發(fā)展具有重要作用。

二、發(fā)展目標

力爭到2025年，全縣研究與試驗發(fā)展經費投入3.90億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達到2.5%。提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。通過技術改造升級一批，招商引資引進一批，創(chuàng)業(yè)孵化培育一批，高新技術企業(yè)數迅速增加，高新技術產品產值不斷提升，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。全縣高新技術企業(yè)總數達到16家以上，高新技術企業(yè)培育入庫20家以上，高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入達100億元，高新技術企業(yè)高新技術產品（服務）收入達90億元。全縣新增登記科技成果20項以上，技術合同成交金額達0.5億元，每萬人發(fā)明專利擁有量實現1.89件。新增省、市產業(yè)領軍人才5名以上，新建省、市院士專家工作站5個以上，新增科技特派員、“三區(qū)”人才或科技輔導員200名以上。

三、主要內容

《規(guī)劃》共七章26節(jié)，主要分為規(guī)劃背景、總體思路、著力推動重點產業(yè)科技創(chuàng)新、加強科技創(chuàng)新主體培育、培育壯大科技創(chuàng)新人才隊伍、著力營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)和落實組織保障措施。內容主要包括：

第一章“規(guī)劃背景”，共2節(jié)。主要總結了“十三五”時期發(fā)展成效和研判“十四五”時期面臨形勢。

第二章“總體思路”，共5節(jié)。明確了規(guī)劃期限、規(guī)劃依據、指導思想、基本原則和發(fā)展目標。

第三章“著力推動重點產業(yè)科技創(chuàng)新”，共5節(jié)。主要明確了培育“硅基材料”新高地、建設清潔能源基地、升級普惠性大健康產業(yè)、創(chuàng)新驅動高原農業(yè)高質量發(fā)展和打造電子信息先進制造等主要內容。

第四章“加強科技創(chuàng)新主體培育”，共4節(jié)。主要明確了強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、提升園區(qū)科技創(chuàng)新水平、推動研發(fā)投入穩(wěn)步增加和推動產學研用協(xié)同創(chuàng)新等主要內容。

第五章“培育壯大科技創(chuàng)新人才隊伍”，共3節(jié)。主要明確了加強人才匯聚平臺建設、大力引進培育科技創(chuàng)新人才和建立健全科研人才雙向流動機制等內容。

第六章“著力營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)”，共4節(jié)。主要明確了加強科技創(chuàng)新體系建設、優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化知識產權領域改革和推動科技成果惠及民生等內容。

第七章“落實組織保障措施”，共3節(jié)。主要明確了加強組織保障、加大資金投入和規(guī)范監(jiān)督評估等內容。

四、主要亮點

（一）指導思想明確。《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大”發(fā)展理念，堅持“四個面向”科技創(chuàng)新工作方針，以提升高水平科技自強自立能力為首要任務，深入實施“生態(tài)立縣、農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、文旅揚縣、人才興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，為2035年科技創(chuàng)新能力大幅增強、科技創(chuàng)新發(fā)展進入滇西前列奠定堅實基礎。

（二）堅持基本原則不動搖。《規(guī)劃》在思想上、政治上、行動上同縣委、縣人民政府保持高度一致，賦能全縣整體穩(wěn)健長期發(fā)展。牢固樹立“以人為本、服務民生”的發(fā)展理念，注重生態(tài)保護與綠色發(fā)展相結合，以科技創(chuàng)新贏得美好未來，用創(chuàng)新之光照亮高質量發(fā)展之路，讓人民群眾在高質量發(fā)展中享有更多獲得感、幸福感、安全感。構建開放聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新體系，站在一體發(fā)展、互利共贏的基礎上，堅持引資和引技引智并舉，吸引各類創(chuàng)新要素向全縣聚集，通過開放性的聯(lián)動發(fā)展，進一步形成科技創(chuàng)新生態(tài)鏈和生態(tài)圈，實現可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標合理。《規(guī)劃》指出“十四五”期間，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，實施科技重點專項、科技成果轉化、科技創(chuàng)新平臺建設、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引、對外科技合作交流、科技服務能力提升等六大工程，提升科技創(chuàng)新能力和整體效能，培育經濟發(fā)展新優(yōu)勢。力爭到2025年，形成高企引領、多園支撐、點面結合、全域推進的創(chuàng)新格局。提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。通過技術改造升級一批，招商引資引進一批，創(chuàng)業(yè)孵化培育一批，高新技術企業(yè)數迅速增加，高新技術產品產值不斷提升，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。

四、關鍵詞詮釋

“高新技術企業(yè)”是指在《國家重點支持的高新技術領域》（2016版）內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。它是知識密集、技術密集的經濟實體。

“研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出”是指統(tǒng)計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經費支出，包括實際用于研究與試驗發(fā)展活動的人員勞務費、原材料費、固定資產購建費、管理費及其他費用支出。

“研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入強度”是指全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出與國內生產總值（GDP）之比。