2022年7月2日，龍陵縣人民政府辦公室印發了《龍陵縣森林草原火災應急預案》（以下簡稱《應急預案》）。現解讀如下：

一、起草背景

為適應新形勢下的森林草原防滅火工作，2020年10月，國務院辦公廳發布《國家森林草原火災應急預案》，對縣級以上人民政府編制森林草原火災應急預案提出明確要求。2021年3月，《云南省森林草原火災應急預案》發布。2022年3月，市政府發布《保山市森林草原火災應急預案》，要求縣級編制完善森林草原防滅火預案，形成上下銜接、橫向協同的預案體系。在此基礎上，結合龍陵縣實際，由縣應急局、縣林草局牽頭起草了《應急預案》，明確了森林草原防滅火全過程處置流程措施。

二、主要內容

《應急預案》在原來的基礎上增加了主要任務、處置力量、火因火案查處、約談整改、責任追究等內容，完善了組織指揮體系，優化了分級響應啟動條件，進一步明確了信息報送、響應措施、火場緊急避險、轉移安置人員、救治傷員、物資儲備保障等內容。文本主要由9個部分和4個附件組成。

（一）總則。明確了《應急預案》的指導思想、編制依據、適用范圍、工作原則、災害分級等內容。其中，按照受害森林草原面積、傷亡人數、直接經濟損失等，將森林草原火災分為一般、較大、重大、特別重大4個等級。

（二）主要任務。明確了應對森林草原火災中組織滅火行動、解救疏散人員、保護重要目標、轉移重要物資、維護社會穩定等5方面任務。

（三）組織指揮體系。規范了森林草原防滅火指揮機構、任務分工、撲救指揮職能。明確在縣自然災害應急管理委員會（以下簡稱縣應急委）的統一領導下，縣森林草原防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指）負責組織、協調和指導全縣森林草原防滅火工作。

（四）處置力量。明確了火災撲救力量編成，規范了力量調動程序。

（五）監測預警和信息報告。對預警等級、預警發布、預警響應、信息報告要求進行了明確。

（六）應急響應。對分級響應、響應措施、縣級層面應對工作、響應終止的程序及工作內容進行了細化。

（七）綜合保障。明確了隊伍、資金、物資保障的方式、程序和制度機制。

（八）后期處置。對火災調查評估、火因火案查處、約談整改、責任追究、工作總結、表彰獎勵作了規定。

（九）附則。明確了涉外森林草原火災處置及預案演練、管理、更新工作要求。

另外，《應急預案》包括4個附件，為縣級火場前線指揮部組成及任務分工、應急響應呈批表、應急力量救援申請單、應急力量救援調用函。

三、幾點說明

（一）關于森林草原防滅火指揮機構的調整。對應《保山市森林草原火災應急預案》，將縣人民武裝部納入指揮體系，并由分管負責同志擔任縣森防指副指揮長。縣森防指下設辦公室在縣應急局，由縣應急局、縣林草局、縣公安局、縣森林消防中隊各安排1名以上工作人員承擔指揮部日常工作。

（二）關于國家綜合性消防救援隊伍、武警部隊等撲火力量的協調銜接。根據要求，森林消防隊伍、航空消防飛機、消防救援隊伍、武警部隊參與森林草原火災應急救援工作，由縣應急委按規定協調銜接。

（三）關于應急響應啟動條件。堅持“打早、打小、打了”原則，縣級響應由低到高設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個響應等級，綜合考慮火災防控風險、人員傷亡、火災持續時間、過火面積等因素，對啟動條件作了明確。達到啟動條件的，分別由縣森防指辦公室主任、縣森防指副指揮長（縣政府辦公室分管領導）、縣森防指指揮長、縣應急委主任決定啟動Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。可結合火險天氣、火險預警及重要節假日、重大節慶活動因險而動，提前預判、提早響應，按《應急預案》規定啟動Ⅳ級響應，全面強化關鍵時期火災防控，最大程度防患于未然。

具體工作中，根據森林草原火災發生的地區、時間等敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經濟、社會影響程度，經分析評估后，可對上述啟動條件酌情調整。

（四）施行。自《應急預案》頒布之日起施行。2013年12月10日印發的《龍陵縣人民政府辦公室關于印發龍陵縣森林火災應急預案的通知》（龍政辦發〔2013〕133號）同時廢止。