《龍陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的總要求，對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出的總體謀劃，是未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期推動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是宏觀調(diào)控和微觀主體行為的導(dǎo)向，是全縣各族人民齊心協(xié)力，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、《綱要》的起草背景

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為描繪好戰(zhàn)略藍(lán)圖，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，到2035年與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，根據(jù)《中共龍陵縣委關(guān)于制定龍陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，特編制《龍陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

《綱要》編制過(guò)程中堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。《綱要》編制工作于2019年9月啟動(dòng)，大體上經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：

第一個(gè)階段，前期研究階段（2019年9月—2020年1月）。按照國(guó)家、省委省政府、市委市政府安排部署，2019年12月25日，龍陵縣人民政府成立了龍陵縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下發(fā)了《龍陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍陵縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（龍政發(fā)〔2019〕76號(hào)），2020年1月19日召開(kāi)了全縣“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，對(duì)我縣“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行了安排部署。同時(shí)，積極開(kāi)展項(xiàng)目謀劃，及時(shí)下發(fā)了《龍陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于報(bào)送“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的通知》，為支撐“十四五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二個(gè)階段，綱要思路研究形成階段（2020年1月—11月）。自2020年1月20日起，《綱要》編寫小組與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一道，集中力量開(kāi)展《綱要思路研究》起草工作，通過(guò)提綱框架確定、專題研究、建言獻(xiàn)策、征求意見(jiàn)及與國(guó)家、省、市對(duì)接銜接等系列工作，于2020年11月14日形成《龍陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要思路研究》。

第三個(gè)階段，《綱要》起草階段（2020年11月—2021年1月）。自2020年11月15日起，在前期研究、《綱要思路研究》起草、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)與國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃《綱要》框架、指標(biāo)設(shè)置、重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行充分對(duì)接，編寫小組將我縣《綱要思路研究》提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、實(shí)化，進(jìn)一步充實(shí)了重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策支撐，于2021年1月7日形成了《綱要》初稿。

第四個(gè)階段，征求意見(jiàn)、報(bào)審及發(fā)布實(shí)施階段（2021年1月—6月）。《綱要》初稿形成后，編寫小組把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民結(jié)合起來(lái)，于2021年1月8日至9日向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行意見(jiàn)征求，并到人大、政協(xié)聽(tīng)取意見(jiàn)，共收集到意見(jiàn)建議140條，其中吸納意見(jiàn)126條；2021年1月10日，中共龍陵縣委召開(kāi)第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《中共龍陵縣委關(guān)于制定龍陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），同日，以《建議》為指導(dǎo)，對(duì)《綱要》進(jìn)行了全面銜接修改，并在此基礎(chǔ)上形成《綱要》（討論稿）；2021年1月11日，《綱要》（討論稿）報(bào)請(qǐng)龍陵縣第十七屆人民政府第50次常務(wù)會(huì)議研究，并得到原則同意；同日，中共龍陵縣人民政府黨組以龍政黨組發(fā)〔2021〕12號(hào)文件將《綱要（送審稿）》提請(qǐng)縣委審定；2021年1月19日，《綱要（送審稿）》得到中共龍陵縣委十三屆常委會(huì)第110次會(huì)議審議通過(guò)，并同意提交人代會(huì)審查；2021年1月22日，《綱要（草案）》經(jīng)龍陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審查通過(guò)；2021年6月30日，龍陵縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)龍陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（龍政發(fā)〔2021〕34號(hào)），標(biāo)志著《綱要》正式發(fā)布實(shí)施。

二、《綱要》的起草原則

從《綱要》起草工作看，主要遵循了“一個(gè)邏輯起點(diǎn)”“三個(gè)全面貫徹”“三個(gè)緊密結(jié)合”的原則。

“一個(gè)邏輯起點(diǎn)”：“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在新的歷史起點(diǎn)上編制“十四五”規(guī)劃，必須要胸懷“兩個(gè)大局”，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我縣《綱要》編制的邏輯起點(diǎn)，也是整個(gè)文稿謀篇布局的出發(fā)點(diǎn)和根本立足點(diǎn)。

“三個(gè)全面貫徹”：一是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和考察云南重要講話精神；二是全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神；三是全面貫徹落實(shí)2015年1月習(xí)近平總書記考察云南后，省、市、縣黨委、政府形成的一系列行之有效的重大思路和重要舉措。

“三個(gè)緊密結(jié)合”：一是與中央、省委、市委、縣委《建議》精神緊密結(jié)合。在文稿的起草中，我們準(zhǔn)確理解黨的十九屆五中全會(huì)提出的把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局“三新”核心要義，將中央《建議》精神全面貫徹到《綱要》編制中；全面貫徹落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)提出的“努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展”的目標(biāo)要求；全面貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)提出的“全面建成滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、滇西世界健康生活目的地、滇西數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地”的目標(biāo)任務(wù)；全面貫徹落實(shí)縣委十三屆十次全會(huì)精神，做到與縣委《建議》同步編制、無(wú)縫銜接，對(duì)《建議》中提出的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，在《綱要》中，分篇章、分領(lǐng)域進(jìn)行了細(xì)化、實(shí)化和量化，確保縣委《建議》精神得到不折不扣的貫徹落實(shí)。二是與國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃《綱要》緊密結(jié)合。加強(qiáng)了與國(guó)家、省、市規(guī)劃《綱要》的對(duì)接，確保了我縣《綱要》在框架結(jié)構(gòu)、目標(biāo)設(shè)置、重點(diǎn)任務(wù)上與國(guó)家、省、市保持上下一致、無(wú)縫對(duì)接。三是與我縣發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合。在文稿起草中，我們既嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略部署，又充分考慮我縣的縣情特點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展的需要和可能、突出的短板弱項(xiàng)等，研究謀劃了一系列有利于推動(dòng)龍陵實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。

三、《綱要》的主要特點(diǎn)

從《綱要》文稿內(nèi)容看，主要具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”。習(xí)近平總書記時(shí)刻掛念著邊疆各族人民，時(shí)刻關(guān)心著云南的發(fā)展，黨的十八大以來(lái)兩次考察云南，發(fā)表重要講話、作出系列重要指示批示，深刻闡明了事關(guān)云南全局工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，為云南發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。《綱要》堅(jiān)持以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”，貫穿全篇，充分體現(xiàn)到指導(dǎo)思想、工作思路、目標(biāo)任務(wù)等方方面面，堅(jiān)定不移推動(dòng)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神在邊疆龍陵落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（二）堅(jiān)持以“新階段”“新理念”“新格局”統(tǒng)領(lǐng)全篇。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是開(kāi)啟我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件。《綱要》起草過(guò)程中，我們準(zhǔn)確把握十九屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局“三新”核心要義，立足新發(fā)展階段，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，找準(zhǔn)龍陵在全國(guó)、全省、全市發(fā)展大局中的地位和作用，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。“十四五”是龍陵高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。《綱要》堅(jiān)持以辯證思維看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，提出既要把握欠發(fā)達(dá)基本縣情，聚焦發(fā)展不平衡不充分矛盾，找準(zhǔn)制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，提出了一系列破解發(fā)展難題的措施和辦法；又著力把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)標(biāo)對(duì)表了中央、省委、市委、縣委《建議》明確的二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”目標(biāo)任務(wù)，做到問(wèn)題精準(zhǔn)，目標(biāo)明確。

（四）堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合。宏觀性、戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性是規(guī)劃《綱要》的主要特征，決定了規(guī)劃《綱要》著力點(diǎn)更多是放在宏觀戰(zhàn)略層面、主要目標(biāo)層面、主要任務(wù)層面思考問(wèn)題，體現(xiàn)發(fā)展的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。在《綱要》起草過(guò)程中，我們既注重宏觀把控，也突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評(píng)估，特別是謀劃了一批重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，力求制定出一個(gè)既高瞻遠(yuǎn)矚，又務(wù)實(shí)管用的規(guī)劃。

（五）堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合。黨的十八大特別是2015年1月習(xí)近平總書記考察云南以來(lái)，省、市、縣黨委、政府深刻把握實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展階段特征，不斷豐富和完善發(fā)展思路，作出了一系列符合上級(jí)精神、切合自身實(shí)際的重大部署，成為全縣上下的廣泛共識(shí)和一致行動(dòng)。規(guī)劃《綱要》對(duì)縣委、縣政府形成的一系列行之有效的重大思路和重要舉措一以貫之地予以堅(jiān)持；同時(shí)，又順應(yīng)新形勢(shì)，聚焦新情況、新問(wèn)題，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，大膽突破、大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)提出了一系列改革性、創(chuàng)新性的思路和舉措。

四、《綱要》的基本框架

《綱要》包括正文和附件兩個(gè)部分。正文包括17篇、65章，10萬(wàn)余字。

正文總體上可以分為三大板塊：第一板塊為總論，包括第一篇，主要闡述了開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要目標(biāo)。第二板塊為分論，包括第二篇至第十六篇，主要分領(lǐng)域闡述了我縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。第三板塊為結(jié)尾，包括第十七篇和名詞注釋，主要闡述了強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

附件包括：我縣“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)執(zhí)行情況及“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)、“十三五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成情況及“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“十四五”重大項(xiàng)目集群規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃綱要約束性指標(biāo)和主要任務(wù)責(zé)任分工、“十四五”縣級(jí)重點(diǎn)前期課題研究及專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任分工。

同時(shí)，為進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的路徑和支撐，《綱要》還設(shè)置了26個(gè)專欄，對(duì)我縣“十四五”期間擬推進(jìn)實(shí)施的158項(xiàng)重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化、具體化。

五、《綱要》的主要內(nèi)容

（一）“十三五”發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，我們深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)市委市政府對(duì)龍陵的工作要求，不忘初心、牢記使命，保持定力、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的66.74億元增加到2020年的123億元，年均增長(zhǎng)9.8%；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，硅基全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，工業(yè)增加值由2015年的19.03億元增加到2020年的32.34億元，年均增長(zhǎng)12.5%；重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資由2015年的63.01億元增加到2020年的94.91億元，年均增長(zhǎng)8.5%；基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增公路里程1425.4公里、電力裝機(jī)9.88萬(wàn)千瓦、供水能力4580萬(wàn)立方米；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，民生福祉全面提升，80個(gè)貧困村（社區(qū)）、15737戶64539人貧困人口全部脫貧退出；平安龍陵建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)7年在全省群眾安全感滿意度調(diào)查中名列前茅，全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定、邊境安寧。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

目標(biāo)是規(guī)劃的“燈塔”和風(fēng)向標(biāo)。與以往五年規(guī)劃不同的是，“十四五”規(guī)劃除了清晰地描繪了我縣到2025年的發(fā)展目標(biāo)外，還對(duì)標(biāo)基本現(xiàn)代化，展望了我縣到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

1.龍陵縣2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

一個(gè)基本實(shí)現(xiàn)：即與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

一個(gè)達(dá)到全省平均水平：即人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平。

五個(gè)全面建成：即全面建成云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要節(jié)點(diǎn)；全面建成云南綠色硅材產(chǎn)業(yè)先行區(qū)；全面建成云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌樣板縣；全面建成云南滇西邊境旅游目的地；全面建成保山市域社會(huì)治理示范縣。

2.龍陵縣2025年發(fā)展目標(biāo)

可概括為“六個(gè)新”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效；二是云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐；三是社會(huì)文明程度得到新提高；四是爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步；五是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建和民生福祉達(dá)到新水平；六是市域社會(huì)治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。

（三）主要任務(wù)

為支撐我縣“十四五”發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，《綱要》明確提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的工作思路，推動(dòng)以下15項(xiàng)主要任務(wù)：

1.加快創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣

加快創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的核心要義是鑄牢中華民族共同體意識(shí)。《綱要》明確提出，要全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想，加快推進(jìn)“直過(guò)民族”和人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展、邊境小康村、興邊富民工程等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣重大工程建設(shè)，全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

同時(shí)，設(shè)置專欄1，部署8項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)重大工程。

2.爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的核心要義是保護(hù)。《綱要》明確提出，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力成為全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

同時(shí)，設(shè)置專欄2，部署8項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程。

3.推進(jìn)云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)

推進(jìn)云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)的核心要義是服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)發(fā)展大局。《綱要》明確提出，隨著云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的建設(shè)，龍陵已經(jīng)成為兩大輻射區(qū)域、兩大國(guó)際通道的重要節(jié)點(diǎn)。把重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)好，是龍陵“十四五”期間最大的歷史性任務(wù)。我們要緊緊抓住歷史賦予的時(shí)代機(jī)遇、歷史交給的重大任務(wù)、歷史創(chuàng)造的時(shí)代空間，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全面建設(shè)美麗龍陵、深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，把龍陵建設(shè)成為云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要節(jié)點(diǎn)。

同時(shí)，設(shè)置專欄3，部署4項(xiàng)“五美”建設(shè)和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

4.深度融入新發(fā)展格局

結(jié)合我縣面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，《綱要》明確提出，要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，找準(zhǔn)龍陵深度融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口，努力成為“大循環(huán)、雙循環(huán)”的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)和重要支撐點(diǎn)。

5.推進(jìn)創(chuàng)新型龍陵建設(shè)

結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和我縣實(shí)際，《綱要》明確提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)縣。

同時(shí)，設(shè)置專欄4，部署4項(xiàng)科技補(bǔ)短板強(qiáng)支撐行動(dòng)。

6.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等突出問(wèn)題，《綱要》明確提出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣、數(shù)字龍陵，持續(xù)打造世界一流“三張牌”新優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)、打造精品、鍛造長(zhǎng)板，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、食品與消費(fèi)品制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，設(shè)置專欄5至7，分別部署21項(xiàng)建設(shè)云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌樣板縣重點(diǎn)工程、建設(shè)云南綠色硅材產(chǎn)業(yè)先行區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)云南滇西邊境旅游目的地重點(diǎn)工程。

7.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)我縣發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施這一瓶頸制約，《綱要》明確提出，要以全要素整合、全周期協(xié)同、全方位融合、全鏈條暢通為導(dǎo)向，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

同時(shí)，設(shè)置專欄8至16，分別部署53項(xiàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程、數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)、數(shù)字城市建設(shè)重點(diǎn)、綜合交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、“興水潤(rùn)滇”工程、物流示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

8.全面深化改革

全面深化改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。《綱要》明確提出，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)決破除制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙。

同時(shí)，設(shè)置專欄17，部署2項(xiàng)企業(yè)改革重點(diǎn)方向。

9.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

針對(duì)我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重的實(shí)際，《綱要》明確提出，要編制實(shí)施“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾逐步走上共同富裕的道路。到2025年，全縣脫貧人口鞏固率達(dá)到97%以上。

同時(shí)，設(shè)置專欄18，部署7項(xiàng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大舉措。

10.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

今年中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。為此，《綱要》明確提出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力把龍陵建設(shè)成為全省前列的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

同時(shí)，設(shè)置專欄19，部署12項(xiàng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

11.加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，我縣常住人口城鎮(zhèn)化率僅為24.7%，分別比全國(guó)、全省低35.9個(gè)、25.3個(gè)百分點(diǎn)，差距既是短板，同時(shí)也是發(fā)展的潛力。《綱要》明確提出，要堅(jiān)持走布局合理、定位準(zhǔn)確、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子，推動(dòng)形成以龍陵縣城為中心，以勐糯鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、象達(dá)鎮(zhèn)為副中心，聯(lián)動(dòng)臘勐、平達(dá)、龍江、龍新、碧寨、木城6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展，美麗縣城、美麗壩區(qū)、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和美麗村莊“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。到2025年，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)30%以上。

同時(shí)，設(shè)置專欄20，部署2項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)。

12.優(yōu)化國(guó)土空間布局

國(guó)土空間是國(guó)民生存的場(chǎng)所和環(huán)境，也是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的載體。《綱要》明確提出，要加快主體功能區(qū)規(guī)劃，圍繞“一主三副、兩橫一縱”發(fā)展布局，建立更加有效的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

同時(shí)，設(shè)置專欄21，部署3項(xiàng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)三大格局。

13.繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，文化自信是更基本、更廣泛、更深厚的自信。《綱要》明確提出，要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)縣建設(shè)。

同時(shí)，設(shè)置專欄22，部署6項(xiàng)文化繁榮發(fā)展重大工程。

14.加快改善人民生活品質(zhì)

增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。《綱要》明確指出，要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，把龍陵建設(shè)成為保山打造滇西公共服務(wù)中心的重要支點(diǎn)。

同時(shí)，設(shè)置專欄23至24，分別部署12項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、社會(huì)民生領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目。

15.推進(jìn)邊疆地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。《綱要》明確指出，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度，加快建設(shè)法治龍陵、平安龍陵，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為龍陵社會(huì)治理效能，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)之治的龍陵實(shí)踐。

同時(shí)，設(shè)置專欄25至26，分別部署16項(xiàng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)重點(diǎn)、邊疆地區(qū)治理能力提升重點(diǎn)舉措。

（四）保障措施

為確保《綱要》目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全統(tǒng)一規(guī)劃體系、明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任、加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，為規(guī)劃實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障。

六、《綱要》的主要指標(biāo)

為直觀反映《綱要》實(shí)施成效，便于評(píng)估和考核，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念要求，對(duì)標(biāo)國(guó)家、省、市《綱要》，以基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)的獲得性為基礎(chǔ)，設(shè)置了7類28項(xiàng)指標(biāo)，具體情況如下。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)

1.地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）。是指本地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。GDP是衡量一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)，反映綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)測(cè)到2025年，全縣GDP總量達(dá)到190億元，在2020年的基礎(chǔ)上絕對(duì)增加67億元，年均增長(zhǎng)9%，比全國(guó)的5.8%高3.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省的7.5—8%高1—1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全市的8.5—9%高0.5個(gè)百分點(diǎn)和持平。這個(gè)增量主要來(lái)自于三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性突破。從農(nóng)業(yè)上看，預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元，實(shí)現(xiàn)增加值46億元，在2020年34.3億元的基礎(chǔ)上增加11.7億元，年均增長(zhǎng)5.8%，增量占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增量的17.5%，而這個(gè)增長(zhǎng)又主要來(lái)自于生豬、肉牛、中藥材、石斛、核桃、水果、澳洲堅(jiān)果、茶葉、龍陵黃山羊、蔬菜等為重點(diǎn)的10大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值47.7億元，實(shí)現(xiàn)增加值33.4億元，比2020年的23.0億元增加10.4億元，占全縣農(nóng)業(yè)增量的88.9%。從工業(yè)上看，預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，實(shí)現(xiàn)增加值54.0億元，比2020年的32.3億元增加21.7億元，年均增長(zhǎng)11.1%，增量占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增量的32.3%，而這個(gè)增長(zhǎng)又主要來(lái)自于以水電硅材一體化發(fā)展為重點(diǎn)的綠色硅材產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化發(fā)展為主的食品與消費(fèi)品制造業(yè)、以石斛等中藥材一體化發(fā)展為中心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，預(yù)測(cè)3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值170.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值45.3億元，比2020年的26.0億元增加19.3億元，占全縣工業(yè)增量的88.9%。從建筑業(yè)上看，預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值114.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值28億元，比2020年的17.9億元增加10.1億元，年均增長(zhǎng)9.6%，增量占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增量的15.0%。從第三產(chǎn)業(yè)上看，預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)增加值62億元，比2020年的38.4億元增加23.6億元，年均增長(zhǎng)9.9%，增量占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增量的35.2%，而這個(gè)增長(zhǎng)又主要來(lái)自于以旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)、教育、公共管理和社會(huì)組織等為重點(diǎn)的6大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值51.0億元，比2020年的31.7億元增加19.3億元，增量占全縣第三產(chǎn)業(yè)增量的81.8%。

2.人均地區(qū)生產(chǎn)總值。是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，在核算期內(nèi)(通常為一年)實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值與所屬范圍內(nèi)的常住人口的比值。“十四五”期間，隨著GDP總量的不斷擴(kuò)大，人均GDP也在不斷提高。預(yù)測(cè)到2025年，全縣人均GDP達(dá)到68027元，在2020年的基礎(chǔ)上增加23055元，比全市的60060元高7967元，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示“2020年人民幣平均匯率為1美元兌6.8974元人民幣”計(jì)算，全縣人均GDP接近達(dá)到1萬(wàn)美元，基本實(shí)現(xiàn)全省提出的人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元的目標(biāo)。

3.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=GDP/全部就業(yè)人數(shù)。設(shè)置該指標(biāo)，有利于引導(dǎo)提高勞動(dòng)力配置效率和人力資本水平，客觀反映全體勞動(dòng)者的平均生產(chǎn)效率以及技術(shù)設(shè)備、管理制度的先進(jìn)性有效性。“十三五”時(shí)期，我縣全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)12.1%，與GDP增長(zhǎng)大致同步，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從3.82萬(wàn)元/人增至6.77萬(wàn)元/人。但與全國(guó)、全省平均水平相比仍有較大差距，有必要繼續(xù)推動(dòng)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率保持中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“十四五”時(shí)期，全縣全部就業(yè)人數(shù)將從18.17萬(wàn)人增加至19萬(wàn)人左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率將達(dá)到10萬(wàn)元/人，在2020年的基礎(chǔ)上增加3.23萬(wàn)元/人，比全省的11.7萬(wàn)元/人低1.7萬(wàn)元/人，比全市的9.4萬(wàn)元/人高0.6萬(wàn)元/人。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比。是反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展程度的一個(gè)重要指標(biāo)。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，并結(jié)合龍陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，預(yù)測(cè)到2025年全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)0.79，在2020年的基礎(chǔ)上提高0.32，分別比全省的2.5、全市的2.44低1.71、1.65。

5.工業(yè)增加值占GDP比重。是衡量工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中重要性的一個(gè)主要指標(biāo)。“十四五”期間，隨著云南綠色硅材產(chǎn)業(yè)先行區(qū)的加快建設(shè)，工業(yè)發(fā)展將會(huì)得到進(jìn)一步加快。預(yù)測(cè)到2025年，全縣工業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到28.4%，在2020年的基礎(chǔ)上提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省的30%低1.6個(gè)百分點(diǎn)，比全市的26%高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展類指標(biāo)

1.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是指在統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出，包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入可綜合反映科技創(chuàng)新能力，一般用研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)或研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重）來(lái)衡量。其中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)指標(biāo)更加簡(jiǎn)明扼要、清晰明了，易評(píng)估、可考核，不受GDP波動(dòng)影響，能夠更直觀反映各方面增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的工作實(shí)績(jī)，也能夠直接落實(shí)到各級(jí)政府和各有關(guān)部門及企業(yè)的工作目標(biāo)安排上。“十三五”期間，全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入由0.45億元增加至1.82億元，年均增長(zhǎng)高達(dá)32.3%。“十四五”期間，我縣將持續(xù)加大研發(fā)投入，健全政府引導(dǎo)、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，完善金融支持創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成多元化融資體系。預(yù)測(cè)到2025年，全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入將達(dá)到2.93億元，比2020年增加1.11億元，年均增長(zhǎng)10%，比全國(guó)增長(zhǎng)7%以上高3個(gè)百分點(diǎn)，比全省增長(zhǎng)16.7%低6.7個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度將達(dá)到1.54%，高于全市0.94個(gè)百分點(diǎn)。

2.每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量。即年末發(fā)明專利擁有量與年末平均常住人口的比值，是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力的一個(gè)重要指標(biāo)。“十三五”時(shí)期，全縣每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.83件，但與全國(guó)平均水平相比，仍存在較大差距。“十四五”期間，我縣將全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，發(fā)明專利將會(huì)大幅提升。預(yù)測(cè)到2025年，全縣每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量將達(dá)到1.97件，在2020年的基礎(chǔ)上增加0.14件，比全國(guó)的12件低10.03件，但分別比全省的1.59件/萬(wàn)人、全市的1件/萬(wàn)人高0.38件/萬(wàn)人、0.97件/萬(wàn)人。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重=數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值/GDP×100%。設(shè)置該指標(biāo)，有利于客觀反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為8.3%，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。“十四五”時(shí)期，數(shù)字技術(shù)將加快創(chuàng)新應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有望快速發(fā)展。預(yù)測(cè)到2025年，全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重將達(dá)到10.6%，在2020年的基礎(chǔ)上提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，分別比全國(guó)的10%、全省的6.5%、全市的4.45%高0.6個(gè)、4.1個(gè)、6.15個(gè)百分點(diǎn)。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展類指標(biāo)

1.常住人口城鎮(zhèn)化率。常住人口城鎮(zhèn)化率=在城鎮(zhèn)居住半年以上的常住人口/總?cè)丝凇?00%。該指標(biāo)是城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的國(guó)際通用指標(biāo)，有利于客觀反映城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。“十三五”期間，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率從22.37%提高到24.7%，年均僅提高0.47個(gè)百分點(diǎn)，尤其是與全國(guó)、全省、全市平均水平相比差距巨大，但提升空間也較大。“十四五”期間，我縣將加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，預(yù)計(jì)新增城鎮(zhèn)常住人口1.66萬(wàn)人達(dá)到8.4萬(wàn)人，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到30%，年均提高1.06個(gè)百分點(diǎn)，分別比全國(guó)的65%、全省的60%、全市的50%低35個(gè)、30個(gè)、20個(gè)百分點(diǎn)。

2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。是指實(shí)際參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)占應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口總數(shù)的百分比。“十四五”期間，我縣將繼續(xù)健全多層次社會(huì)保障體系，堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。預(yù)測(cè)到2025年，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率將達(dá)到99.2%，在2020年的基礎(chǔ)上提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，分別比全國(guó)的95%、全省的90%、全市的95%高4.2個(gè)、9.2個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn)。

3.人均預(yù)期壽命。是在一定的年齡別死亡率水平下，活到確切年齡X歲以后，平均還能繼續(xù)生存的年數(shù)，它是衡量一個(gè)國(guó)家、民族和地區(qū)居民健康水平的一個(gè)指標(biāo)。“十四五”期間，我縣將把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，完善全民健康促進(jìn)政策，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，人民群眾健康福祉將會(huì)得到不斷增進(jìn)。預(yù)測(cè)到2025年，全縣人均預(yù)期壽命將達(dá)到79.77歲，在2020年的基礎(chǔ)上增加3.1歲，比全國(guó)預(yù)測(cè)增加1歲高2.1歲，比全省、全市預(yù)測(cè)的77歲高2.77歲。

4.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限。是指16—59歲人口平均接受學(xué)歷教育（含成人學(xué)歷教育、不含非學(xué)歷培訓(xùn)）的年數(shù)。設(shè)置該指標(biāo)，能夠客觀反映勞動(dòng)者素質(zhì)，有利于引導(dǎo)增加公平而有質(zhì)量的公共教育服務(wù)，持續(xù)提高人力資本水平，更好支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”時(shí)期，全縣勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從9.84年增至11.4年。“十四五”時(shí)期，通過(guò)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普及高中階段教育、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性、提高高等教育升學(xué)率等措施，使2025年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5%、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到96%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限可達(dá)12.4年，在2020年的基礎(chǔ)上提高1年，分別比全國(guó)的11.3年、全省及全市的12年高1.1年、0.4年。

5.中等收入群體比重。中等收入群體是一個(gè)地域在一定時(shí)期內(nèi)收入水平處于中等區(qū)間范圍內(nèi)的所有人員的集體。根據(jù)世界銀行對(duì)中等收入給出的標(biāo)準(zhǔn)，成年人每天收入在10—100美元，也即年收入3650—36500美元，按照美元兌人民幣1∶6.8974的匯率計(jì)算，也即年收入在2.5—25萬(wàn)元人民幣的群體為中等收入群體。“十四五”期間，我縣將把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要政策目標(biāo)，擴(kuò)大人力資本投入，提高人力資本水平，增強(qiáng)居民增收基礎(chǔ)，使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。預(yù)測(cè)到2025年，全縣中等收入群體比重將達(dá)到32%，在2020年的基礎(chǔ)上提高12個(gè)百分點(diǎn)，分別比全省的30%、全市的26%高2個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）綠色發(fā)展類指標(biāo)

1.單位GDP能源消耗下降。指每生產(chǎn)1單位GDP所消耗能源量與基期相比的降低比例。設(shè)置該指標(biāo)，有利于引導(dǎo)提高能源利用效率，以能耗約束倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“十三五”期間，全縣累計(jì)單位GDP能源消耗增長(zhǎng)1.35%。“十四五”期間，我縣將深入開(kāi)展節(jié)能降耗行動(dòng)，單位GDP能源消耗下降有望完成市級(jí)下達(dá)指標(biāo)。

2.單位GDP二氧化碳排放降幅。指每生產(chǎn)1單位GDP所產(chǎn)生二氧化碳排放量與基期相比的降低比例。設(shè)置該指標(biāo)，有利于引導(dǎo)能源清潔低碳高效利用和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。“十三五”期間，全縣累計(jì)單位GDP二氧化碳排放降幅達(dá)7.75%。“十四五”期間，我縣將認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和總體部署，采取一切有效措施，降低碳排放強(qiáng)度，單位GDP二氧化碳排放降幅有望完成市級(jí)下達(dá)指標(biāo)。

3.地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例。即地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例=水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面數(shù)/斷面總數(shù)×100%。“十三五”期間，全縣地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例已達(dá)100%。“十四五”期間，我縣將繼續(xù)加大水源地保護(hù)和污水治理力度，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例能夠完成市級(jí)下達(dá)指標(biāo)。

4.環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。即環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率=環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（即AQI<100）的天數(shù)/總天數(shù)×100%。AQI監(jiān)測(cè)對(duì)象包括細(xì)顆粒物（PM_2.5）、臭氧（O₃）、可吸入顆粒物（PM₁₀）、一氧化碳（CO）、氮氧化物、硫氧化物等。設(shè)置該指標(biāo)，能夠綜合反映空氣環(huán)境質(zhì)量改善情況。“十三五”期間，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到99.0%。“十四五”期間，我縣將持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率有望完成市級(jí)下達(dá)指標(biāo)。

5.森林覆蓋率。即森林覆蓋率=森林面積/陸地國(guó)土面積×100%。設(shè)置該指標(biāo)，有利于綜合體現(xiàn)森林資源豐富程度、國(guó)土綠化狀況和碳匯能力。“十三五”期間，全縣森林覆蓋率從67.85%提高到73.62%。“十四五”期間，我縣將繼續(xù)深化開(kāi)展國(guó)土山川大綠化行動(dòng)，實(shí)施天然林保護(hù)與修復(fù)和國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程、大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)等措施，預(yù)測(cè)到2025年森林覆蓋率可達(dá)73.82%，在2020年的基礎(chǔ)上提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，分別比全國(guó)的24.1%、全省的65.7%、全市的69%高49.72個(gè)、8.12個(gè)、4.82個(gè)百分點(diǎn)。

（五）開(kāi)放發(fā)展類指標(biāo)

1.進(jìn)出口貿(mào)易總額。是指實(shí)際進(jìn)出我國(guó)國(guó)境的貨物總金額，用以觀察一個(gè)國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易方面的總規(guī)模。“十三五”期間，全縣進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到619萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)0.2%。“十四五”期間，我縣將全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)測(cè)到2025年，全縣進(jìn)出口貿(mào)易總額將達(dá)到915萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)8.1%，比“十三五”期間提高7.9個(gè)百分點(diǎn)，分別比全省的13.9%、全市的12%低5.8個(gè)、3.9個(gè)百分點(diǎn)。

2.招商引資市外實(shí)際到位資金。招商引資是指政府利用可支配的資源進(jìn)行政策引導(dǎo)、輿論宣傳，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一流投資環(huán)境，吸引投資者到本地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。招商引資市外實(shí)際到位資金就是市外招商引資企業(yè)在投資地實(shí)際投入的資金總額。招商引資是經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)物，可衡量一個(gè)地方的開(kāi)放發(fā)展水平。“十三五”期間，全縣招商引資市外實(shí)際到位資金達(dá)到116.5億元，年均增長(zhǎng)13.4%。“十四五”期間，我縣將堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放，形成對(duì)外開(kāi)放新高地，建成保山對(duì)外開(kāi)放新窗口，招商引資規(guī)模將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。預(yù)測(cè)到2025年，全縣招商引資市外實(shí)際到位資金將達(dá)到171.2億元，年均增長(zhǎng)8.0%，比全市的10%低2個(gè)百分點(diǎn)。

（六）共享發(fā)展類指標(biāo)

1.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入。是指反映居民家庭全部現(xiàn)金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭總收入扣除繳納的所得稅、個(gè)人繳納的社會(huì)保障費(fèi)以及調(diào)查戶的記賬補(bǔ)貼后的收入。“十三五”期間，全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到31455元，年均增長(zhǎng)7.4%。“十四五”期間，我縣將合理提高工資性收入、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、大力提高經(jīng)營(yíng)性收入、穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)移性收入，推動(dòng)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)測(cè)到2025年，全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入將達(dá)到46218元，年均增長(zhǎng)8.0%。

2.農(nóng)村常住居民人均可支配收入。是指農(nóng)村住戶獲得的經(jīng)過(guò)初次分配與再分配后的收入。農(nóng)村住戶可支配收入=農(nóng)村住戶總收入-家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出-稅費(fèi)支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-財(cái)產(chǎn)性支出-轉(zhuǎn)移性支出-調(diào)查補(bǔ)貼。它是反映農(nóng)民家庭實(shí)際收入水平的綜合性的主要指標(biāo)。“十三五”期間，全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12626元，年均增長(zhǎng)9.7%。“十四五”期間，我縣將全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌樣板縣，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)起到重要作用。預(yù)測(cè)到2025年，全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入將達(dá)到19445元，年均增長(zhǎng)9.0%。

3.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率=城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)/城鎮(zhèn)調(diào)查就業(yè)與失業(yè)人數(shù)之和×100%。該指標(biāo)是反映就業(yè)形勢(shì)的國(guó)際通用指標(biāo)。設(shè)置該指標(biāo)，有利于引導(dǎo)各方面繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)。“十三五”期間，全縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在4.0%以下。“十四五”期間，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)崗位增加和城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量、勞動(dòng)參與率等因素，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾、增加公益性崗位等措施，可將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.0%以內(nèi)，分別比全國(guó)的小于5.5%、全省全市的小于或等于5.5%低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

4.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)。是指新參與就業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的人員數(shù)。該指標(biāo)是反映就業(yè)工作狀況和落實(shí)國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)政策的重要指標(biāo)。“十四五”期間，我縣將千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)會(huì)繼續(xù)維持一個(gè)較好水平。預(yù)測(cè)到2025年，全縣累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)將達(dá)到1.7萬(wàn)人，占全市12萬(wàn)人的14.2%。

5.每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)。每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)=執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)之和/年末平均常住人口數(shù)（千人）。“十三五”時(shí)期，我縣執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從2015年的245人增至2020年的512人，年均增加53.4人；每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從1人增至1.87人。“十四五”時(shí)期，在近些年較快增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，綜合考慮醫(yī)學(xué)高校招生規(guī)模等因素，預(yù)測(cè)2025年執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)可達(dá)562人左右，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為2.01人，分別比全國(guó)的3.2人、全省全市的3.0人低1.19人、0.99人。

6.每千人口擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)。每千人口擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)=擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)/年末平均常住人口數(shù)（千人）。是反映普惠托育水平，解決入托難問(wèn)題的重要指標(biāo)。“十三五”期間，全縣每千人口擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)達(dá)到0.9個(gè)，與全國(guó)、全市平均水平相比還有較大差距。“十四五”時(shí)期，我縣將積極發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動(dòng)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，引進(jìn)、培育品牌優(yōu)勢(shì)明顯的托育集團(tuán)，推動(dòng)0—3歲嬰幼兒服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。預(yù)測(cè)到2025年，全縣每千人口擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)將達(dá)到2.15個(gè)，在2020年的基礎(chǔ)上新增1.25個(gè)，分別比全國(guó)的4.5個(gè)、全省全市的3.0個(gè)低2.35個(gè)、0.85個(gè)。

（七）安全發(fā)展類指標(biāo)

1.糧食總產(chǎn)量。也即糧食綜合生產(chǎn)能力，是指某一區(qū)域或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)，在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和自然生態(tài)條件下，由各種生產(chǎn)要素投入水平和政策、市場(chǎng)等非投入因素共同作用所形成的，可以穩(wěn)定達(dá)到的糧食產(chǎn)出水平。是反映安全保障的一個(gè)重要指標(biāo)。截至2020年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到15.41萬(wàn)噸，自2016年起始終穩(wěn)定在15萬(wàn)噸附近。“十四五”時(shí)期，我縣將深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力推廣高新技術(shù)，預(yù)測(cè)到2025年，全縣糧食總產(chǎn)量將達(dá)到16萬(wàn)噸左右。

2.電力裝機(jī)。是指整個(gè)電力系統(tǒng)內(nèi)所有火電廠、水電站和其他類型發(fā)電廠的裝機(jī)容量的總和。是反映能源安全的一個(gè)重要指標(biāo)。“十三五”期間，全縣電力裝機(jī)容量由55.33萬(wàn)千瓦增加到65.21萬(wàn)千瓦，新增9.88萬(wàn)千瓦。“十四五”時(shí)期，我縣將著力打造“綠色能源牌”，加快推進(jìn)綠色小水電改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施余熱發(fā)電，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，預(yù)測(cè)到2025年，全縣電力裝機(jī)容量達(dá)到86.71萬(wàn)千瓦，在2020年的基礎(chǔ)上增加21.5萬(wàn)千瓦。

七、《綱要》的重點(diǎn)項(xiàng)目

全縣“十三五”期間，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)速度為8.5%，截至2020年，完成投資94.91億元。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，尤其是我縣更為突出。一般情況下，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度要有大于或等于投資增長(zhǎng)速度做保證，才能確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此，圍繞“十四五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9%的目標(biāo)，《綱要》確定固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度為10%以上，到2025年投資總額達(dá)到153億元，5年累計(jì)完成投資643.2億元。

為全面完成“十四五”固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，龍陵縣發(fā)展和改革局專門開(kāi)展了《龍陵縣“十四五”重大項(xiàng)目謀劃和布局研究》。根據(jù)研究成果，全縣共列入“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目555個(gè)，比“十三五”期間的406個(gè)增加149個(gè)；總投資2126.7億元，其中“十四五”期間規(guī)劃投資1577.8億元，比“十三五”期間規(guī)劃投資1259.1億元增加318.7億元，增長(zhǎng)25.3%，以“十四五”規(guī)劃累計(jì)投資測(cè)算，投資支撐力達(dá)到2.45倍。

按內(nèi)容分：綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目68項(xiàng)，投資271.0億元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目43項(xiàng)，投資55.4億元；新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目56項(xiàng)，投資30.4億元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目118項(xiàng)，投資609.5億元；能源項(xiàng)目21項(xiàng)，投資24.1億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目22項(xiàng)，投資76.6億元；房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，投資62.2億元；水利項(xiàng)目31項(xiàng)，投資28.8億元；生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目36項(xiàng)，投資120.9億元；社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目124項(xiàng)，投資70.8億元；鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目24項(xiàng)，投資221.7億元；對(duì)外開(kāi)放及其他項(xiàng)目3項(xiàng)，投資6.4億元。

按單個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃總投資分：投資在5億元以上的項(xiàng)目共84個(gè)。其中，投資在200億元及以上的有怒江瀘水至龍陵勐糯沿江沿邊高速公路（龍陵段）1個(gè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)555個(gè)的0.18%，比“十三五”規(guī)劃新增1個(gè)；投資在100—200億元（不含200億元）的有瑞孟高速（龍陵段）1個(gè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的0.18%，與“十三五”規(guī)劃持平；投資在50—100億元（不含100億元）的有龍陵縣黃草壩小米地至象達(dá)岔路田高速公路、龍陵縣年產(chǎn)5萬(wàn)噸電子級(jí)多晶硅新材料、龍陵縣興邊富民工程、龍陵縣年產(chǎn)10萬(wàn)噸CSP太陽(yáng)能電池及晶體硅提純、龍陵縣鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程5個(gè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的0.9%，比“十三五”規(guī)劃的4個(gè)增加1個(gè)；投資在40—50億元（不含50億元）的有G320鎮(zhèn)安至龍陵縣城公路、大瑞鐵路（龍陵段）、龍陵縣年產(chǎn)5萬(wàn)噸高純晶硅及配套新能源3個(gè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的0.54%，比“十三五”規(guī)劃的4個(gè)減少1個(gè)；投資在10—40億元（不含40億元）的項(xiàng)目有37個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的6.67%，比“十三五”規(guī)劃的24個(gè)增加13個(gè)；投資在5—10億元（不含10億元）的項(xiàng)目有37個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的6.67%，比“十三五”規(guī)劃的28個(gè)增加9個(gè)。這些重大項(xiàng)目規(guī)劃總投資達(dá)到1690.3億元，比“十三五”規(guī)劃的1129億元增加561.3億元，占總投資2126.7億元的79.5%，將對(duì)龍陵的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要作用。