一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于自然災(zāi)害防治工作的重要指示批示精神和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》《龍陵縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，由縣自然資源局牽頭，在征求各有關(guān)職能部門意見建議的基礎(chǔ)上，起草了《龍陵縣2020年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》（以下簡稱《方案》），經(jīng)縣自然資源局黨組會議研究并修改完善，報縣人民政府按程序印發(fā)執(zhí)行。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的決策部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《云南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》《龍陵縣地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度》，貫徹“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針；全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查；健全汛期地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、群測群防體系、應(yīng)急救援體系；落實監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和避讓措施；依法防災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)、社會化防災(zāi)并舉，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害可能造成的生命財產(chǎn)損失，確保不發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害重大傷亡事故和責(zé)任事故。建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系，依法實行地質(zhì)災(zāi)害防治管理，嚴(yán)格控制人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)調(diào)查評價工作；完成群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，建成較完善的全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系；堅持建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度；對地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重的隱患點進(jìn)行綜合治理，使危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本得到治理。基本實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的有序、主動防治。

三、主要內(nèi)容

《方案》全文分為2021年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害防治措施三個部分，提出了高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，有效防范人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)格管理地質(zhì)災(zāi)害防治資金和項目，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育等6條工作舉措。

四、涉及范圍

《方案》所涉及范圍包括在龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各級人民政府和自然資源、發(fā)展改革、工信、交通、教體、文旅、住建、水務(wù)等職能部門。

五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作均要按本《方案》開展有關(guān)工作。

六、注意事項

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志必須堅守崗位，加強(qiáng)對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情，及時啟動防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)。切實督促各地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測點防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值守、強(qiáng)降雨期巡查、預(yù)警信息發(fā)布傳達(dá)、主動預(yù)防避讓、災(zāi)情速報等制度規(guī)定，確保信息暢通，應(yīng)對及時，防患于未然。

（二）抓好巡查排查。一是廣泛開展宣傳，認(rèn)真組織培訓(xùn)演練，提高全民防災(zāi)意識和能力。及時向受隱患點威脅的村民和企業(yè)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡，確保不留死角，100%發(fā)放到位。二是強(qiáng)化督促檢查，確保責(zé)任落實。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、巡查和檢查，確保每一個隱患點監(jiān)測防范到位。三是加強(qiáng)工程項目建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，從源頭上避免新的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

（三）加強(qiáng)值班值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行和落實汛期24小時值班值守制度。在所有地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)內(nèi)有群眾居住的地方，必須落實專人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班，強(qiáng)化夜間值班、災(zāi)情查詢、動態(tài)督促等工作，時刻嚴(yán)密防范地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人必須上崗到位，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，不得擅離職守。遇有強(qiáng)降雨，加強(qiáng)巡查次數(shù)，加大檢查力度，對出現(xiàn)明顯變形跡象或臨災(zāi)征兆的，及時報告并發(fā)出預(yù)警撤離信息，通知涉險群眾提前撤離。險情和災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部切實履職，果斷組織受威脅群眾撤離至安全地帶。在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急搶險隊伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險、傷員救治和群眾安置等工作。

七、關(guān)鍵詞詮釋

《方案》所稱的地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。