一、文件出臺(tái)背景

公共資源是指自然生成或自然存在的資源，它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的自然物質(zhì)與自然條件，這些資源是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。

黨的十九大報(bào)告明確指出，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。習(xí)近平總書記指出，政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度，要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)政府信息公開，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。黨的十八屆四中全會(huì)以及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見的通知》均要求出臺(tái)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的指導(dǎo)意見。

黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開的總體部署，在公共資源配置領(lǐng)域不斷拓寬政府信息公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，提升信息獲取便利度，公共資源配置的管理透明化，交易陽光化程度顯著提升，各類依法應(yīng)當(dāng)公開的交易公告信息、結(jié)果公示信息等基本能夠做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布。但與此同時(shí)，也還存在信息公開意識(shí)尚需強(qiáng)化、信息公開共享機(jī)制尚不健全、違法信息和信用信息公開程度不夠等一系列問題。

2018年6月1日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)，以下簡稱《意見》）以及2018年7月30日保山市人民政府辦公室印發(fā)《保山市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案》（保政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)，以下簡稱《方案》），專門對公共資源中的保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購和醫(yī)用設(shè)備集中采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、排污權(quán)交易、政府特許經(jīng)營權(quán)交易、執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物處置等社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源配置中的分配事項(xiàng)信息公開工作作了安排部署，并明確上述10大領(lǐng)域?yàn)楣_的重點(diǎn)。為貫徹落實(shí)好《意見》《方案》，起草了《龍陵縣推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

二、文件主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分為指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)及要求、實(shí)施步驟、主要措施、工作要求六個(gè)部分。

《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府及市委、市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要決策部署，著力推進(jìn)全縣公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)全面深化改革和公開制度機(jī)制完善、政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提高行政管理水平，助力龍陵跨越發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，《實(shí)施方案》提出，我縣公共資源配置政府信息公開，要堅(jiān)持主動(dòng)公開、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、堅(jiān)持及時(shí)公開四個(gè)基本原則。2018年，建立公共資源配置領(lǐng)域信息公開目錄框架，并納入政府主動(dòng)公開目錄管理，建立相應(yīng)解讀、回應(yīng)等制度，發(fā)布一批公共資源配置領(lǐng)域政府信息;公共資源配置領(lǐng)域信息公開進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，相應(yīng)解讀、回應(yīng)、檢查、考評等制度完全建立;公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公開水平得到明顯提升，解讀、回應(yīng)、檢查、考評等相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

為保證以上工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施方案》要求，我縣公共資源配置政府信息公開，要以10個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布本地、本部門公共資源配置領(lǐng)域各類信息。同時(shí)，要構(gòu)建以省市級公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)為樞紐的公共資源交易共享平臺(tái)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。充分發(fā)揮縣人民政府門戶網(wǎng)站政府信息公開第一平臺(tái)作用，及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站相應(yīng)欄目，專題發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息。積極利用政務(wù)微博、微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，探索利用政府門戶網(wǎng)站“互動(dòng)交流”等欄目開展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。

工作要求部分，主要從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化清單管理、強(qiáng)化激勵(lì)約束三個(gè)方面，對各級各部門貫徹《實(shí)施方案》的相關(guān)部署提出了要求。

三、需要說明的問題

縣級公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開主要涉及部門、單位確定情況。省辦《意見》、市辦《方案》明確要求，各地區(qū)、各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動(dòng)公開目錄清單?？h級《實(shí)施方案》對縣級公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開主要涉及部門單位進(jìn)行了明確，并要求在本方案印發(fā)后制定具體方案，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，以利于加快相關(guān)工作的推進(jìn)。