2018年9月16日龍陵縣人民政府印發了《2019年香料煙生產指導性意見》（以下簡稱《意見》）。為便于更好地理解《意見》相關內容，切實抓好落實，現就《意見》有關政策解讀如下。

一、意見起草的背景

為深入貫徹落實《保山市人民政府辦公室關于全市2019年香料煙生產工作意見》（保政辦函〔2018〕31號）和保山市2018年烤煙收購暨2019年香料煙生產工作電視電話會議精神，確保香料煙產業持續健康發展，保障農民經濟收入持續增加，經縣人民政府研究，并結合實際提出了本意見。

二、意見的基本框架

《意見》共分四部分。

第一部分：總體要求。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以市場需求為導向，牢牢把握當前市場機遇，以綠色發展、穩定規模、提質增效、助農增收為抓手，全面鞏固提升龍陵香料煙特色產業持續健康發展。

第二部分：目標任務。

（一）生產收購任務。全縣指導性種植面積9000畝，指令性收購煙葉27000擔。其中：碧寨鄉指導性種植面積4000畝，指令性收購煙葉12500擔；平達鄉指導性種植面積1600畝，指令性收購煙葉4500擔；勐糯鎮指導性種植面積2600畝，指令性收購煙葉8300擔；木城鄉指導性種植面積800畝，指令性收購煙葉1700擔。計劃實現煙葉交售收入3000萬元以上，煙葉稅660萬元以上。

（二）質量指標。質檢入庫AB級比例55%以上，等級合格率達80%以上，煙葉水分控制在14%—16%。

（三）安全指標。煙葉中各種農藥殘留量和重金屬含量不超過客戶限量標準，杜絕一類非煙物質。

第三部分：主要政策和考核措施

（一）市級和云南香料煙有限責任公司扶持政策

按照《保山市人民政府辦公室關于全市2019年香料煙生產工作的意見》（保政辦函〔2018〕31號）規定執行。

（二）縣級生產扶持費提取與扶持

縣財政按照收購量每擔煙安排50元專項用于扶持香料煙生產發展，其余煙葉稅全部返還種煙鄉鎮。縣級財政安排的香料煙產業扶持資金主要用于：壯大村集體經濟收入（每擔煙10元）；香料煙預備苗培養補助（9萬元）；對零星基礎設施建設，穿煙機、調制棚調劑等，根據煙區調整實際情況給予一定的資金補助。

第四部分：主要技術措施和工作要求

（一）技術措施

嚴格落實“香料煙標準化生產技術”。

（二）工作要求

1．強化組織，增強產業發展決心。

2．科學布局，確保產業發展穩定。

3．提升質量，促進產業轉型升級。

4．培養核心煙農，提高種煙效益。

5．規范管理，提高煙葉生產過程管控力。

6．增強風險意識，切實維護煙農利益。

7．提升服務，提高煙農種煙滿意度。

8．強化督查，促進各項工作落到實處。