一、出臺背景

為深入貫徹《保山市人民政府關于構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的實施意見》（保政發〔2017〕13號）精神，營造全縣大眾創業萬眾創新氛圍，確保大眾創業萬眾創新順利推進，結合省、市推進眾創（眾創、眾包、眾扶、眾籌）政策措施，我縣制定了《龍陵縣人民政府關于構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的實施意見》（征求意見稿），并于2017年5月10—13日廣泛征求了縣級有關部門的意見建議，并完成修改，后經縣人民政府研究，形成了《龍陵縣人民政府關于構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

二、重要意義

《意見》的出臺，有利于催生新供給、釋放新需求、綻放新活力，是穩增長、調結構、促改革、惠民生的關鍵力量。《意見》的出臺將有效拓展我縣創業創新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建多方參與的高效協同機制，豐富創業創新組織形態，優化勞動、信息、知識、技術、管理、資本等資源的配置方式，為社會大眾廣泛平等參與創業創新、共同分享改革紅利和發展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間，對實現新常態下新舊動能的轉換具有重大意義。

三、主要內容說明

《意見》由五大部分組成，系統敘述了龍陵縣構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的總體目標、基本原則、主要內容、工作措施和組織實施。

（一）總體目標。該部分主要從眾創、眾包、眾扶、眾籌等四個方面進行闡述。通過匯眾智搞創新、匯眾力增就業、匯眾能助創業、匯眾資促發展。爭取到2020年，全縣建成2個創業園、1個校園創業平臺，孵化培育100戶創新型小微企業，扶持創業主體5000個以上，帶動2萬名以上城鄉勞動者就業。

（二）基本原則。該部分主要是從堅持市場主導、包容創業創新、公平有序發展、優化治理方式、深化開放合作等五個方面，系統闡述了在構建大眾創業萬眾創新支撐平臺過程中要堅持的基本原則。

（三）主要內容。該部分主要是從推進眾創、推廣眾包、實施眾扶、發展眾籌等四個方面進行闡述，通過互聯網載體、公共科技資源和信息資源開放共享、公眾互助、實物眾籌，釋放創業創新能量，激發創業創新活力，集聚產業創新合力，拓展創業創新融資。

（四）工作措施。該部分從完善市場準入、建立健全監管、創新行業監管、優化公共服務、促進開放合作、信用體系建設、信用信息應用、完善知識產權環境、提升平臺治理、加強行業自律、保障網絡信息安全、落實財政支持政策、貫徹落實稅收政策、創新金融服務、深化科技體制、繁榮創業創新、鼓勵探索先行等17個方面內容，系統敘述了龍陵縣進一步構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的具體工作措施。

（五）組織實施。該部分從加強組織領導、加大支持力度、積極開展宣傳等三個方面重點敘述了保障我縣構建大眾創業萬眾創新支撐平臺健康快速發展的措施。一是相關單位要認真落實任務分工，集成公共資源、落實扶持政策，形成支撐大眾創業大眾創新協同推進機制；二是要充分發揮創業創新促進就業財政資金的引導作用，調動社會資金投入，加大人才培養，提升支撐平臺服務功能和作用；三是利用多形式、多渠道宣傳發展“四眾”平臺推進大眾創業創新工作，積極營造良好的創業創新氛圍。