| 索引號 | 01526242-5-30/2017-0223001 | 發布機構 | 龍陵縣人民政府 |
| 公開目錄 | 政策解讀 | 發布日期 | 2017-02-23 |
| 文號 | 瀏覽量 |
《龍陵縣“十三五”時期消防事業發展規劃》（龍政辦發〔2017〕9號，以下簡稱《規劃》）是經縣人民政府批準，由縣消防大隊牽頭編制的部門一般規劃，主要闡明縣委、縣政府關于我縣“十三五”時期消防事業發展的戰略意圖，是各級履行公共消防安全職責、審批消防重大項目和安排政府投資的重要依據。
一、出臺背景
“十二五”期間，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級各部門認真落實消防安全責任制，著力加強公共消防基礎設施建設，火災防控能力和應急救援實力顯著提升，有效維護了全縣火災形勢穩定，為全縣經濟社會發展創造了良好的消防安全環境。
公安部于2016年7月印發《“十三五”消防事業發展規劃編制工作指導意見》（公消〔2016〕212號），要求編制消防事業發展規劃。省消防總隊及市消防支隊也下發相關通知，要求開展“十三五”消防事業發展規劃編制工作。2016年9月報請縣人民政府批準由縣消防大隊成立規劃編制領導小組，專項開展規劃的編制工作。根據云南省、保山市編制“十三五”消防發展規劃要求，結合龍陵縣實際，在走訪、調研、座談的基礎上，形成了《規劃》征求意見稿，并征求了12個縣級部門的意見。2016年11月組織專家評審，形成了《龍陵縣“十三五”時期消防工作發展規劃》，經縣人民政府同意于2017年2月9日印發。《規劃》的出臺將起到以下作用：
一是全面總結回顧“十二五”時期龍陵縣消防事業發展成果。《規劃》從主要從社會火災形勢、消防安全責任體系、公安消防措施、公眾消防安全素質、城鄉火災防控、滅火和應急救援能力六個方面對龍陵縣十二五期間消防工作進行全面梳理、總結，充分展示龍陵縣十二五期間消防工作各項成效，為“十三五”時期全縣消防工作提供參考。二是預判“十三五”時期消防安全形勢。《規劃》從消防安全社會化、公共消防基礎設施建設、火災防控水平、車輛裝備建設、消防專業力量建設五個方面，對“十三五”期間龍陵縣消防工作進行預判，為科學編制龍陵縣“十三五”消防規劃提供確實的問題導向。三是全面明確“十三五”時期消防工作。主要從消防安全責任體系建設、社會火災防控體系建設、公共消防安全治理體系建設、應急救援能力體系建設和消防綜合保障體系建設五個方面，對龍陵縣“十三五”時期消防工作進行明確。
二、主要內容
（一）總體思路
結合龍陵縣經濟社會發展，按照科學合理、適度超前的原則確定龍陵縣“十三五”時期消防工作主要指標。指標的確定主要依據保山市“十三五”時期消防工作規劃，并結合龍陵縣實際情況，基本形成消防工作與社會經濟同步發展，消防安全責任落實，火災防控和應急救援體系完備，公共消防安全能力明顯提升的消防工作體系。
（二）主要工作指標和重點建設項目
龍陵縣“十三五”時期消防工作主要指標 | ||||||
序號 | 分類 | 指 標 | “十二五” | “十三五” | 屬性 | |
1 | 火災 形勢 | 年均10萬人口火災死亡率 | 0.19 | 0.19 | 約束性 | |
2 | 年均GDP火災損失率（‰） | 0.2 | 0.15 | 約束性 | ||
3 | 不發生一次死亡10人以上的火災 | — | — | 約束性 | ||
4 | 公共消防基礎設施 | 公安現役消防站改擴建 | 0 | 1 | 約束性 | |
5 | 縣城及全國重點鎮消防專項規劃編制率與審批率（%） | — | 100 | 約束性 | ||
6 | 市政消火栓建設 | 106 | 完成補建任務；同步建設，不欠新賬 | 預期性 | ||
7 | 公共消防安全治理 | 文物單位和連片村寨消防建設達標率（%） | — | 100 | 預期性 | |
8 | 整改政府掛牌重大火災隱患、區域性火災隱患（%） | — | 100 | 約束性 | ||
9 | 消防安全常識知曉率（%） | — | 75 | 預期性 | ||
10 | 消防裝備建設 | 搶險救援器材配備率（%） | 88 | 100 | 預期性 | |
11 | 個人防護裝備配備率（%） | 82 | 100 | 預期性 | ||
12 | 滅火器材配備率（%） | 91 | 100 | 預期性 | ||
13 | 力量編成裝備配備率（%） | 75 | 100 | 預期性 | ||
14 | 滅火、舉高、專勤消防車配備比例（%） | — | 55：20：25 | 預期性 | ||
15 | 地震救援分隊（支） | — | 1 | 預期性 | ||
16 | 多種形式消防隊伍建設 | 專職消防隊達標（個） | 國家重點鎮（一級） | 1 | 1 | 預期性 |
一般建制鎮（二級） | 8 | 8 | 預期性 | |||
17 | 專職消防員 | 總數（人） | 53 | 78 | 預期性 | |
持證上崗率（%） | — | 100 | 預期性 | |||
18 | 消防文員總數（人） | 2 | 6 | 預期性 | ||
19 | 消防網格化管理達標率（%） | 93 | 100 | 預期性 | ||
20 | 微型消防站（個） | — | 121 | 預期性 | ||
21 | 派出所組建消防警組比例（%） | 100 | 100 | 預期性 | ||
龍陵縣“十三五”時期消防工作重點建設項目 | ||
序號 | 項目名稱 | 主要建設內容和功能 |
1 | 消防隊站建設 | 改擴建龍陵縣公安消防大隊營區及營房 |
2 | 車輛裝備建設 | 配備城市主戰消防車1輛、多功能搶險救援車1輛、重型泡沫消防車1輛；儲備泡沫液10噸。按照《城市消防站建設標準》配齊器材裝備。重點加強18項個人基本防護裝備、32項特種防護裝備、9大類搶險救援裝備的更新換代。 |
3 | 鄉鎮政府專職消防隊建設 | 政府專職消防隊須建有固定的營房和訓練場地、設施，按照《鄉鎮消防隊標準》（GA/T998-2012）完成人員、車輛、器材裝備建設。 |
4 | 社區、街道、行政村微型消防站將建設 | 人員配備不少于6人（可兼職）；可依托單位辦公室、值班室等設置庫室及辦公場所；裝備器材配備應滿足人員防護、滅火、通信要求；鼓勵有條件的站點配備小型消防車。 |
（三）主要任務
1．加強消防安全責任體系建設。按照《中華人民共和國消防法》“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全，管生產經營必須管安全”的總要求，從強化黨委政府領導責任落實、強化職能部門監管責任落實、強化社會單位主體責任落實三方面全面推動落實政府、部門和單位消防安全責任，構筑全社會共同參與的消防工作格局。
2．加強社會火災防控體系建設。按照堵住源頭、強化基礎、城鄉一體、科技應用、加強宣傳、中介服務的目標要求，從深化法治消防建設、加強公共消防基礎設施建設、夯實基層消防工作基礎、加強農村地區火災防控工作、深入推進消防宣傳教育培訓工作、培訓社會消防服務組織6個方面，全力加強社會面火災防控工作，不斷提升抗御火災的能力。
3．加強公共消防安全治理體系建設。深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》《云南省消防條例》等法律法規和技術標準，強化為社會經濟發展服務的職能，加強火災隱患的源頭控制、加強重點領域消防法安全治理、創新社會消防安全管理、推進消防執法規范化建設、深化公安派出所消防警組建設5個方面，加大火災隱患整治力力度，全面凈化消防安全環境，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。
4．加強應急救援能力體系建設。從構建綜合性應急救援力量網絡、加強政府專職消防隊伍建設、推進消防應急救援專業力量建設、提升應急救援實戰化水平、提升消防信息化水平5個方面，按照政府主導、部門聯動、重點突破、整體推進的總體思路，有效整合政府專職消防隊、企業專職消防隊、志愿消防隊等社會各類應急救援資源，建立健全以公安消防隊伍為依托的綜合性應急救援力量網絡，不斷提升消防應急救援水平。
5．加強消防綜合保障體系建設。從加大消防經費投入、加強消防站點建設、加強消防車輛裝備建設3個方面，按照政府領導有力、基礎設施完備、技術裝備精良、消防隊伍強大的總體要求，確保消防業務經費保障到位，加強推進與龍陵經濟建設相適應的消防基礎保障體系建設。
（四）實施責任和保障措施
從組織保障、經費保障、責任保障和跟蹤督辦4個方面為龍陵“十三五”時期消防工作發展規劃的落實及保障措施進行闡述，重點從政府消防工作責任、火災隱患查處及責任追究等方面進行明確。
（五）關于生效時間和新老政策的銜接問題
《規劃》的生效時間為2017年2月9日。考慮到市政府未對龍陵縣“十二五”時期消防工作發展規劃進行全面驗收考評，下發執行的主要工作任務、指標和重點建設項目按照《龍陵縣“十三五”時期消防工作發展規劃》執行。“十二五”時期未落實的主要工作任務、指標結合“十三五”消防規劃一并執行。
