2015年3月19日，保山市人民政府辦公室印發了《保山市機動車排氣污染防治工作實施方案》（保政辦發〔2015〕17號，以下簡稱《方案》），為了便于各縣（市、區）人民政府、園區管委會和市直相關部門更好地理解該方案的相關內容，切實做好落實工作，現就《方案》出臺的背景和主要內容等說明如下。

一、出臺的背景

（一）大氣污染防治的迫切需要。近年來，全國機動車保有量連年增加，日益嚴重的機動車尾氣污染是形成灰霾天氣的主因，對市民健康造成了嚴重威脅，成為城市大氣污染的重要來源。深入推進機動車污染防治是國家《大氣污染防治行動計劃》（大氣國十條）重中之重且最迫切的工作。省政府與市政府簽訂了《保山市人民政府大氣污染防治目標責任書》，并下發了《云南省人民政府關于加強機動車排氣污染防治工作的意見》（云政發〔2013〕115號），著力推進全省機動車污染防治工作。

（二）機動車污染減排的迫切需要。“十二五”期間國家將機動車增加為氮氧化物減排對象，機動車氮氧化物減排工作涉及三方面措施：一是全面推行機動車環保標志管理，汽車環保定期檢驗率≥80%，汽車環保檢驗合格標志發放率≥90%，出臺并實施“黃標車”區域限行或車牌尾號限行。二是淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。三是提升車用燃油品質，使用國Ⅳ及以上車用汽油或車用柴油供應量超過50%以上。目前我市機動車保有量為62.879萬輛，并以年均15%的速度遞增，機動車尾氣污染物排放總量持續攀升，到2014年全市汽車尾氣污染物氮氧化物的排放量達到11243.62噸占全市排放量比重60.65%%，成為影響大氣環境質量的主要因素及氮氧化物減排重點行業。機動車污染減排任務能否完成直接關系到全市氮氧化物減排任務的完成。

二、主要內容

（一）工作目標

在建立保山市在用機動車排氣環保定期檢測體系、全面實施機動車環保定期檢測制度和環保標志管理制度的基礎上，逐步開展黃標車限行、黃標車和老舊車輛淘汰、車用油品質提升、油氣回收綜合治理、在用機動車排氣污染檢測和強制維護等機動車污染控制工作，并制定配套的監督管理及控制措施，建立健全我市機動車排氣污染防治監督管理體系，控制機動車排氣污染，完成機動車減排目標任務，確保環境空氣質量優良，保障廣大人民群眾身體健康。

（二）關于嚴格新車登記和在用車轉入管理要求

污染物排放水平達不到國家階段性排放標準的新車或在用車，公安車輛管理部門不予注冊登記和轉入。2015年2月1日起，我市所有新購置車及轉入機動車必須符合國家第四階段機動車排氣污染物排放標準方能辦理注冊登記或轉入手續。

（三）關于機動車排氣定期檢測和機動車環保標志管理要求

在用機動車所有者按照車輛安全技術檢驗期限，到省環境保護主管部門委托的機動車安全技術檢驗機構或機動車排氣污染檢測機構進行檢驗，經外觀檢驗和排氣檢測合格后，到環保分類標志核發點領取環保檢驗合格分類標志。裝用點燃式發動機汽車達到國I及以上標準的、裝用壓燃式發動機汽車達到國Ⅲ及以上標準的，核發綠色環保檢驗合格標志。未達到上述標準的機動車，核發黃色環保檢驗合格標志。

凡排氣檢測不合格的，環境保護行政管理部門不予發放環保檢測合格標志，公安車輛管理部門不予核發年度檢驗合格標志，車輛不得上路行駛。

（四）關于機動車排氣定期檢測機構管理要求

1、機動車排氣定期檢測全面社會化，并兼顧便民原則，主要依托符合建設條件的現有安全檢測和綜合監測機構。機動車排氣檢測站只要符合《在用機動車排放污染物檢測機構技術規范》要求均可向省環保廳申請機動車環保檢測資質委托。

2、檢測方法為汽油車尾氣環保檢測線采用穩態簡易工況法，柴油車尾氣環保檢測線采用加載減速LUGDOWN法。

3、為了既滿足檢測需要又不造成檢測能力過剩，機動車尾氣環保檢測線按照配比1:1.5—2建設，即每縣（區）轄區內現有1條機動車安全檢測線，最多能配套建設機動車尾氣環保檢測線1.5—2條。

（五）關于機動車環保檢測資質委托的要求

1、建站前申請。擬投資建設機動車環保檢測站的單位應先向市環保局提交建設方案和建設申請，市環保局組織公安交通管理、質監等部門對建設方案進行審核，建設單位按照市環保局對機動車排氣污染檢測站方案組織評審意見的批復進行立項建設。

2、資質委托申請。機動車環保檢測站建成后，申請單位書面向省環保廳申請機動車環保檢測委托。建成后申請機動車環保檢測委托需提交核實的材料：計量認證合格證復印件；環境保護“三同時”驗收文件；設備檢定證書復印件；檢測站與檢測相關人員情況一覽表；檢測站設備配置一覽表；申請單位質量手冊以及質量管理文件；建站方案審批文件；安全、消防等相關手續；省物價主管部門核發的收費許可證。

（六）關于加強超標排放機動車和黃標車管理要求

在機動車環保檢測站檢測不合格車輛要在汽車維修廠進行排放凈化系統故障檢測與維修，才能進行復測 ，復測合格并領取環保檢驗合格標志后，方能上路行駛。各縣（區）公安和環保部門根據當地大氣污染防治的需要，對持有黃色環保標志的機動車（黃標車），采取限制行駛區域、時間或車型的排氣污染防治交通管制措施。同時，嚴格執行機動車強制報廢和報廢機動車注銷登記制度，鼓勵不符合排放標準的在用機動車提前更新報廢。在《保山市人民政府大氣污染防治目標責任書》中省政府下達了黃標車淘汰任務：2015年底前要基本淘汰2005年底前注冊營運的黃標車；到2017年底，基本淘汰全市范圍內的黃標車。

（七）關于保障供應清潔車用成品油的要求。2015年底前全面供應符合國家第四階段標準的車用汽、柴油；2016年底，完成全市所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收排放污染治理工程

（八）關于建立機動車排氣監督管理信息網絡體系的要求。市環境保護局建立機動車排氣污染監督管理數據庫和數據傳輸網絡，對檢測數據等信息進行統一管理，并與有關部門數據管理中心聯網。各檢測和維修機構收集的檢測和維修數據必須傳輸到市、縣（區）兩級環境保護部門，市級環保部門定期向社會公布本行政區內機動車排氣污染監測情況，并將數據及時集中傳輸至省機動車排氣檢測數據管理中心。

（九）關于組織領導和職責分工。機動車污染防治是一項涉及部門較多的系統工程，為加強該項工作組織領導，成立保山市機動車污染防治領導小組，領導小組下設辦公室在市環境保護局。機動車污染防治各項工作的責任單位也在文件中予以明確。