為進(jìn)一步提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、合理性，以“公平、公正、公開”為原則，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》、《云南省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，經(jīng)報(bào)請縣人民政府同意，2020年4月8日下午，縣發(fā)展和改革局會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣環(huán)衛(wèi)站組織召開了龍陵縣城市道路及公園廣場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會，現(xiàn)將聽證會情況報(bào)告如下：

一、聽證事項(xiàng)

對縣發(fā)展和改革局?jǐn)M定的《龍陵縣城市道路及公園廣場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)方案（草案）》進(jìn)行聽證，聽取社會各方面的意見建議。

二、聽證會基本情況

聽證會設(shè)聽證參加人27名，其中：消費(fèi)者12名、經(jīng)營者1名、縣人大代表1名、縣政協(xié)委員1名、政府有關(guān)部門7名、城市社區(qū)5名。聽證會還邀請旁聽人3名，聽證監(jiān)察人2名，新聞

媒體2名。聽證會應(yīng)到會聽證參加人27人，實(shí)到會26人，請假1人，符合《云南省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。

聽證會由縣發(fā)展和改革局副局長、糧食和物資儲備局局長宋艷芳主持，縣發(fā)展和改革局價(jià)格管理股股長趙興棠陳述了《龍陵縣城市道路及公園廣場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證方案（草案）》及對定價(jià)成本調(diào)查測算情況作了簡要說明；聽證參加人從不同角度對《龍陵縣城市道路及公園廣場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證方案（草案）》充分發(fā)表了各自的意見建議，并提交了聽證意見建議表；聽證監(jiān)察人對聽證過程作了說明和定論，認(rèn)為本次聽證會啟動程序合法有效、擬制定價(jià)格依據(jù)充分，具有合法性。

三、聽證參加人的意見和建議

與會聽證參加人暢所欲言，各抒己見，針對縣發(fā)展和改革局提出的《龍陵縣城市道路及公園廣場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證方案（草案）》的科學(xué)性、合法性和合理性，充分發(fā)表了各自的觀點(diǎn)，提出了一些很好的意見和建議。根據(jù)聽證會議記錄和聽證參加人提交的《龍陵縣城市道路及公園廣場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會聽證意見建議表》，經(jīng)認(rèn)真梳理，現(xiàn)將主要意見建議歸納如下：

（一）聽證參加人普遍認(rèn)為合理制定城市道路及公園廣場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)縣城市容市貌管理，改善和提升城市形象，規(guī)范城市道路停車秩序，保障城市道路安全暢通的重要手段，絕大多數(shù)聽證參加人對合理制定城市道路及公園廣場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表示贊同和支持。

（二）建議降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且晚21:00至次日08:00應(yīng)免費(fèi)停放。

（三）建議延長免費(fèi)停放時間。

（四）認(rèn)為年卡收費(fèi)1500元偏高，建議降低年卡收費(fèi)。

（五）建議公務(wù)用車及市政管理車輛不納入免費(fèi)停放范圍。

（六）建議鑒于目前處于疫情防控期間，執(zhí)行時間與高速公

路收費(fèi)時間同步。

（七）建議部分小區(qū)通道不收費(fèi)，避免影響消防疏散。

（八）建議辦有年卡的車輛不能任意停放，應(yīng)遵守最長停放時長限制。

（九）建議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照路段類型進(jìn)行分類制定。

（十）建議新能源汽車停放收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

（十一）建議進(jìn)一步明確大掛車等超長車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）建議將電動二輪自行車、電動三輪車、摩托車等車

輛納入收費(fèi)管理，以緩解不同車輛類型停車的供需矛盾。

（十三）認(rèn)為聽證方案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)車型分類中的老年代步車，

市面上品牌繁雜、外觀各異，聽證方案中引用非規(guī)范的機(jī)動車目錄稱謂欠妥。

（十四）建議對于長時間占用停車泊位車輛的拖移處置由龍陵縣成飛城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限責(zé)任公司實(shí)施。

（十五）建議再仔細(xì)測算收費(fèi)人員配備是否存在不足。

（十六）建議縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交警等多部門聯(lián)動，并加強(qiáng)收費(fèi)人員的培訓(xùn)及管理。

（十七）建議疏通有交通安全隱患的臨時停車泊位。

（十八）建議公司在招聘人員時多考慮解決城市周邊當(dāng)?shù)剞r(nóng)

民的就業(yè)問題。

四、聽證意見建議采納情況

聽證參加人對《龍陵縣城市道路及公園廣場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證方案（草案）》的意見和建議，我們將充分采納，并根據(jù)聽證參加人提出的合理性意見建議，對方案作進(jìn)一步修改和完善。

（一）采納的意見和建議

1．關(guān)于延長免費(fèi)停放時間的意見。我局予以采納，采納情況：為方便市民生活出行，免費(fèi)停放時間增加至15分鐘。

2．關(guān)于公務(wù)用車及市政管理車輛不納入免費(fèi)停放范圍的意

見。我局予以采納，采納情況：根據(jù)《保山市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（暫行）》第十六條規(guī)定，“對執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、執(zhí)法車等車輛免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)”。

3．關(guān)于辦有年卡的車輛不能任意停放，應(yīng)遵守最長停放時長限制的意見。我局予以采納，采納情況：為統(tǒng)一管理并方便市民生活出行和車輛長期停放需求，我局在定價(jià)方案中修改為“購買年卡的車輛在有效期內(nèi)可任意在縣城城市道路及公園廣場的臨時停車泊位上停放，在同一停車泊位上停放時間最長不得超過30天（含30天）”。

4．關(guān)于新能源汽車停放收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠的意見。我局予

以采納，采納情況：根據(jù)《保山市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（暫行）》第十八條規(guī)定，“實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車設(shè)施，對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的新能源汽車實(shí)行停車收費(fèi)優(yōu)惠”。

5．關(guān)于進(jìn)一步明確大掛車等超長車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見。我

局予以采納，采納情況：為進(jìn)一步明確大型車輛的收費(fèi)管理辦法，我局在定價(jià)方案中補(bǔ)充“同時占用多個車位的超長車輛（未被占滿的停車泊位以一個計(jì)算），按中型車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取所有被占車位的費(fèi)用，每個臨時停車泊位上停車每天收費(fèi)不超過31元”。

6．關(guān)于聽證方案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)車型分類中的老年代步車，市面上品牌繁雜、外觀各異，聽證方案中引用非規(guī)范的機(jī)動車目錄稱謂欠妥的意見。我局予以采納，采納情況：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我局在定價(jià)方案中修改為“代步車”。

7．關(guān)于對于長時間占用停車泊位車輛的拖移處置由龍陵縣成飛城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限責(zé)任公司實(shí)施的意見。我局予以采納，采納情況：根據(jù)相關(guān)部門職責(zé)，我局在定價(jià)方案中修改為“由龍陵縣成飛城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限責(zé)任公司聯(lián)合相關(guān)部門將車輛拖移至指定位置，并由車主承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用”。

（二）不予采納的意見和建議

1．關(guān)于降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議不予采納。不予采納的理由：根據(jù)我縣的實(shí)際情況，車輛多車位少，車輛臨時停放需求較大，各路段車輛停放均較密集，故定價(jià)時采用了全路段統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定價(jià)時參考保山市其它縣區(qū)一類路段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)降低的方式。以小型車輛、拖拉機(jī)為例，保山市其它縣區(qū)的一類路段和不分路段定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：隆陽區(qū)5元、昌寧縣2元（不分路段）、騰沖縣3元（不分路段）、施甸縣5元。其中隆陽區(qū)、昌寧縣、騰沖縣均為2015-2016年就已經(jīng)實(shí)行的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，施甸縣為2020年的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合其它各縣區(qū)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和時效性。

2．關(guān)于晚21:00至次日08:00應(yīng)免費(fèi)停放的建議不予采納。不予采納的理由：根據(jù)保山市其余四個縣區(qū)情況，除2016年前最早制定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)工作的隆陽區(qū)和昌寧縣未實(shí)行24小時收費(fèi)制度外，騰沖縣和施甸縣均實(shí)行了24小時收費(fèi)制度。為切實(shí)做好運(yùn)用價(jià)格杠桿合理引導(dǎo)停車需求，加強(qiáng)我縣城市容市貌管理，改善和提升城市形象，規(guī)范城市道路停車秩序，不留管理漏洞和空當(dāng)，因此實(shí)行24小時收費(fèi)制度。

3．關(guān)于年卡收費(fèi)1500元偏高，降低年卡收費(fèi)的建議不予采納。不予采納的理由：根據(jù)成本測算，縣城城市道路及公園廣場的每個停車泊位每天成本為4.07元，小型車起步價(jià)為4元。1500元的年卡收費(fèi)每天平均費(fèi)用為4.1元，僅相當(dāng)于每個停車泊位每天成本，為保證公共資源合理保值增值，年卡收費(fèi)不再降低。

4．關(guān)于鑒于目前處于疫情防控期間，執(zhí)行時間與高速公路收費(fèi)時間同步的建議不予采納。不予采納的理由：結(jié)合近期疫情防控工作，加強(qiáng)縣城市容市貌管理，改善和提升城市人居環(huán)境，規(guī)范城市道路停車秩序，為疫情防控工作提供良好的城市道路秩序、保障城市道路安全暢通，因此按原方案執(zhí)行時間執(zhí)行機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)工作。

5．關(guān)于部分小區(qū)通道不收費(fèi)，避免影響消防疏散的建議不予采納。不采納的理由：根據(jù)《保山市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（暫行）》第八條規(guī)定，聽證方案中明確納入收費(fèi)范圍的4條通道，均為由政府投資建設(shè)并納入市政管理的城市道路，日常的清掃及市政維護(hù)均由政府負(fù)擔(dān)，因此該4條通道納入收費(fèi)范圍是合法合規(guī)的。

6．關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照路段類型進(jìn)行分類制定的建議不予采納。不予采納的理由：根據(jù)我縣的實(shí)際情況，縣城面積較小，車輛多臨時停車泊位少，車輛臨時停放需求較大，各路段車輛停放均較密集，因此定價(jià)時采用了全路段統(tǒng)一收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

7．關(guān)于將電動二輪自行車、電動三輪車、摩托車等車輛納入收費(fèi)管理，以緩解不同車輛類型停車的供需矛盾的建議不予采納。不予采納的理由：本次我縣制定城市道路及公園廣場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)工作的目的，是為運(yùn)用價(jià)格杠桿合理引導(dǎo)停車需求，進(jìn)一步加強(qiáng)龍陵縣城市容市貌管理，改善和提升城市形象，規(guī)范城市道路停車秩序，保障城市道路安全暢通。電動二輪自行車、電動三輪車、摩托車體積小，占用資源少，停放靈活，不是城市道路通行和停放壓力的主要原因。且目前縣城道路的人行道劃有摩托車專用泊位，并未占用城市道路，未來也將在公園廣場劃定專門泊位停放，因此暫不納入此次機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理范圍。

8．關(guān)于再仔細(xì)測算收費(fèi)人員配備是否存在不足的建議不予采納。不予采納的理由：根據(jù)龍陵縣成飛城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限責(zé)任公司經(jīng)過優(yōu)化收費(fèi)技術(shù)方案，擬采用手機(jī)軟件掃碼收費(fèi)的方式，可大幅降低人工成本，因此公司擬招聘人員56名已足夠。

（三）對其他方面意見建議的處理建議

對聽證方案以外其他方面的合理化意見建議，比如建議縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交警等多部門聯(lián)動，并加強(qiáng)收費(fèi)人員的培訓(xùn)及管理；建議疏通有交通安全隱患的臨時停車泊位；建議公司在招聘人員時多考慮解決城市周邊當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題等，我們將提請縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以及龍陵縣成飛城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限責(zé)任公司認(rèn)真分析研究，并盡快加以落實(shí)。