各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：

2020年6月17日—30日，督查組分別對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位2020年活人墓專項(xiàng)整治和農(nóng)村廁所革命工作開展情況進(jìn)行了實(shí)地督查，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、農(nóng)村廁所革命工作開展情況

（一）基本情況

1.行政村公廁改造提升情況。目前全縣共完成農(nóng)村行政村公廁選址9座（龍山鎮(zhèn)4座、龍新鄉(xiāng)3座、勐糯鎮(zhèn)1座、平達(dá)鄉(xiāng)1座），完成率32%；已完成招標(biāo)3座（臘勐鎮(zhèn)3座），完成率11%；已開工2座（龍江鄉(xiāng)1座、平達(dá)鄉(xiāng)1座），開工率0.7%；已完工5座（鎮(zhèn)安鎮(zhèn)1座、龍江鄉(xiāng)2座、碧寨鄉(xiāng)2座），完工率達(dá)18%。

2.農(nóng)村無害化戶廁改建推進(jìn)情況。全縣2019/2020年農(nóng)村無害化戶廁任務(wù)28254座。截至6月19日，累計(jì)完成11385座，其中：龍山鎮(zhèn)任務(wù)4000座，累計(jì)完成1560座，綜合完成率為39.00%；鎮(zhèn)安鎮(zhèn)任務(wù)3904座，累計(jì)完成1604座，綜合完成率為41.09%；龍新鄉(xiāng)任務(wù)3266座，累計(jì)完成1234座，綜合完成率為37.78%；龍江鄉(xiāng)任務(wù)2122座，累計(jì)完成944座，綜合完成率為44.48%；臘勐鎮(zhèn)任務(wù)2286座，累計(jì)完成891座，綜合完成率為38.98%；碧寨鄉(xiāng)任務(wù)2732座，累計(jì)完成1373座，綜合完成率為50.26%；象達(dá)鎮(zhèn)任務(wù)2768座，累計(jì)完成1300座，綜合完成率為46.97%；平達(dá)鄉(xiāng)任務(wù)2561座，累計(jì)完成1282座，綜合完成率為50.06%；勐糯鎮(zhèn)任務(wù)849座，累計(jì)完成888座，綜合完成率為104.59%；木城鄉(xiāng)任務(wù)796座，累計(jì)完成309座，綜合完成率為38.82%。

（二）存在的問題

1.戶廁改造進(jìn)度緩慢。根據(jù)實(shí)地督查情況來看，目前完工、組織驗(yàn)收緩慢，全縣完工11385座，完工率僅為45%。按照在6月15日前完成2019年改廁任務(wù)的要求，目前僅4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（象達(dá)鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、碧寨鄉(xiāng)）完成，還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按期完成，任務(wù)數(shù)差1257座，其中：龍山鎮(zhèn)未完成440座；龍新鄉(xiāng)未完成332座；鎮(zhèn)安鎮(zhèn)未完成250座；臘勐鎮(zhèn)未完成201座；龍江鄉(xiāng)未完成28座；木城鄉(xiāng)未完成89座。

2. 戶廁改造完成進(jìn)度不平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村在任務(wù)指標(biāo)完成上存在不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年任務(wù)指標(biāo)數(shù)完成不足80%的有三個(gè)（龍山鎮(zhèn)78%，龍新鄉(xiāng)78.8%，木城鄉(xiāng)77.6%）；村（社區(qū)）2019年任務(wù)指標(biāo)數(shù)完成滯后，如：象達(dá)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)未完成27座、木城鄉(xiāng)烏木寨村未完成80座、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)邦邁社區(qū)未完成95座。

3. 戶廁改造填報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)不實(shí)。此次督查共隨機(jī)對(duì)14個(gè)村（社區(qū)）157戶進(jìn)行了實(shí)地查看，存在現(xiàn)狀與上報(bào)數(shù)據(jù)不符，如：象達(dá)鎮(zhèn)芹菜塘村170座滬滇項(xiàng)目改造沖抵任務(wù)；碧寨鄉(xiāng)梨樹坪社區(qū)68座易地搬遷改造沖抵任務(wù)。

（三）下一步工作建議。一是及時(shí)兌付資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大資金投入力度，有序推進(jìn)改廁工作，盡快把2019年的資金兌付到農(nóng)戶手中。二是加大農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)。建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)員體系，保證每村有2名以上改廁技術(shù)指導(dǎo)員，采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，加強(qiáng)指導(dǎo)員和農(nóng)村改廁施工人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理的指導(dǎo)員和施工人員，確保改廁質(zhì)量，提高改廁滿意率。三是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，做到縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶。選擇積極性高、群眾信任、主動(dòng)配合的帶頭人作為農(nóng)村廁所革命工作的推動(dòng)者和示范戶，組織村民學(xué)習(xí)改造經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的做法，提升群眾改造意愿，形成以戶帶戶、以村帶村，以點(diǎn)帶面、全面鋪開的工作格局，整體推動(dòng)“廁所革命”的全面展開。四是進(jìn)一步激發(fā)群眾自主改廁的內(nèi)生動(dòng)力。要進(jìn)一步廣泛宣傳改廁的意義，擴(kuò)大影響力，努力營造改廁的濃厚氛圍，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“要我改”到“我要改”轉(zhuǎn)變。五是完善農(nóng)村污水治理系統(tǒng)。要建立分類收集、合理設(shè)計(jì)、規(guī)范施工、應(yīng)收盡收的農(nóng)村生活污水收集體系。因地制宜，優(yōu)選具有低碳節(jié)能、效果穩(wěn)定的處理技術(shù)，推行集中與分散治理相結(jié)合的技術(shù)治理模式，建立生態(tài)低碳的農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)。

二、活人墓專項(xiàng)整治工作開展情況

（一）基本情況

1. 活人墓專項(xiàng)整治情況。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理工作的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕43號(hào)）要求，多次組織會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際制定了具體的整治方案，對(duì)整治工作做了明確的安排部署，并對(duì)全縣活人墓進(jìn)行了摸排統(tǒng)計(jì)，全縣存有活人墓4713冢，其中：火化區(qū)2980冢，非火化區(qū)1733冢。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）均按要求認(rèn)真履行主體責(zé)任，各掛包單位履行包保責(zé)任，共同開展了群眾思想宣傳動(dòng)員和整治拆除工作。截至6月30日，全縣累計(jì)拆除活人墓3237冢，其中：火化區(qū)內(nèi)拆除2866冢，任務(wù)完成率96.17%；非火化區(qū)拆除371冢，任務(wù)完成率21.41%。龍山鎮(zhèn)活人墓存量1485冢，其中：火化區(qū)812冢，拆除700冢，任務(wù)完成率86.21%；非火化區(qū)673冢，拆除68冢，任務(wù)完成率10.1%。鎮(zhèn)安鎮(zhèn)活人墓存量1014冢，其中：火化區(qū)604冢，拆除604冢，任務(wù)完成率100%；非火化區(qū)410冢，拆除232冢，任務(wù)完成率56.59%。龍新鄉(xiāng)活人墓存量559冢，其中：火化區(qū)439冢，拆除439冢，任務(wù)完成率100%；非火化區(qū)120冢，拆除2冢，任務(wù)完成率1.67%。龍江鄉(xiāng)活人墓存量650冢，其中：火化區(qū)293冢，拆除293冢，任務(wù)完成率100%；非火化區(qū)357冢，拆除26冢，任務(wù)完成率7.28%。臘勐鎮(zhèn)活人墓存量267冢，全部為火化區(qū)，拆除267冢，任務(wù)完成率100%。碧寨鄉(xiāng)活人墓存量127冢，全部為火化區(qū)，拆除127冢，任務(wù)完成率100%。象達(dá)鎮(zhèn)活人墓存量431冢，其中：火化區(qū)357冢，拆除355冢，任務(wù)完成率99.44%；非火化區(qū)74冢，拆除33冢，任務(wù)完成率44.59%。平達(dá)鄉(xiāng)活人墓存量151冢，其中：火化區(qū)52冢，拆除52冢，任務(wù)完成率100%；非火化區(qū)99冢，拆除10冢，任務(wù)完成率10.1%。勐糯鎮(zhèn)活人墓存量29冢，全部為火化區(qū)，拆除29冢，任務(wù)完成率100%。木城鄉(xiāng)活人墓已于2017年全部拆除。

2.單位包保拆除情況。初步統(tǒng)計(jì)全縣公職人員修建的活人墓尚有122冢，公職人員直系親屬在火化區(qū)內(nèi)修建的活人墓346冢。自5月28日縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開活人墓拆除交辦工作會(huì)后，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，單位干部職工主動(dòng)自行拆除活人墓110冢，剩12冢；做通家人思想工作配合拆除活人墓323冢，剩23冢。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)推進(jìn)情況。全縣總體規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓23個(gè)，規(guī)劃占地面積951.79畝，規(guī)劃建設(shè)墓穴83000個(gè)，預(yù)計(jì)投入資金12386萬元。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成公墓15個(gè)，正在籌建公墓8個(gè)，累計(jì)完成投資7100多萬元，建成墓穴16700個(gè)、安裝墓碑2752座。正在籌建的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓中，除木城鄉(xiāng)魚塘埡口村級(jí)公墓因另行選址無法正常推進(jìn)建設(shè)外，其他7個(gè)公墓4月底已完成征地工作，截至目前已全部正式開工建設(shè)。按照目前的工程建設(shè)進(jìn)度，可滿足11月1日后啟動(dòng)實(shí)施殯葬改革的44個(gè)村（社區(qū)）的基本安葬需求。

4. 公路沿線及景區(qū)景點(diǎn)墳?zāi)菇y(tǒng)計(jì)情況。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)到龍陵縣調(diào)研時(shí)提出的要求，需對(duì)龍陵縣城至邦臘掌、松山、鎮(zhèn)安溫泉公路沿線可視范圍內(nèi)及邦臘掌、松山旅游景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)、鎮(zhèn)安溫泉周邊的墳?zāi)惯M(jìn)行整治。按照縣委、縣政府的工作安排，龍山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、龍新鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上述范圍各自轄區(qū)內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。共有墳?zāi)?41冢，其中：單冢336冢，合冢205冢。

（二）存在問題及工作建議

1. 存在問題。一是龍山鎮(zhèn)火化區(qū)活人墓存量大，情況復(fù)雜，底數(shù)摸排不精準(zhǔn)，上報(bào)提供數(shù)據(jù)不及時(shí)，拆除進(jìn)度緩慢。截至6月30日拆除700冢，剩150冢（含目前核增38冢）。二是部分單位包保責(zé)任落實(shí)不到位，單位干部職工未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)自行拆除活人墓12冢；部分單位干部職工未能做通家人的思想工作，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拆除火化區(qū)內(nèi)活人墓23冢。三是整體活人墓拆除質(zhì)量不高，多數(shù)沒有達(dá)到拆墓還林、還地標(biāo)準(zhǔn)，較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、龍江鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)、碧寨鄉(xiāng)。四是部分村（社區(qū)）干部群眾傳統(tǒng)喪葬觀念嚴(yán)重，抵觸情緒大，拆除困難。白家寨村拆除44冢，剩1冢，龍山社區(qū)拆除140冢，剩27冢，白塔社區(qū)拆除99冢，剩70冢，云山社區(qū)拆除74冢，剩34冢，龍華社區(qū)拆除29冢，剩3冢，赧場社區(qū)拆除95冢，剩7冢，大坪子社區(qū)拆除74冢，剩5冢，楊梅山村拆除70冢，剩2冢，橫山村拆除27冢，剩1冢，象達(dá)社區(qū)拆除37冢，剩1冢，朝陽社區(qū)拆除14冢，剩1冢。五是木城鄉(xiāng)魚塘埡口公墓因另行選址，尚未開工建設(shè)。

2. 工作建議。一是加大公墓籌融資力度，及時(shí)兌付公墓征地補(bǔ)償款，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好統(tǒng)籌，督促施工方加快施工建設(shè)進(jìn)度。二是火化區(qū)范圍內(nèi)尚未拆除清零的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要繼續(xù)做好動(dòng)員自行拆除和組織依法強(qiáng)制拆除工作，確保按時(shí)序進(jìn)度全部拆除。三是做好非火化區(qū)范圍內(nèi)的活人墓拆除宣傳動(dòng)員引導(dǎo)工作，確保11月1日及時(shí)全部拆除。四是木城鄉(xiāng)要統(tǒng)籌盡快做好相關(guān)村（社區(qū)）公墓建設(shè)前期相關(guān)工作，早日開工建設(shè)。五是加大殯葬改革政策宣傳力度，充分發(fā)揮基層紅白理事會(huì)的作用，進(jìn)一步革除喪葬陋習(xí)，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，讓生態(tài)、節(jié)儉、文明治喪之風(fēng)深入人心。

龍陵縣人民政府督查室       

2020年6月30日