——2025年2月7日在龍陵縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣長 李永標(biāo)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省市工作安排，堅(jiān)定信心、保持定力、克難奮進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)硅產(chǎn)業(yè)大幅下跌、基建投資持續(xù)回落、債務(wù)約束常態(tài)化等不利因素，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，務(wù)實(shí)辦好自己的事，既定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面鞏固向好。

我們堅(jiān)持綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)并重，建成了一批小而精、綠而美的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。積極響應(yīng)國家回收循環(huán)利用行動(dòng)要求，通過市場(chǎng)化辦法盤活尾礦庫、廢棄硅渣、廢舊汽車等資源，八〇八尾礦庫綜合利用治理、華益廢舊汽車資源循環(huán)、龍炬硅渣綜合利用、閩達(dá)金屬硅粉粒加工、中基新材料（一期）和永昌、永隆余熱發(fā)電等一批資源回收利用項(xiàng)目建成，龍陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)“綠美園區(qū)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，綠色發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

我們堅(jiān)持耕地保護(hù)和用地保障并重，實(shí)施了一批效益好、增指標(biāo)的土地整治工程。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，持續(xù)整改流出耕地1.5萬余畝，完成糧食播種面積51.16萬畝，糧食產(chǎn)量16.3萬噸。土地整治項(xiàng)目取得突破，新增耕地589.82畝、水田1274.34畝、糧食產(chǎn)能38.72萬公斤，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤驗(yàn)收1330.69畝，保障項(xiàng)目用地4920畝，有效解決了耕地保護(hù)和用地指標(biāo)的問題。

我們堅(jiān)持深挖存量和拓展增量并重，培育了一批有潛力、帶動(dòng)強(qiáng)的“四上”企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)“高效辦成一件事”，以更大力度支持企業(yè)發(fā)展，選派77名特派員服務(wù)180戶企業(yè)。有計(jì)劃、有目標(biāo)地開展企業(yè)梯次培育，注重挖存量，28戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“下升上”，積極擴(kuò)增量，新納規(guī)企業(yè)6戶，全縣累計(jì)新增“四上”企業(yè)34戶。

我們堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展和改善民生并重，辦好了一批有溫度、暖民心的惠民實(shí)事。接力辦好群眾家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院，城區(qū)小學(xué)教育集團(tuán)赧場(chǎng)校區(qū)建成投用，縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)5棟單體建筑封頂，龍陵一中綜合教學(xué)樓主體完工，縣人民醫(yī)院遷建主體工程基本完成，縣中醫(yī)醫(yī)院綜合住院樓、勐糯鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、縣殘疾人康復(fù)中心建成使用。優(yōu)化城區(qū)停車收費(fèi)時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)停車泊位453個(gè)，縣城中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

一年來，主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)支撐，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。“兩煙”、甘蔗、茶葉、褚橙、龍陵黃山羊等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，“龍江紅細(xì)軟米”和“龍江稻花魚”進(jìn)入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，實(shí)現(xiàn)全省首單牛油果出口。第八屆全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)在龍陵召開，紫皮石斛入選云南“十大健康資源”品牌，石斛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的韌性顯著增強(qiáng)，石斛花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，銷售石斛花卉600余萬盆。建成松山1887、橄欖坪等精品咖啡莊園，咖啡種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工精品化初見成效。建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，新增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)2戶，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長17.4%。溫泉入城、雨辰灣旅游度假村（一期）等項(xiàng)目加快推進(jìn)，溫泉康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新活力。“以節(jié)活旅”成效明顯，成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)云南省主場(chǎng)活動(dòng)，龍江“稻花魚節(jié)”榮登“全國節(jié)慶品牌影響力百強(qiáng)榜”，珠寶玉石市場(chǎng)活躍回暖。簽訂招商引資項(xiàng)目14個(gè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商到位資金25.8億元。

（二）堅(jiān)持干項(xiàng)目打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。國道219黃草壩至龍鎮(zhèn)橋二級(jí)公路快速推進(jìn)，完成全線路基工程92%。半木公路建成通車，三老公路完成路基鋪筑，實(shí)施生命防護(hù)工程100公里，被命名為全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。松林小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目開工建設(shè)，完成農(nóng)村集中式供水工程24件。鎮(zhèn)安綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開工建設(shè)，3個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成使用。新建5G基站264個(gè)、4G補(bǔ)盲基站97個(gè)。鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建成14個(gè)行政村“大小三格”項(xiàng)目，完成農(nóng)村戶廁改造1000座、新建100戶以上自然村公廁12座，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。白塔路中段、松坡路建成通車，雨屏路、松山路、云山路、龍玉大道配套設(shè)施逐步完善，全面取締縣城非法取用水行為。

（三）堅(jiān)持抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。在全省率先開展行政執(zhí)法體制改革，“1+5+10”行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成。縣屬國有企業(yè)改革取得關(guān)鍵進(jìn)展，建立了人員管理、薪酬機(jī)制、業(yè)績考核等制度，實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持全省領(lǐng)先，新增有效發(fā)明專利2件，永昌硅業(yè)獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)新中心。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)1戶，省級(jí)專精特新和創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)16戶。

（四）堅(jiān)持辦實(shí)事解難題，民生保障持續(xù)改善。“五育并舉”扎實(shí)落實(shí)，被確定為省級(jí)新一輪學(xué)校體育綜合改革試點(diǎn)縣，各類教育協(xié)同發(fā)展，高考一本上線率保持在21%以上，本科上線率保持在60%以上，2人被清華北大錄取，職業(yè)教育本土化模式入選云南省《十種辦學(xué)好模式及實(shí)踐案例》。以“招小商”銜接“家門口”就業(yè)為重點(diǎn)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.47萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.23萬人。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得新進(jìn)步，建成省級(jí)特色專科3個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)專科6個(gè)，“心電一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.46%、98.68%。縣兒童福利院、龍山敬老院建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，“一老一小”關(guān)愛保障基礎(chǔ)更加扎實(shí)。文化惠民持續(xù)深入，黃連河傈僳族服飾工坊入選省級(jí)非遺工坊。

（五）堅(jiān)持治污染控排放，生態(tài)保護(hù)更加有力。林長制、河（湖）長制持續(xù)深化，河湖“清四亂”和“河長清河”行動(dòng)常態(tài)化開展，建成森林防火應(yīng)急通道162公里，完成縣級(jí)基本草原劃定工作。生物多樣性保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，高黎貢山生物生態(tài)安全進(jìn)一步鞏固。大氣污染綜合治理成效顯著，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率首次實(shí)現(xiàn)100%。地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。治理水土流失面積88.1平方公里，25個(gè)歷史遺留礦山完成生態(tài)修復(fù)。積極推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，永昌硅煙塵收集治理設(shè)備投入使用，光伏發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成電能烤房125座。

（六）堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)保安全，社會(huì)治理穩(wěn)定有序。積極爭取一攬子化債政策，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效緩釋。常態(tài)化掃黑除惡斗爭持續(xù)深化，刑事警情、治安警情、刑事立案持續(xù)下降，群眾安全感滿意度保持全省前列。普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，信訪工作法治化持續(xù)推進(jìn)，縣智慧矯正中心建成使用。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)深入開展，道路交通、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獾?6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作推進(jìn)有力，校園食品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。組建縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制運(yùn)行順暢，開展地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制實(shí)戰(zhàn)演練，地震預(yù)警終端實(shí)現(xiàn)中小學(xué)全覆蓋，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)鞏固提升，民族宗教和諧穩(wěn)定。

一年來，我們堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治深入推進(jìn)，巡視巡察、督察、審計(jì)等反饋問題整改成果持續(xù)鞏固，整治形式主義為基層減負(fù)較好落實(shí)。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，辦理辦復(fù)人大代表建議86件、政協(xié)提案58件，法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得實(shí)效。

各位代表，過去的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力極大，多重困難疊加，但我們不回避矛盾、不遮掩問題、不推脫責(zé)任，主動(dòng)作為緩解轉(zhuǎn)型陣痛期影響，全縣穩(wěn)的基礎(chǔ)在增強(qiáng)，新的動(dòng)能在積累，進(jìn)的力度在加大。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作目標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，實(shí)質(zhì)上是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)上的問題還未徹底解決，仍然存在短板弱項(xiàng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)定信心、迎難而上，采取有力措施切實(shí)加以解決和改進(jìn)。

二、2025年工作重點(diǎn)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)和市委五屆八次全會(huì)、縣委十四屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，扎實(shí)推進(jìn)系列三年行動(dòng)，以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的力度、超常規(guī)的舉措，全力以赴穩(wěn)預(yù)期、保增長、強(qiáng)支撐、提質(zhì)效、惠民生、守底線，堅(jiān)決打好“十四五”規(guī)劃收官之戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4%以上，一般公共預(yù)算收入增長1%以上、支出增長5%以上，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長4%、7%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移穩(wěn)增長，確保年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)全面完成。堅(jiān)持把強(qiáng)支撐、穩(wěn)投資、促消費(fèi)作為抓經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

做足做實(shí)基礎(chǔ)支撐。咬定一產(chǎn)增長3.6%、二產(chǎn)增長7.7%、三產(chǎn)增長6.4%的目標(biāo)，想方設(shè)法找支撐，全力以赴拓增量。做實(shí)規(guī)上工業(yè)支撐，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)盤托底，主動(dòng)服務(wù)好保山隆基、永昌硅業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難和問題，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，以更多的增量對(duì)沖可能產(chǎn)生的減量，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶以上。做實(shí)建筑業(yè)支撐，積極培育裝飾裝修資質(zhì)企業(yè)，引導(dǎo)支持在庫建筑企業(yè)晉級(jí)增項(xiàng)、拓展業(yè)務(wù)。做實(shí)三產(chǎn)支撐，以更大力度做好批零住餐企業(yè)培育挖潛工作，入庫限額以上企業(yè)15戶以上。強(qiáng)化工作落實(shí)機(jī)制，以工作的確定性應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性。

一體推進(jìn)投資、爭資、引資、融資。以更加務(wù)實(shí)有效的舉措落實(shí)“四資”任務(wù)清單，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。千方百計(jì)抓投資，做實(shí)投資任務(wù)支撐，靠前做好要素保障，形成全縣上下齊抓項(xiàng)目、共促投資的工作合力。千方百計(jì)抓爭資，搶抓國家一攬子增量政策機(jī)遇，聚焦“兩重”、“兩新”、“三大經(jīng)濟(jì)”、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化政策研究，制定更加精準(zhǔn)的重大項(xiàng)目儲(chǔ)備清單，全力爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省“十五五”規(guī)劃盤子。在提升項(xiàng)目成熟度上狠下功夫，提高項(xiàng)目評(píng)價(jià)綜合得分，年度到位中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)、債券資金明顯提升。千方百計(jì)抓引資，聚焦溫泉康養(yǎng)旅居、綠色硅延鏈補(bǔ)鏈、石斛咖啡精深加工等重點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持抓大不放小，圍繞企業(yè)有利潤、群眾能增收，著力招引一批小而特、小而精的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目簽約率、落地率、轉(zhuǎn)化率，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)。千方百計(jì)抓融資，堅(jiān)定不移推進(jìn)國資國企改革，加快縣屬國有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，用好金融政策工具，加快落實(shí)融資條件，建立常態(tài)化、長效化重大項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制，爭取更多金融資金支持。

有力有效促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，有效激發(fā)汽車、家居家電、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域的消費(fèi)潛能。深入挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，拓展農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，有效增加農(nóng)民收入，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)寄遞物流服務(wù)體系，推動(dòng)從增收到消費(fèi)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化導(dǎo)向，辦活辦好稻花魚節(jié)、石斛花卉節(jié)、芒果節(jié)、咖啡節(jié)等活動(dòng)，鼓勵(lì)開發(fā)一批以石斛、咖啡、黃龍玉為主題的特色伴手禮，以節(jié)慶經(jīng)濟(jì)聚人氣、促消費(fèi)。探索新的消費(fèi)增長點(diǎn)，積極拓展文旅、體育、托育、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，帶動(dòng)家具、裝潢和建材等地產(chǎn)類商品消費(fèi)。積極探索邊民互市“多區(qū)備案、多區(qū)申報(bào)”，助力企業(yè)發(fā)展落地加工，拓展進(jìn)出口貿(mào)易增長點(diǎn)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。全力以赴育產(chǎn)業(yè)、幫企業(yè)、促就業(yè)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上持續(xù)發(fā)力，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

全力育產(chǎn)業(yè)。著力突破文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞“1+4+N”組團(tuán)式發(fā)展思路，打造富有龍陵品牌辨識(shí)度的溫泉康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)。“1”即以溫泉縣城建設(shè)為重點(diǎn)，用足用活溫泉引水入城核心優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)盡早完成溫泉配水管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)首批溫泉酒店投入運(yùn)營，推動(dòng)一批溫泉康養(yǎng)旅居房地產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)溫泉進(jìn)縣城、進(jìn)酒店、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)住戶。“4”即在以縣城為中心20公里城市半徑范圍內(nèi)，打造邦臘掌、老梨樹、黃草壩、三關(guān)4個(gè)溫泉康養(yǎng)旅居組團(tuán)，年內(nèi)提速推進(jìn)雨辰灣旅游度假村（一期）、鎮(zhèn)安老梨樹溫泉（三期）、河嵐灣度假酒店、三關(guān)溫泉頤養(yǎng)新村等項(xiàng)目，加快邦臘掌溫泉配套設(shè)施提檔升級(jí)。“N”即積極盤活老民居、老校舍、老廠房等鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源，開發(fā)適銷對(duì)路的旅居產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村旅游賦能。抓好松山景區(qū)運(yùn)營管理，持續(xù)盤活周邊資源資產(chǎn)。加快推動(dòng)黃龍玉礦復(fù)采，促進(jìn)“非洲翠”市場(chǎng)健康發(fā)展，激發(fā)珠寶玉石產(chǎn)業(yè)活力。持續(xù)策劃開展“浴在龍陵、玉出龍陵、遇見龍陵”主題文旅宣傳推介活動(dòng)。加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色硅產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，全力以赴穩(wěn)住工業(yè)基本盤。確保永昌10萬噸水電硅、高原特色水果分揀廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)泰康硅業(yè)年產(chǎn)10萬噸硅石采礦、閩達(dá)5萬噸硅渣綜合利用等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，新增新能源裝機(jī)10萬千瓦。保持社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長勢(shì)頭，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3戶以上、省級(jí)科技型中小企業(yè)3戶以上，科技成果登記5項(xiàng)以上。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)振興三年行動(dòng)，持續(xù)完善園區(qū)水、電、路、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)集群效益。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)。聚焦做大做強(qiáng)紫皮石斛精深加工和石斛花卉產(chǎn)業(yè)，加快石斛全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。研發(fā)、推廣石斛花卉新品種、好品種，因地制宜推廣“石斛花卉+庭院經(jīng)濟(jì)+電商銷售”發(fā)展模式，優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。做精龍陵高海拔咖啡品牌，穩(wěn)步推廣良種輪換種植。做好“土特產(chǎn)”文章，扎實(shí)推進(jìn)褚橙、牛油果、龍陵黃山羊等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品4個(gè)以上，新增省市級(jí)龍頭企業(yè)5戶以上。

全力幫企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)企業(yè)、局長坐診接訴制度，常態(tài)長效推動(dòng)“高效辦成一件事”，有效發(fā)揮服務(wù)企業(yè)特派員橋梁作用，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)解決問題。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭審查，促進(jìn)各類經(jīng)營主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范涉企行政檢查，推行行政柔性執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)安靜期制度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，有效搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大民營企業(yè)融資支持。

全力促就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，抓實(shí)青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動(dòng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和崗位開發(fā)供給，引導(dǎo)扶持零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，扎實(shí)做好退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置。不斷擴(kuò)大“龍陵石斛楓斗工”勞務(wù)品牌影響力，緊密銜接“小項(xiàng)目”招商成果，讓更多群眾在“家門口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。充分發(fā)揮駐外勞務(wù)服務(wù)站橋梁作用，持續(xù)做好對(duì)外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在10萬人以上。

（三）加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。

有序補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高效服務(wù)大瑞鐵路龍陵段、瑞孟高速龍陵段建設(shè)，確保國道219黃草壩至龍鎮(zhèn)橋二級(jí)公路建成通車，臘碧公路實(shí)現(xiàn)路基工程全線貫通，段木公路完成路基工程的70%以上，扎實(shí)開展國道678、省道237、龍陵火車站配套附屬設(shè)施等項(xiàng)目前期工作，完成30戶以上自然村道路硬化100公里，實(shí)施生命防護(hù)工程130公里。持續(xù)推進(jìn)勐堆水庫、淘金河水庫、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目，完成岔河水庫除險(xiǎn)加固、板場(chǎng)河水庫竣工驗(yàn)收，推動(dòng)大硝河水庫、勐糯中型灌區(qū)開工建設(shè)。加快數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站230個(gè)、4G補(bǔ)盲基站30個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域5G信號(hào)全覆蓋。實(shí)施好農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動(dòng)220千伏鎮(zhèn)安變電站開工建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)“千萬工程”三年行動(dòng)，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，分類實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范村7個(gè)、提升村77個(gè)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村生活污水“大小三格”建設(shè)，完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造1000座、100戶以上自然村公廁10座。管好用好農(nóng)村垃圾熱解處理站，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收集處理。做好五年過渡期收官，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，緊盯未消除風(fēng)險(xiǎn)的“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、利益聯(lián)結(jié)、兜底保障等幫扶力度，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

加快實(shí)施城市更新。進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，加快云山路西段、環(huán)城西路中南段建設(shè)，確保龍玉大道提升改造全線完工，推動(dòng)城區(qū)防洪排澇、污水管網(wǎng)及污泥無害化處理項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)用力整治城市“十亂”，堅(jiān)決糾治違建問題，堅(jiān)決把政府該管的事管住、管到位。有力監(jiān)督、支持小區(qū)物業(yè)履行責(zé)任、改進(jìn)服務(wù)，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)加強(qiáng)建設(shè)、發(fā)揮作用。

（四）加快民生實(shí)事落實(shí)，共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線。

繼續(xù)提高教育發(fā)展水平。加大教育投入保障力度，加快完成縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、龍陵一中改擴(kuò)建等關(guān)鍵項(xiàng)目，開工建設(shè)縣職業(yè)中學(xué)二號(hào)綜合實(shí)訓(xùn)樓。持續(xù)做好集團(tuán)化辦學(xué)和校點(diǎn)優(yōu)化布局，促進(jìn)教育資源均衡配置。大力弘揚(yáng)教育家精神，持續(xù)開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，著力培養(yǎng)一批好校長、好班主任、好老師。常態(tài)化開展校園食品安全整治，抓實(shí)學(xué)生安全及心理健康教育。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)培優(yōu)、職業(yè)教育創(chuàng)新添彩、特殊教育拓展融合。

繼續(xù)提高衛(wèi)生健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，有效避免資源閑置浪費(fèi)和同質(zhì)化競(jìng)爭，實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)新突破。著力改善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)條件，確保縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目投入使用，推動(dòng)縣托育綜合服務(wù)中心開工建設(shè)。找準(zhǔn)中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)與溫泉康養(yǎng)旅居深度融合。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防融合，降低重大慢性病過早死亡率。

繼續(xù)提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等社會(huì)保障工作，堅(jiān)決兜牢基本民生保障底線。穩(wěn)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，做到應(yīng)保盡保。加大未成年人和困境留守兒童關(guān)愛保護(hù)力度，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，積極推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造，確保縣兒童福利院、龍山敬老院投入使用。抓實(shí)殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，穩(wěn)固深化殯葬改革成果。

繼續(xù)提高文化服務(wù)水平。全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，推動(dòng)傈僳族服飾申報(bào)國家級(jí)非遺項(xiàng)目，加大非遺傳承人才培養(yǎng)。提升公共文化服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)開展非遺進(jìn)校園、送戲下鄉(xiāng)惠民演出等活動(dòng)。認(rèn)真做好第四次全國文物普查，全面理清文物底數(shù)，持續(xù)做好龍新雪山水碾水磨群、象達(dá)朱家璧紅色教學(xué)點(diǎn)省級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)。

（五）加快綠美龍陵建設(shè)，厚植發(fā)展底色。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，高質(zhì)量建設(shè)綠美龍陵。

堅(jiān)定不移抓好污染防治。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓實(shí)大氣污染防控，重點(diǎn)開展揚(yáng)塵、油煙、揮發(fā)性有機(jī)物全流程治理，確保縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理、飲用水水源地保護(hù)、畜禽糞污資源化利用等工作，確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定在三類以上。持續(xù)加強(qiáng)尾礦庫、涉重金屬廢渣堆存點(diǎn)日常監(jiān)管，提升固體廢物處置能力和水平，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

更加注重生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)決守住高黎貢山生物生態(tài)安全屏障，不斷深化生物多樣性保護(hù)成果。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長制，持續(xù)開展水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)河流、湖泊、水庫治理，全面提升主要河流水庫水環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)抓好林長制，持續(xù)開展森林撫育和異地植被恢復(fù)造林，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓綠水青山真正變成金山銀山。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)旱地優(yōu)質(zhì)稻種植，全面完成歷年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，儲(chǔ)備木城、象達(dá)、龍新等6個(gè)土地整治項(xiàng)目，確保鎮(zhèn)安、平達(dá)、勐糯3個(gè)土地整治項(xiàng)目完工入庫。全面落實(shí)礦山地質(zhì)恢復(fù)和生態(tài)治理責(zé)任，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)12個(gè)。

積極推進(jìn)低碳循環(huán)利用。探索零碳園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，謀劃實(shí)施一批“能耗低、減量化、再利用”的資源回收循環(huán)利用項(xiàng)目。持續(xù)開展工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，加快綠色節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降碳技術(shù)改造，不斷降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放水平。

（六）加快治理能力提升，筑牢發(fā)展底線。深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，把安全貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。

守牢社會(huì)穩(wěn)定防線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提升矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪法治化水平，快速穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。常態(tài)化開展掃黑除惡和禁毒防艾，依法打擊各類違法犯罪，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決守好邊境，抓好國防動(dòng)員、人民防空、雙擁、征兵等工作，鞏固黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防良好局面。依法管理民族宗教事務(wù)，持續(xù)鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果，確保現(xiàn)代化邊境幸福村鞏固提升22項(xiàng)任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。

守牢安全生產(chǎn)底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展新一輪道路交通、校園安全、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，落實(shí)好食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故底線。全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力，加快推進(jìn)縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)等機(jī)制，最大限度減少災(zāi)害損失。

守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅線。搶抓政策機(jī)遇，優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥有序化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。千方百計(jì)盤活資產(chǎn)資源，落實(shí)好水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作，增強(qiáng)收入預(yù)期，不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)安全運(yùn)行。推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，嚴(yán)控一般性支出，兜牢兜實(shí)“三保”底線。持續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升履職能力和工作效能，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、效能政府、廉潔政府。

（一）始終把政治建設(shè)擺在首位。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程各方面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣把黨中央國務(wù)院決策部署以及省委省政府、市委市政府和縣委工作要求落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的舉措持續(xù)抓好巡視巡察、督察、審計(jì)等反饋問題整改。

（二）始終把為民造福放在心中。樹立和踐行正確政績觀，始終站在群眾角度思考問題、謀劃工作，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭薄３掷m(xù)提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、縣長信箱辦理質(zhì)效，及時(shí)回應(yīng)民聲、解決民憂。始終保持并增強(qiáng)“一年干成幾件事”的底氣和“幾年干成一件事”的定力，用心用力辦好政府10件惠民實(shí)事。

（三）始終把依法行政貫穿始終。深入踐行習(xí)近平法治思想，習(xí)慣并善于用法治思維和法治方式開展工作，堅(jiān)決克服“依法辦理的事層層設(shè)限，眼皮底下的違法行為誰都不管”的不良傾向，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開、行政規(guī)范性文件審查備案等制度，切實(shí)提高政府公信力和透明度。認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，持續(xù)提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（四）始終把責(zé)任擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處。持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，把抓工作“三部曲”和“三法三化”有機(jī)結(jié)合起來，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，以“定了就干、干就干成、干就干好”的態(tài)度，不折不扣抓好2025年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù)，進(jìn)一步精簡文件會(huì)議，規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，讓干部集中精力抓落實(shí)、促發(fā)展。

（五）始終把廉政建設(shè)抓在日常。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，持之以恒推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)定不移把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍堅(jiān)持下去。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，讓群眾看到變化、見到實(shí)效。

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以務(wù)實(shí)之舉、接續(xù)之力、奮進(jìn)之為，把該辦的事辦實(shí)、能辦的事辦好、難辦的事辦成，為“十四五”收好官、“十五五”謀好篇而努力奮斗！