——2023年2月4日在龍陵縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣長李永標

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，也是縣第十八屆人民政府履職的開局之年。一年來，我們把迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為主線，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，精準落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，聚力實施系列三年行動，較好完成各項目標任務，主要經(jīng)濟指標增速居全市前列。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.1億元，增8.2%；固定資產(chǎn)投資136.9億元，增20.2%，其中產(chǎn)業(yè)投資增92.1%；一般公共預算收入6.9億元，增7.6%，其中稅收收入占80.5%；一般公共預算支出31.2億元，增17.6%；社會消費品零售總額46億元，增4.9%；金融機構(gòu)存貸款余額分別為111.8億元、103.2億元，分別增5.4%、12.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為35150元、14834元，分別增2.5%、6.6%。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成上級下達目標任務。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26.9:44.5:28.6。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。扛牢糧食安全責任，嚴格落實耕地保護制度，建設(shè)高標準農(nóng)田2.4萬畝，糧食播種面積50.4萬畝、總產(chǎn)15.8萬噸。“兩煙”、甘蔗、茶葉、核桃、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固，褚橙、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。石斛種植面積達3.9萬畝，實現(xiàn)鮮條產(chǎn)量9000噸；石斛交易中心投入使用，石斛種質(zhì)資源中心被認定為省級作物種質(zhì)資源圃，成功舉辦第十二屆中國（龍陵）石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，被列為省“一縣一業(yè)”中藥材產(chǎn)業(yè)（石斛）特色縣。利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶、示范家庭農(nóng)場2個，認定“三品一標”產(chǎn)品7個，入選“綠色云品”品牌目錄4個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.2:1。工業(yè)支撐更加有力。云南龍陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過審核，園區(qū)承載能力不斷提升，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值181億元。隆基單晶硅滿產(chǎn)達產(chǎn)，永隆5萬噸工業(yè)硅（二期）項目加快推進，實現(xiàn)綠色硅產(chǎn)值164.7億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的82.3%。稀土新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)破局，全省首個稀土加工項目落地龍陵。八〇八尾礦庫綜合利用治理項目順利開工，褚橙鮮果分揀及精深加工廠建成投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，規(guī)上工業(yè)稅收貢獻率達59%。文旅業(yè)態(tài)更加豐富。省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，邦臘掌旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)，臘勐嶺崗寨景區(qū)被評定為國家3A級旅游景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游成效初顯，“保山人游龍陵”“龍陵人游龍陵”受到青睞。接待游客454.1萬人次，增34.6%；實現(xiàn)旅游總收入46.4億元，增29.8%。電商蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)交易額24.5億元。消費市場回暖，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)2戶、限上商貿(mào)企業(yè)13戶。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展不斷提質(zhì)。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。縣城污水處理廠、南片區(qū)污水管網(wǎng)、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、云山路、龍山南路、遠征路、沿河路、城南農(nóng)貿(mào)市場投入使用，白塔路、縣城中心農(nóng)貿(mào)市場改擴建等項目開工建設(shè)。棚戶區(qū)改造扎實推進，拆除白塔大寨片區(qū)房屋20余萬平方米，交付驗收龍山中路安置房1002套。大瑞鐵路龍陵段、瑞孟高速龍陵段、鏈子橋至勐糯高速、臘碧公路等項目穩(wěn)步推進，國道219黃草壩至龍鎮(zhèn)橋二級公路前期工作取得重大進展；實施30戶以上自然村道路硬化159公里，村道安全生命防護工程164公里。勐堆水庫、板場河水庫建設(shè)有序推進，岔河水庫除險加固、羊圈河水庫、淘金河水庫、縣城供水水源保障等工程開工建設(shè)，新增有效灌溉面積0.3萬畝。建成公共充電站6個、充電樁20個。新建5G基站152座、4G補盲基站33座，4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶實現(xiàn)自然村全覆蓋。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。脫貧戶和監(jiān)測對象16641戶67664人納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，累計消除風險1767戶6797人，風險消除率68.9%。脫貧戶和監(jiān)測對象“雙綁”率分別達96.5%、96.3%，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，脫貧戶和監(jiān)測對象年人均純收入增15.95%，實現(xiàn)年人均純收入7000元以下的三類對象動態(tài)清零。中央定點幫扶、東西部協(xié)作和省市幫扶持續(xù)深化，投入幫扶資金1.2億元，實施項目61個。鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程有序?qū)嵤?zhèn)安鎮(zhèn)獲評省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，木城等養(yǎng)、勐糯大寨、臘勐嶺崗寨獲評省級綠美村莊。木城5個行政村基本達到現(xiàn)代化邊境幸福村標準。16座農(nóng)村垃圾熱解處理站開工建設(shè)，建成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1796座、100戶以上自然村公廁12座，行政村污水治理率、收集處理率分別達28.6%、5.9%。

（三）發(fā)展動能不斷增強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面深化“放管服”改革，線上線下同步推進“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，發(fā)布1439項政務服務事項，“最多跑一次”率100%，全程網(wǎng)辦率84%。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”持續(xù)完善，政務服務“好差評”差評整改率100%。審批服務流程不斷優(yōu)化，簡易低風險工程建設(shè)項目審批時限壓縮至90個工作日內(nèi)，水電氣報裝審批時限分別壓縮至2個、5個、5個工作日內(nèi)，政務服務事項承諾辦結(jié)時限壓縮85.4%。落實新的組合式稅費支持政策，減稅退稅降費4.5億元。市場主體倍增行動全面實施，市場主體總數(shù)達23867戶，凈增4597戶、增23.9%。首次有2戶企業(yè)躋身全省非公經(jīng)濟100強，其中制造業(yè)前20強1戶。招商引資持續(xù)提質(zhì)。堅持“一把手”帶頭招商、帶頭為企業(yè)解決問題，新簽約落地項目7個，引進市外到位資金增12.1%。科技創(chuàng)新持續(xù)增效。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入4.6億元，投入強度達3.3%。新增專家院士工作站3個，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1戶，省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2戶，高新技術(shù)企業(yè)2戶。“龍陵紫皮石斛”地理標志運用促進工程被國家知識產(chǎn)權(quán)局評為優(yōu)秀。

（四）民生事業(yè)不斷改善。就業(yè)保持總體穩(wěn)定。開發(fā)就業(yè)崗位5941個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5088人，培訓農(nóng)村勞動力3.9萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.3萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元。援企穩(wěn)崗政策全面落實，返還失業(yè)保險穩(wěn)崗資金233.3萬元。有力維護農(nóng)民工權(quán)益，追回被拖欠農(nóng)民工工資571.9萬元。教育事業(yè)均衡發(fā)展。義務教育“雙減”“雙升”扎實推進，縣幼兒園學府園投入使用，縣職業(yè)高級中學綜合實訓樓竣工，赧場小學遷建、龍山小學教學綜合樓等項目開工建設(shè)。大力弘揚尊師重教風尚，表彰模范教師76名、重教之家15戶、捐資助學先進集體3個，社會捐資助學678萬元。學前三年毛入園率達90.6%，義務教育鞏固率達97.2%，高中階段毛入學率達90.1%，高考一本上線率達19%。醫(yī)療服務提檔升級。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效明顯，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷增強，縣人民醫(yī)院遷建、縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)有序推進，縣人民醫(yī)院傳染樓建成使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)全部達標并設(shè)置中醫(yī)館，群眾健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升。醫(yī)保經(jīng)辦更加規(guī)范，電子醫(yī)保憑證激活率達83.2%。社會保障提質(zhì)擴面。社會救助綜合治理扎實開展，政府救助平臺全面推廣，辦理低保、特困、臨時救助2752件，發(fā)放救助資金9253.5萬元。社會保險征繳持續(xù)擴面，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達95%、98.2%。“一卡通”專項整治有力推進，惠民惠農(nóng)財政補貼資金直達群眾。文化名片愈加閃亮。省級文明城市通過復評，新增市級文明村鎮(zhèn)8個、文明單位7個。設(shè)置圖書流動點26個，傈僳族薩片麻姑制作技藝、麻紡織技藝和象達面塑入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和擴展項目名錄。

（五）生態(tài)屏障不斷鞏固。“林長制”全面推行。縣鄉(xiāng)村三級責任體系全面建立，國家儲備林建設(shè)、天然林保護等生態(tài)修復工程深入實施，52個村（社區(qū)）獲評省級森林鄉(xiāng)村。生物多樣性保護和管理能力持續(xù)提升，發(fā)現(xiàn)凸脈球蘭、黑頸長尾雉等19種縣域新紀錄物種，首次完成森林、草原、濕地外來入侵物種普查，高黎貢山生物生態(tài)安全屏障更加牢固。“河（湖）長制”有效落實。河湖“清四亂”、河長清河行動常態(tài)化開展，治理水土流失82.3平方公里，全縣河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。茄子山水庫、等殼電站水庫、騰龍橋二級電站水庫入選省級美麗河湖，勐梅河獲評市級美麗河湖，縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)通過省級驗收。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入開展，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達99.4%，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。國土空間“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控力度持續(xù)加強，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃41個。立案查處各類自然資源違法案件80件，完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復14個。認真抓好生態(tài)環(huán)境問題整改，各級各類環(huán)保巡視巡察、督察檢查反饋問題整改完成率達97.5%。

（六）平安建設(shè)不斷深化。疫情防控有力有序。全面壓實防控責任，指揮體系始終保持激活狀態(tài)，應急處置能力持續(xù)提升。動態(tài)調(diào)整防控措施，強化群防群控、醫(yī)療救治和分類分級管理，新階段疫情防控平穩(wěn)有序。國家“新十條”優(yōu)化措施發(fā)布實施之前，全縣做到了不發(fā)生境外疫情輸入、不發(fā)生本土傳染，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。社會治理見行見效。邊境立體化防控體系建設(shè)管理使用高度統(tǒng)一、人防物防技防深度融合，邊境防線更加牢固。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭扎實推進。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事、治安案件分別下降18.7%、23%，電信詐騙發(fā)案及財產(chǎn)損失數(shù)明顯下降。矛盾糾紛大排查大化解專項行動持續(xù)開展，矛盾糾紛化解率達98.4%。市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進，創(chuàng)建市級平安單位11個。應急廣播建成使用，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建深入開展，創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范單位5個。成功創(chuàng)建省第十一屆雙擁模范縣，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。安全生產(chǎn)落細落實。第一次全國自然災害綜合風險普查調(diào)查通過省級質(zhì)檢，有效處置“9·23”地震災情，防災減災能力不斷提升。安全生產(chǎn)三年行動成效明顯，城鎮(zhèn)燃氣、經(jīng)營性自建房等專項整治扎實開展，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降83%。

（七）政府自身建設(shè)不斷加強。法治建設(shè)取得實效。持續(xù)規(guī)范行政決策程序，加快政府職能轉(zhuǎn)變，行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%，“八五”普法深入開展，創(chuàng)建省級民主法治示范村（社區(qū)）6個。自覺接受各類監(jiān)督，辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案102件，滿意率持續(xù)提升；政府信息應公開盡公開，主動公開信息2.3萬條；辦結(jié)12345政務服務便民熱線工單559件，辦結(jié)率100%。效能建設(shè)取得實效。作風革命、效能革命扎實推進，10件惠民實事和投資、爭資、融資、引資四項責任清單較好落實，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實力明顯增強。全面改革不斷深化，參照管理單位規(guī)范設(shè)置和國防動員體制改革全面完成，事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度全面推行，國資國企改革取得階段性進展。廉政建設(shè)取得實效。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，清廉龍陵建設(shè)行動深入實施，受理信訪舉報84件，處置問題線索281件，政務立案查處7件，給予政務處分2人。堅持政府過緊日子，“三保”狀況有所改善，“三公”經(jīng)費下降4%。積極化解政府債務、防范財政金融風險，政府債務率明顯下降。

各位代表，惟其艱難、方顯勇毅，惟其磨礪、始得玉成。我們深深地體會到，加快龍陵發(fā)展，必須堅守一以貫之的初心，切實增強想干事的愿望；必須樹牢攻而必克的信心，切實增強敢干事的魄力；必須投入心無旁騖的專心，切實增強會干事的本領(lǐng)；必須堅定久久為功的恒心，切實增強干成事的底氣。一年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力辦成了一批發(fā)展大事，辦妥了一批改革難事，辦好了一批民生實事。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾勠力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向所有關(guān)心、支持、參與龍陵發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

亮出成績倍添信心，直面問題不容懈怠。冷靜審視當前龍陵的發(fā)展，交通落后仍然是最大瓶頸，教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源供給不足仍然是最大短板，城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍然是最大弱項，債務負擔重仍然是最大現(xiàn)實難題，政府系統(tǒng)干部隊伍中的“怕推拖”現(xiàn)象仍然是最大主觀問題。對于這些問題，我們已在著手解決，還必須保持定力、加倍用力，不斷積小勝為大勝！

二、2023年工作重點

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要奮進新征程，走好趕考路，跑出加速度。

政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委、市委、縣委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標與推進系列三年行動結(jié)合起來，突出關(guān)鍵補短板，聚焦瓶頸強弱項，深挖潛能揚優(yōu)勢，守牢底線保安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，努力在教育高質(zhì)量發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民持續(xù)增收、債務風險化解等方面取得新突破，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、改善社會民生等方面形成新支撐，在基層黨建、鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、綠美龍陵建設(shè)等方面打造新亮點，堅定不移推動黨的二十大精神在龍陵落地生根、見行見效。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13%，一般公共預算收入增長5%，一般公共預算支出增長3%，社會消費品零售總額增長10%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長8%、12%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成上級下達目標任務。

圍繞上述目標，要著重抓好以下八個方面的工作：

（一）以更大力度推進鄉(xiāng)村振興。堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上下足功夫、取得實效。抓牢幫扶增收。深入實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃，健全完善防止返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，精心打造“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)基地，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化建設(shè)，增強主導產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，探索多元發(fā)展路徑，壯大村級集體經(jīng)濟。進一步規(guī)范和完善“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社引領(lǐng)帶動作用，新增省級龍頭企業(yè)1戶，省級示范合作社2個、示范家庭農(nóng)場2個。對年人均純收入低于1萬元的脫貧戶和監(jiān)測對象，精準落實“一戶一策”幫扶措施，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保脫貧戶和監(jiān)測對象年人均純收入增速高于全市平均水平。持續(xù)深化滬滇協(xié)作、定點幫扶，深入推進萬企興萬村行動。抓實鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理，建成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1080座、100戶以上自然村公廁12座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達77.5%以上；建成碧寨梨樹坪、龍新勐冒等6個污水治理項目，行政村污水治理率達30%以上；建成農(nóng)村垃圾熱解處理站16座，農(nóng)村垃圾處理率達80%以上。深入實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動計劃，分別建設(shè)省級、市級綠美鄉(xiāng)村3個、100個。堅持抓點成典、推典成景，推進鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品村5個、美麗村莊20個。扎實開展干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制完成率達80%以上。新建5G基站70座，4G補盲基站20座，實現(xiàn)行政村駐地5G信號全覆蓋。

（二）以更大力度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快轉(zhuǎn)化高原特色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源、康養(yǎng)旅游、開放區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展壯大資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，促進三產(chǎn)融合，做實縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐。做優(yōu)一產(chǎn)。扛牢糧食安全政治責任，建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)15.8萬噸以上。深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃，統(tǒng)籌推進“兩煙”、甘蔗、茶葉、核桃、褚橙、咖啡、肉牛、生豬、龍陵黃山羊等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做好土特產(chǎn)文章，促進農(nóng)特產(chǎn)品初加工提升、精深加工延鏈，認證“三品一標”產(chǎn)品2個。鞏固石斛產(chǎn)業(yè)“百千萬”發(fā)展態(tài)勢，加快推進石斛交易中心（二期）、斛畔莊園、石斛花卉等項目，打造市級以上種植示范基地3個，實現(xiàn)鮮條產(chǎn)量1萬噸以上。深入實施耕地保護三年行動計劃，堅決處理和整改違法違規(guī)占地問題，完成補充耕地墾造水田1200畝以上。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.7%以上。做強二產(chǎn)。深入實施綠色工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，以綠色硅、石斛加工、稀土新材料產(chǎn)業(yè)為重點，做好延鏈、補鏈、強鏈文章，有序推進硅礦資源勘查和開采，統(tǒng)籌抓好園區(qū)供電、供水、道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成混合稀土氧化物加工、永隆5萬噸工業(yè)硅（二期）、八〇八尾礦庫綜合利用治理、新型環(huán)保節(jié)能材料等項目，全力推動通威30萬噸工業(yè)硅、永昌硅業(yè)10萬噸工業(yè)硅等項目落地建設(shè)。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長16%以上。推動建筑業(yè)健康發(fā)展，新增資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)2戶以上，建筑業(yè)產(chǎn)值增長28%以上。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長11.1%以上。做活三產(chǎn)。深入實施文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，用恒心定力打造滇西抗戰(zhàn)、溫泉康養(yǎng)、黃龍玉三張名片。抓緊對接松山大遺址紀念園項目承接主體，促使項目產(chǎn)生效益。持續(xù)提升邦臘掌、老梨樹溫泉開發(fā)運營水平，加快推進“溫泉入城”、三關(guān)溫泉項目，推動黃草壩、白家寨等溫泉開發(fā)項目落地建設(shè)，打造富有龍陵特色的溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品集群。切實解決黃龍玉礦山持續(xù)開發(fā)、原料穩(wěn)定供應問題，整治市場秩序，拓展產(chǎn)品業(yè)態(tài)和銷售渠道。持續(xù)培育龍江稻花魚、傣韻大寨、多彩鎮(zhèn)北、農(nóng)耕雪山等鄉(xiāng)村旅游品牌，全力打造龍江農(nóng)文旅融合發(fā)展示范點。力爭創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1個，國家3A級旅游景區(qū)3個，云南省金牌旅游村1個，綠美景區(qū)4個。接待游客增長10%以上，實現(xiàn)旅游總收入增長15%以上。有效推動批零住餐行業(yè)回暖復蘇，新增限上商貿(mào)企業(yè)8戶以上，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)3戶以上。加強互聯(lián)互通，積極推動木城通道建設(shè)，支持重點企業(yè)拓展對外貿(mào)易，進出口總額增長15%以上。大力發(fā)展“電商+”業(yè)態(tài)，實現(xiàn)交易額26億元以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.2%以上。

（三）以更大力度完善基礎(chǔ)設(shè)施。踐行項目工作法，千方百計加大投資力度，強化要素保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善城市功能、補齊城市短板、提升城市品質(zhì)，一體推進健康、美麗、文明、智慧、幸福“五個縣城”建設(shè)。完成雨屏路、松山路延長段、龍玉大道興農(nóng)路口至縣中醫(yī)醫(yī)院段等路網(wǎng)建設(shè)，加快縣城中心農(nóng)貿(mào)市場改擴建、龍山湖旅游停車場、天然氣管道、公用充電站、充電樁等市政配套項目建設(shè)，鞏固提升“縣花上樹”工程，建設(shè)綠美社區(qū)3個、街頭小游園5個，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達43%以上。抓好棚改掃尾工作，有序開發(fā)龍山中路、白塔大寨、五板橋棚改片區(qū)騰退土地，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制，試行經(jīng)常居住地登記戶口制度，增強人口集聚能力。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施農(nóng)村供水保障三年行動計劃，建成縣城供水水源保障、岔河水庫及小型病險水庫除險加固等工程，竣工驗收板場河水庫，加快勐堆水庫、淘金河水庫、羊圈河水庫、農(nóng)村供水保障等項目建設(shè)，持續(xù)推進大硝河水庫、柳樹河水庫、中嶺崗水庫、三庫一線水系連通工程等項目前期工作。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進大瑞鐵路龍陵段、瑞孟高速龍陵段、鏈子橋至勐糯高速等項目建設(shè)，加快臘碧公路、荊竹坪至三關(guān)溫泉公路、小田壩至嶺崗公路建設(shè)，開工建設(shè)國道219黃草壩至龍鎮(zhèn)橋二級公路、段家壩至木城通鄉(xiāng)公路、三江口至老木廠公路等項目，繼續(xù)推進黃草壩小米地至象達岔路田高速公路、省道237隆陽區(qū)三達地至半斤壩三級公路、龍陵火車站至象達公路等項目前期工作。實施30戶以上自然村道路硬化200公里以上，村道安全生命防護工程136公里以上。持續(xù)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護，不斷提升路域環(huán)境，新增綠美公路280公里以上。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化，加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流體系。

（四）以更大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有效激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動能。持續(xù)深化改革創(chuàng)新。積極探索跨領(lǐng)域執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進全省大綜合行政執(zhí)法改革試點。深化行政復議體制改革，全面提升辦案質(zhì)量和水平。深化國資國企改革，完成國有獨資及控股企業(yè)劃轉(zhuǎn)，促使重組后的縣屬國有企業(yè)在市場化、實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，加快園區(qū)優(yōu)化提升，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的主陣地。深化礦產(chǎn)資源管理改革，積極推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，探索開展凈礦出讓試點，全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，新增科技型中小企業(yè)2戶，高新技術(shù)企業(yè)2戶。深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應用，加快各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。做好第五次全國經(jīng)濟普查。持續(xù)打造營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，推動市場、創(chuàng)新、政務、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，切實為各類市場主體特別是民營企業(yè)解難題、辦實事，塑造服務更主動更高效的親清新型政商關(guān)系。持續(xù)深化“放管服”改革，大力實施審批服務事項“四減”流程再造，加快政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，推進“基層能辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。縣鄉(xiāng)村三級全面應用全省一體化政務服務平臺，實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦率”達100%，“全程網(wǎng)辦率”達85%以上。推進縣公共資源交易中心、政府采購和出讓中心場所標準化建設(shè)、智能化升級，優(yōu)化公共資源交易服務流程。用好“一部手機辦事通”，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，政務服務“好差評”主動評價率達85%以上。加強社會信用體系建設(shè)，抓實市場主體評價營商環(huán)境、企業(yè)評價政府部門等工作，完善辦事服務回訪機制，市場主體對營商環(huán)境滿意度達90%以上。持續(xù)培育市場主體。深入實施市場主體倍增三年行動計劃，持續(xù)推進政策宣傳、服務、兌現(xiàn)“三進市場主體”活動，各類市場主體達2.6萬戶以上，其中企業(yè)達4500戶以上，每千人擁有市場主體及企業(yè)數(shù)量分別達96戶、17戶。加強質(zhì)量強縣建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。拓展民營企業(yè)發(fā)展空間，鼓勵和引導更多民營資本參與重大工程和補短板項目，扎實清理化解拖欠中小企業(yè)賬款。民營經(jīng)濟增加值增長10%以上。持續(xù)大抓招商引資。緊盯比較優(yōu)勢招商、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈招商、現(xiàn)有企業(yè)以商招商，推動形成招商引資新格局。圍繞延伸硅基產(chǎn)業(yè)鏈，引進綠色硅材項目1個以上；圍繞健全石斛產(chǎn)業(yè)鏈，引進石斛加工項目2個以上；圍繞溫泉及城市土地儲備資源，引進溫泉康養(yǎng)項目1個以上。新簽約項目10個以上，落地項目5個以上，引進市外到位資金增長10%以上。

（五）以更大力度增進民生福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷提高人民生活品質(zhì)。著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，職業(yè)技能培訓4000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人以上，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人以上；提升援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)貸款等服務質(zhì)量，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7500萬元以上。持續(xù)治理拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障勞動者合法權(quán)益。著力提升教育質(zhì)量。全面實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動計劃，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整校點布局，均衡配置教育資源，推動學前教育、義務教育、普高教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進赧場小學遷建、龍一中改擴建，開工建設(shè)縣實驗中學、臘勐中學教學綜合樓項目，建成龍山小學教學綜合樓。實施好基礎(chǔ)教育學校校長職級制改革，全面推行教師“縣管校聘”；加強常規(guī)教學管理和教研體系建設(shè)，著力打造名師、名班主任、名校長工作室，推動師資隊伍提質(zhì)培優(yōu)。加強師德師風建設(shè)，營造社會尊師重教濃厚氛圍。加強中小學生心理健康教育，促進身心健康發(fā)展。學前三年毛入園率達91%以上，義務教育鞏固率達98%以上，高中階段毛入學率達92%以上，高考一本上線率達20%以上。著力打造健康龍陵。認真落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，保障群眾就醫(yī)用藥，抓好重點人群健康管理服務，全力保健康、防重癥。深入實施健康縣城建設(shè)三年行動計劃，健全公共衛(wèi)生服務體系，高質(zhì)量推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強化“五大中心”建設(shè)，抓好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。加快推進縣人民醫(yī)院遷建、縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，開工建設(shè)縣婦幼保健院遷建項目，啟用勐糯衛(wèi)生院新院區(qū)。深入實施愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”，確保國家衛(wèi)生縣城通過復審。擴大普惠型養(yǎng)老托育服務供給，建成龍山敬老院、縣兒童福利院。倡導優(yōu)生優(yōu)育，著力降低嬰兒、5歲以下兒童、孕產(chǎn)婦死亡率，積極應對人口老齡化少子化。持續(xù)推進智慧醫(yī)保信息平臺建設(shè)，加大醫(yī)保基金監(jiān)管力度，提升醫(yī)保資金使用效率。著力抓實社會保障。動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保范圍和標準，加強因病因災救助，保障困難群眾基本生活。做好優(yōu)待撫恤對象和農(nóng)村留守人員關(guān)愛工作，發(fā)展婦女兒童、殘疾人、老齡和慈善等公益事業(yè)。抓好社會保險參保擴面及參保結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達95%、98%以上。提高社工服務水平，推進鎮(zhèn)安鎮(zhèn)省級社工服務示范站、龍新鄉(xiāng)省級社工服務試點站建設(shè)。深化殯葬改革，加快完善公益性安葬設(shè)施。著力推進文化惠民。不斷提升公共文化服務標準化、均等化、智慧化水平，加快縣圖書館、縣文化館建設(shè)。深入推進國有文藝院團改革，積極與職業(yè)院校合作辦學，梯隊式培養(yǎng)本土文藝人才。統(tǒng)籌文物保護利用與紅色旅游發(fā)展，做好非遺項目系統(tǒng)性保護。創(chuàng)新實施文化惠民工程，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，開展文化惠民演出70場次以上。廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作。踐行社會主義核心價值觀，宣傳實施保山市文明行為促進條例，推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭。

（六）以更大力度守護綠水青山。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全力推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。全面落實“林長制”。完善“林長制”配套制度，深化“林長+檢察長”“林長+警長”協(xié)作機制，加快“林長制”智慧平臺建設(shè)。配合推進高黎貢山國家公園創(chuàng)建，抓實高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范和保護工作。實施森林撫育、退化林修復、封山育林等森林質(zhì)量精準提升工程，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力。處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。全面深化“河（湖）長制”。嚴格落實河湖長聯(lián)席會議制度，持續(xù)推進河湖“清四亂”、河長清河行動，提升河湖管理保護水平，建設(shè)綠美河湖4個。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，國控斷面、縣控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類以上。加強重點污染企業(yè)監(jiān)管力度，抓好地表水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。全面抓好環(huán)境污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化揚塵污染治理，強化機動車污染防治，抓好餐飲業(yè)油煙排放管控，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達99%以上。加強土壤污染源頭防控，抓實農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，強化涉重金屬企業(yè)管控，推進歷史遺留礦山生態(tài)修復，保持全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。持續(xù)抓好各級各類環(huán)保巡視巡察、督察檢查反饋問題整改，確保全面整改到位。

（七）以更大力度保障安全穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，提升社會治理法治化水平，推動形成共建共治共享的基層社會治理新格局。深化平安建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮黨政軍警民合力強邊固防機制作用，用好邊境立體化防控體系，全面構(gòu)筑邊境管控銅墻鐵壁。加強公共安全管理，防范和打擊跨境違法、暴力恐怖、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，抓實命案防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，全省無毒示范縣創(chuàng)建通過驗收。加強重點特殊人群服務管理，確保不脫管、不漏管、不失控。強化未成年人保護和犯罪預防，保障未成年人合法權(quán)益。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元調(diào)解機制，推進領(lǐng)導干部接訪下訪、包案化解信訪案件常態(tài)化制度化。確保市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建通過國家驗收。細化基層治理。持續(xù)加強和改進鄉(xiāng)村治理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和基層網(wǎng)格化管理，加快法治、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進農(nóng)村移風易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理，完善村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。鑄牢中華民族共同體意識，推進現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，深入實施“石榴紅工程”和各民族交往交流交融“三項計劃”，力爭創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范縣。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。抓好國防動員、軍民融合、人民防空和民兵預備役建設(shè)，鞏固省級雙擁模范縣創(chuàng)建成果。強化安全監(jiān)管。狠抓安全生產(chǎn)責任落實，深入開展新一輪安全生產(chǎn)專項整治行動，深化消防、道路交通、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險管控和隱患排查治理。加強應急救援力量建設(shè)，健全城鄉(xiāng)自然災害防治體系，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，規(guī)范畜禽屠宰市場秩序，保障人民群眾舌尖上的安全。堅持開源節(jié)流，有效盤活各類資產(chǎn)資源，積極穩(wěn)妥打好防風化債攻堅戰(zhàn)，進一步降低政府債務率。

（八）以更大力度提升履職效能。堅持以更高標準、更嚴要求、更實作風抓好政府自身建設(shè)，不斷增強政府執(zhí)行力、公信力。堅持政治引領(lǐng)。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實“第一議題”制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，抓實政府系統(tǒng)基層黨建，更加堅決地把黨的領(lǐng)導貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程。進一步唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，把意識形態(tài)工作責任制落到實處。支持群團組織更好圍繞中心、服務大局。堅持依法行政。牢固樹立法治思維，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，全力推進法治政府建設(shè)。嚴格落實“三重一大”制度，執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強行政決策執(zhí)行和評估，推進科學決策、民主決策、依法決策。深入實施“八五”普法規(guī)劃，開展以農(nóng)村為重點的基層普法專項行動，落實領(lǐng)導干部學法用法機制，健全行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，督促辦理司法建議、紀檢監(jiān)察建議、檢察建議。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。持續(xù)推進政務誠信建設(shè)，健全政府守信踐諾機制，用法治陽光照亮政府履職全過程。堅持廉政勤政。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”。堅持以自我革命精神推進作風革命、效能革命，認真踐行“三法三化”要求，用好“三法四曬”機制，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。用真情實招辦好10件惠民實事，以更高標準抓實投資、爭資、融資、引資四項責任清單。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以清廉政風引領(lǐng)清新社風。強化重點項目、重點工作督查督辦，嚴格落實限時辦結(jié)制、首問負責制，嚴肅處理“怕推拖”等不作為、慢作為行為，確保政令暢通、令行禁止。樹牢政府過緊日子思想，嚴控“三公”經(jīng)費，兜牢“三保”底線。堅持精文減會，嚴控各類考核檢查，健全基層減負長效機制。

各位代表！一年之計在于春。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、創(chuàng)新突破的拼勁，扎扎實實辦好自己的事情，在新征程上交出更讓人民滿意的答卷！