——2017年1月11日在龍陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣長(zhǎng) 楊邵燕

各位代表：

我代表縣十六屆人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、凝心聚力，趕超跨越，十六屆人民政府工作成績(jī)喜人

縣十六屆人民政府任職以來(lái)的四年，是龍陵持續(xù)趕超跨越、快速發(fā)展的四年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)穩(wěn)步增強(qiáng)。四年來(lái)，我們始終致力于穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效，奮力趕超跨越，綜合實(shí)力大幅提升。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持較快增長(zhǎng)，年均增速高于全省平均水平。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值68.6億元，增12%，比2012年增60%，年均增11.8%。實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值23900元，增11%，

比2012年增60%，年均增11.1%。完成一般公共預(yù)算收入5.37億元，增10.6%，比2012年增1倍，年均增19.1%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.8億元，增12.1%，比2012年增60%，年均增12.8%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入24260元、8900元，增10%、12%，分別比2012年增40%、88%，年均增8.9%、17.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的33.4∶40.8∶25.8調(diào)整為29.6∶40.2∶30.2，首次優(yōu)化為“二三一”結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為95.6億元、49.2億元，增22.3%、4.8%，分別比2012年增99.4%、59.5%，年均增18.8%、12.4%。在全省129個(gè)縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)中排名由2012年的第85位躍升至2015年的第39位。

（二）扶貧力度持續(xù)加大，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。四年來(lái)，我們始終致力于攻脫貧拔窮根，發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，全面小康更進(jìn)一步。精準(zhǔn)扶貧有效開(kāi)展。新一輪脫貧攻堅(jiān)工作全面推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)群眾工作深入人心，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快。2016年末全縣建檔立卡貧困人口23118人，比2012年底減少26760人；貧困發(fā)生率為9.4%，比2012年下降10.9個(gè)百分點(diǎn)；返貧率控制在0.02%以?xún)?nèi)。脫貧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金16.5億元，2016年投入8.5億元，比2012年增8.4倍。整鄉(xiāng)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)實(shí)施4個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)3個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有支柱產(chǎn)業(yè)、33個(gè)貧困村（社區(qū)）有特色產(chǎn)業(yè)、49878名貧困人口有增收產(chǎn)業(yè)，54個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)全部開(kāi)工建設(shè)，可集中安置6541戶(hù)26906人。金融扶貧支撐有力，2016年?duì)幦〉降谝慌职l(fā)扶貧發(fā)展基金24.9億元，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)扶貧貸款11.6億元，2016年發(fā)放5.5億元。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。四年來(lái)，我們始終致力于調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，力促突破升級(jí)，產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)化壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值20.3億元，增6%，比2012年增41.8%，年均增6.6%。糧食、畜牧、“兩煙”、甘蔗、核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；龍陵黃山羊、胡蜂、中華蜜蜂、石斛、中藥材、褚橙、糯橄欖、澳洲堅(jiān)果、車(chē)?yán)遄拥忍厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。龍陵紫皮石斛獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)，獲準(zhǔn)籌建全國(guó)石斛產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)；龍陵黃山羊被列入《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》并獲“云南省著名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)，核心種羊場(chǎng)獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)定。累計(jì)消除“空殼村”98個(gè)，村（社區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入。積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)施褚橙、中藥材等上萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，“褚橙模式”有效推廣，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26戶(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)28個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社276個(gè)。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作有序開(kāi)展。新型工業(yè)化成效顯著。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.6億元，其中規(guī)上工業(yè)增加值18.2億元，增12.2%、12.5%，分別比2012年增43.9%、52.9%，年均增13.5%、14.9%。累計(jì)培育規(guī)上企業(yè)23戶(hù)，達(dá)36戶(hù)，其中產(chǎn)值上億元的企業(yè)13戶(hù)。龍陵工業(yè)園區(qū)企業(yè)總戶(hù)數(shù)達(dá)52戶(hù)，在2015年全省62個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)考核中排名居第7位，2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)增加值20.98億元，增14%，比2012年增2.5倍，年均增36.5%。保山硅基產(chǎn)業(yè)園（龍陵園）建設(shè)順利推進(jìn)，率先完成園區(qū)總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。品斛堂公司石斛系列產(chǎn)品研發(fā)及加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，日產(chǎn)300萬(wàn)Ah動(dòng)力鋰離子電池、年產(chǎn)5GW單晶硅棒等項(xiàng)目有序推進(jìn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2012年的28%增加到2016年的47.3%。旅游文化發(fā)展迅速。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值20.7億元，增15%，比2012年增1.7倍，年均增13.1%。松山抗戰(zhàn)遺址基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，《云南省龍陵黃龍玉資源管理?xiàng)l例》全面實(shí)施，溫泉資源開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，抗戰(zhàn)文化、黃龍玉文化、溫泉養(yǎng)生文化“三張名片”打造成效凸顯。累計(jì)接待游客562.6萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入44.5億元，2016年預(yù)計(jì)接待206.5萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入19.2億元，分別增49.6%、59.1%，比2012年增1.7倍、4.9倍，年均增28.3%、55.7%。

（四）投資成效持續(xù)突顯，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。四年來(lái)，我們始終致力于補(bǔ)短板增后勁，加大投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資234.5億元，2016年預(yù)計(jì)完成83.8億元，增33%，比2012年增1.7倍，年均增27.6%。交通網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化。龍瑞、保騰高速公路龍陵段和國(guó)道320線過(guò)境段建成通車(chē)；國(guó)道320線潞江壩至龍陵花橋段改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)；大瑞鐵路龍陵段、國(guó)道219線黃草壩至象達(dá)段二級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)。全縣公路總里程達(dá)2102.2公里，比2012年新增204.1公里；農(nóng)村公路建設(shè)全面提速，村（社區(qū)）全部實(shí)施通暢工程。能源保障逐步加強(qiáng)。完成河沖河一級(jí)、香柏河二級(jí)和尹家田電站擴(kuò)容增效，開(kāi)工建設(shè)公養(yǎng)河四級(jí)、帕掌河一二級(jí)、騰龍橋一級(jí)電站。累計(jì)建成各類(lèi)電站37座、總裝機(jī)容量達(dá)55.35萬(wàn)千瓦。建成220千伏黃龍變電站、110千伏黃草壩和鎮(zhèn)安變電站、中緬油氣管道龍陵段及天然氣分輸站，天然氣支線建設(shè)有序推進(jìn)。水利設(shè)施明顯改善。建成三岔河、熊洞水庫(kù)，段家壩、轱轆河水庫(kù)建設(shè)加快推進(jìn)；實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、千億斤糧食產(chǎn)能工程、煙草援建水源工程、興邊富民等一大批田間排灌溝渠工程。累計(jì)完成各類(lèi)水利工程1916件（次），新增和改善灌溉面積15.7萬(wàn)畝，解決47457人、9500頭大牲畜的飲水困難，水利化程度達(dá)46.7%。信息化步伐全面加快。深入推進(jìn)三網(wǎng)融合，大力推動(dòng)移動(dòng)通信及光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計(jì)鋪設(shè)光纖3900皮長(zhǎng)公里，村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)有線寬帶全覆蓋。

（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀，區(qū)域帶動(dòng)逐步加快。四年來(lái)，我們始終致力于夯基礎(chǔ)強(qiáng)統(tǒng)籌，注重提質(zhì)擴(kuò)容，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建設(shè)加速推進(jìn)。完成第四輪《龍陵縣城市總體規(guī)劃修改（2013—2030）》工作，建成東坡森林公園、全民健身中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)龍玉大道、環(huán)城東路和龍華路西段等市政工程建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施有效提升。保障性安居工程建成投入使用，棚戶(hù)區(qū)改造、龍山湖公園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。累計(jì)完成城鎮(zhèn)投資65.72億元，2016年完成15.4億元，比2012年增1.3倍。縣城建成區(qū)面積達(dá)5.5平方公里，比2012年增17%；城鎮(zhèn)化率達(dá)28.6%，比2012年增5.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。編制完成3個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃、8個(gè)省級(jí)自然村規(guī)劃，龍陵縣城鄉(xiāng)發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃前期工作穩(wěn)步開(kāi)展。累計(jì)實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目80個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目355個(gè)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目366個(gè)，農(nóng)村危房改造和抗震安居工程進(jìn)展順利。全面啟動(dòng)實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，城鎮(zhèn)供水、污水及生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和控違拆違工作扎實(shí)開(kāi)展，城鄉(xiāng)管理水平明顯提升。

（六）改革創(chuàng)新持續(xù)深化，開(kāi)放合作不斷拓展。四年來(lái)，我們始終致力于深改革促創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放合作，發(fā)展活力充分激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，行政體制、預(yù)算管理、國(guó)資監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理等改革全面落實(shí)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進(jìn)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)有企業(yè)、“營(yíng)改增”“放管服”、事業(yè)單位分類(lèi)等改革深入推進(jìn)，醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、公務(wù)用車(chē)、殯葬等改革有效落實(shí)。投融資體制改革取得新突破。被列為全省縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣，累計(jì)發(fā)放“三權(quán)三證”抵押貸款8730.2萬(wàn)元；累計(jì)完成融資74.5億元，2016年到位56.1億元，依托市級(jí)平臺(tái)成功發(fā)行企業(yè)債券4億元；累計(jì)獲批國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金4.38億元，2016年獲批2.75億元；富滇銀行、長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行落戶(hù)龍陵。開(kāi)放合作取得新進(jìn)展。成功引進(jìn)躍迪集團(tuán)、隆基股份等企業(yè)投資建廠，累計(jì)完成招商引資實(shí)際到位資金218億元，2016年完成74億元，增19%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2722萬(wàn)美元，2016年實(shí)現(xiàn)400萬(wàn)美元。科技創(chuàng)新取得新進(jìn)步。累計(jì)成功申報(bào)28個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目、1個(gè)院士工作站、114件專(zhuān)利，其中發(fā)明專(zhuān)利57件；永昌硅業(yè)、永昌鉛鋅、云河石斛等企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)46%，比2012年提高4個(gè)百分點(diǎn)。

（七）生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境效應(yīng)明顯好轉(zhuǎn)。四年來(lái)，我們始終致力于保生態(tài)重整治，提升環(huán)境品質(zhì)，人與自然和諧共生。森林龍陵建設(shè)加快。退耕還林、特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)公益林、水土流失綜合治理等成效明顯，累計(jì)完成人工造林20.3萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)224萬(wàn)株、改造中低產(chǎn)林13.5萬(wàn)畝，公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積達(dá)37.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率顯著提高。環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升。城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)95%、100%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率達(dá)36.2%。鉛鋅冶煉、硅冶煉、建材、制糖等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作扎實(shí)有效，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降8.2%。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，8個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)評(píng)審，省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估。土地資源管控有效。堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，有效整合閑置土地資源，全面落實(shí)最嚴(yán)格土地管理和耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和耕地，地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理規(guī)范有序。

（八）社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，民本民生有效改善。四年來(lái)，我們始終致力于惠民生維民利，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。教育事業(yè)蒸蒸日上。累計(jì)投入教育資金15.8億元，年均增10.3%。教育教學(xué)設(shè)施明顯改善，全面消除D級(jí)危房，新建校舍4.3萬(wàn)平方米；教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，2016年普通高考總上線率98.2%，本科上線率65.7%，位居全市第2，比2012年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注度和群眾滿(mǎn)意度顯著提高。社會(huì)保障日益健全。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作扎實(shí)開(kāi)展，累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位13316個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)10314人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力33.7萬(wàn)人次，2016年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.85%。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4.6億元，臨時(shí)救助17823人次；實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助11.8萬(wàn)人次、資助參合27.5萬(wàn)人次，支付資金7092.9萬(wàn)元。2016年預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.2%，物價(jià)基本保持穩(wěn)定。文體事業(yè)更加繁榮。傈僳族女子上刀桿、象達(dá)紙傘、民族刺繡、泥塑等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)絢麗多彩；《巍巍松山》《張公授藝》等一批優(yōu)秀劇目獲國(guó)家、省、市獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)；圓滿(mǎn)承辦保山市第四屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，我縣體育健兒共獲獎(jiǎng)牌182枚，金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分榜位列全市第2。醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。國(guó)家級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院遷建進(jìn)展順利。不斷推進(jìn)人口均衡化發(fā)展，全面二孩政策深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)年末總?cè)丝谶_(dá)30.3萬(wàn)人。綜治維穩(wěn)成效明顯。社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定得到有效維護(hù)，群眾安全感和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)連續(xù)排名全省前列，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

此外，婦女兒童、老齡、民族、宗教、安全生產(chǎn)、移民、接待、檔案、史志、僑務(wù)、老干部、外事、氣象、地震、殘疾人、雙擁優(yōu)撫安置、人防、國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役、社科、紅十字會(huì)、廣播電視、市場(chǎng)監(jiān)管和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作扎實(shí)開(kāi)展，禁毒防艾、中醫(yī)藥、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和慈善等事業(yè)全面推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（九）作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)，施政能力全面提高。四年來(lái)，我們始終致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化自身建設(shè)，政府形象全面提升。學(xué)習(xí)教育卓有成效。黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育、“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，干部職工政治信仰和作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，累計(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)違紀(jì)干部職工146人；堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，2016年“三公”經(jīng)費(fèi)比2012年下降46.8%。依法行政深入推進(jìn)。“六五”普法工作順利通過(guò)驗(yàn)收，“七五”普法工作全面啟動(dòng)，依法治縣進(jìn)一步深化鞏固，公民法律意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)，行政復(fù)議、法律服務(wù)等工作有序開(kāi)展，群眾訴求渠道更加快捷通暢。陽(yáng)光政府“四項(xiàng)制度”建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，累計(jì)實(shí)施重大決策聽(tīng)證28項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示522項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)296項(xiàng)、信息公開(kāi)6629條。行政效能全面提升。累計(jì)取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目118項(xiàng)、保留實(shí)施行政許可類(lèi)審批項(xiàng)目173項(xiàng)，分別比2012年精簡(jiǎn)137項(xiàng)、25項(xiàng)。完成縣級(jí)公共資源集中交易項(xiàng)目826個(gè)，節(jié)約資金5173.4萬(wàn)元。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議553件、政協(xié)委員提案366件，面商率、辦復(fù)率均達(dá)100%。

各位代表，四年的奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，四年的豐碩成果來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐龍部隊(duì)官兵、政法干警，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持龍陵發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，過(guò)去四年的成功實(shí)踐與重大成就，不僅為縣十七屆人民政府工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為今后工作積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。回顧四年的探索與實(shí)踐，我們認(rèn)為要加快龍陵發(fā)展，必須牢牢把握好以下五個(gè)方面：一是要搶抓政策機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持解放思想，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用科學(xué)的理念引領(lǐng)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題，全力保持趕超跨越的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是要立足特色優(yōu)勢(shì)，打造發(fā)展亮點(diǎn)。準(zhǔn)確定位、把握方向、設(shè)定目標(biāo)，挖掘放大特色優(yōu)勢(shì)，打造政策洼地、生態(tài)福地、產(chǎn)業(yè)高地和投資寶地，并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力創(chuàng)造獨(dú)具特色的發(fā)展亮點(diǎn)。三是要突破瓶頸制約，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。加大改革創(chuàng)新力度，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，開(kāi)拓對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，全力拓展前景廣闊的發(fā)展空間。四是要敢于實(shí)干擔(dān)當(dāng)，匯聚發(fā)展力量。面對(duì)發(fā)展中的矛盾、困難和挑戰(zhàn)，樹(shù)牢迎難而上、一往無(wú)前的擔(dān)當(dāng)精神，敢于碰硬、敢擔(dān)責(zé)任、敢抓落實(shí)，不猶豫、不動(dòng)搖、不退縮，保持干事創(chuàng)業(yè)定力，提高執(zhí)行效力，全力營(yíng)造齊心協(xié)力的發(fā)展環(huán)境。五是要堅(jiān)持執(zhí)政為民，共享發(fā)展成果。堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好民生實(shí)事，盡最大努力改善群眾生活、提升民生質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感、獲得感和幸福感，全力構(gòu)建和諧共享的發(fā)展局面。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，縣十七屆人民政府依然面臨極大困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，脫貧攻堅(jiān)、同步小康任務(wù)重，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，服務(wù)業(yè)整體水平較低，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，財(cái)政增收空間狹窄，政府償債壓力較大等。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題，直面挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、勠力同心，開(kāi)拓前進(jìn)，全力推進(jìn)十七屆人民政府各項(xiàng)工作

縣十七屆人民政府任期的五年，是龍陵全面建成小康社會(huì)、圓滿(mǎn)完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)龍陵跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。縱觀大勢(shì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)，但國(guó)際環(huán)境仍然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在不穩(wěn)定性和不確定性。從國(guó)內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)向好，結(jié)構(gòu)性改革紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換方面企穩(wěn)向好，但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。從區(qū)域看，中央對(duì)云南發(fā)展提出了新定位并給予諸多利好政策，省、市推動(dòng)跨越發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，龍陵將迎來(lái)新一輪政策疊加機(jī)遇，但加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)任務(wù)仍然艱巨。從全縣看，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展加快、基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越，縣域優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超跨越仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些困難和挑戰(zhàn)既是壓力、更是動(dòng)力，我們必須在克服困難中堅(jiān)定信心，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中尋求突破，審時(shí)度勢(shì)，順時(shí)而謀，奮力推進(jìn)全縣發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

新一屆人民政府的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中四中五中六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是考察云南重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快為工作總基調(diào)，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“六化同步”，全面加強(qiáng)“五位一體”和黨的建設(shè)，著力打造珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地、清潔載能工業(yè)基地、新材料加工基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、滇西邊境旅游目的地、農(nóng)特產(chǎn)品加工集散地、天然氣利用試驗(yàn)示范區(qū)、干部教育培訓(xùn)基地，努力實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)全省邊境扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)脫貧先進(jìn)縣和全市縣域金融改革創(chuàng)新、教育工作爭(zhēng)先進(jìn)位先進(jìn)縣，打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、‘三都’首選旅游目的地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全市特色產(chǎn)業(yè)培育、依法治縣、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，基層黨建和作風(fēng)建設(shè)走在全市前列”的跨越發(fā)展目標(biāo)，確保與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)。

今后五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值年均增12%以上（以2016年為基期，下同），其中第一產(chǎn)業(yè)年均增6%以上，第二產(chǎn)業(yè)年均增15%以上，第三產(chǎn)業(yè)年均增14%以上。人均生產(chǎn)總值年均增11%以上。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增25%以上。一般公共預(yù)算收入年均增10%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增11%以上。進(jìn)出口總額年均增30%以上。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均增15%以上。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗年均下降2%以上。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心位置，培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，激發(fā)創(chuàng)新潛能和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)51%。創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有資本和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)社會(huì)資本活力，創(chuàng)新政府引導(dǎo)性基金、股權(quán)和債券投資模式，推進(jìn)“51+49”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、工業(yè)聚集化、旅游品牌化發(fā)展，加速高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和科技水平；創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，推動(dòng)管理多元化發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力發(fā)展生物、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)；推動(dòng)金融、物流、科技、信息、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)旅游、文化、健康、商貿(mào)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26.3∶45.6∶28.1。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)控制，加強(qiáng)縣城、集鎮(zhèn)、村落規(guī)劃。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，建立完善科學(xué)、統(tǒng)一、高效的管理體系，提高城市精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、綜合管理水平，創(chuàng)建省級(jí)園林城市、文明城市和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、生態(tài)城市，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，抓好特色集鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、美麗宜居鄉(xiāng)村、村級(jí)“四位一體”建設(shè)，推動(dòng)縣城與集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)與村落有機(jī)結(jié)合，深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，啟動(dòng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明與精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明相互融合、相互促進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、進(jìn)步和穩(wěn)定統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。健全企業(yè)污染源排放許可制和實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督查視察。完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。加快構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳、環(huán)保的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，嚴(yán)格水、土地等資源管理制度，加大違法占用土地整治力度，加速節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)建，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降10%以上，森林覆蓋率達(dá)72%以上。加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，深化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，提升環(huán)保能力，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，努力改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，全力推進(jìn)改革深化。更加注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持需求引導(dǎo)、供給創(chuàng)新，提高供給體系質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)供給需求在新常態(tài)下的調(diào)整、對(duì)接和更高水平的平衡。繼續(xù)深化行政管理體制改革，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入抓好產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、戶(hù)籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面推進(jìn)殯葬改革，構(gòu)建文明科學(xué)節(jié)儉的殯葬風(fēng)尚。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全面推進(jìn)“三權(quán)分置”并行，優(yōu)化土地資源配置，提高資源利用率。創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展機(jī)制，充分挖掘特色優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和項(xiàng)目，累計(jì)引進(jìn)縣外到位資金519.4億元。全面提升開(kāi)放合作的層次和水平，全力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把龍陵建設(shè)成面向南亞?wèn)|南亞的前沿開(kāi)放陣地，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5400萬(wàn)美元以上。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，全力推進(jìn)民生改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新完善扶貧脫貧機(jī)制，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持依法治縣，深化法治龍陵建設(shè)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平，建立健全更加完善的保障體系。進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展，累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，提高食品藥品安全和全民健康水平，形成集養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療等為一體的大健康產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)教育公平，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，促進(jìn)文體事業(yè)全面繁榮。把群眾經(jīng)濟(jì)收入好、生活環(huán)境好、社會(huì)保障好作為第一目標(biāo)、第一追求，努力讓發(fā)展成果最大限度地惠及百姓，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增10%、12%以上。

三、真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，確保2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，也是助推龍陵跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。

2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增12%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增6%以上，第二產(chǎn)業(yè)增15%以上，第三產(chǎn)業(yè)增12%以上。人均生產(chǎn)總值增11%以上。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增30%以上。一般公共預(yù)算收入增8%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12%以上。進(jìn)出口總額增50%以上。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增10%、12%以上。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均增15%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以?xún)?nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，必須突出抓好以下9個(gè)方面的工作：

（一）突出抓好脫貧攻堅(jiān)工程。圍繞項(xiàng)目抓脫貧。聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，用好用活扶貧發(fā)展基金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款，集中精力做好項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等重點(diǎn)工作，全面改善貧困地區(qū)交通、水利、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施。完成54個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，確保6541戶(hù)26906人入住新居。依托產(chǎn)業(yè)促脫貧。堅(jiān)持資金跟著貧困戶(hù)走、貧困戶(hù)跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走的發(fā)展路子，改普惠制扶貧為精準(zhǔn)化扶貧，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，搭建利益共同體，提高貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織化程度。緊緊抓住農(nóng)發(fā)行掛鉤幫扶試點(diǎn)機(jī)遇，采取政府和社會(huì)資本合作模式，建成一批地方支柱產(chǎn)業(yè)群。完善機(jī)制保脫貧。健全和完善資金投入與監(jiān)管、資源整合、社會(huì)參與、脫貧退出、督促檢查和考核激勵(lì)等機(jī)制，推進(jìn)第三方評(píng)估，全面強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的績(jī)效考核、督查、審計(jì)、問(wèn)責(zé)，使各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困鄉(xiāng)、5個(gè)貧困村、10455人脫貧。

（二）突出抓好五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著重抓好高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量15.5萬(wàn)噸、甘蔗43萬(wàn)噸、石斛鮮條3200噸、核桃4500噸、茶葉7450噸、漁業(yè)7050噸、中藥材1400噸，收購(gòu)烤煙12.92萬(wàn)擔(dān)、香料煙3萬(wàn)擔(dān)，放養(yǎng)胡蜂3.5萬(wàn)巢、蜂蛹產(chǎn)量250噸，龍陵黃山羊存欄18.3萬(wàn)只、出欄17.4萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)4.2萬(wàn)噸；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)22.2億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)0.96∶1。打造提升褚橙、石斛、中藥材等規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。培育省級(jí)龍頭企業(yè)1戶(hù)以上、市級(jí)龍頭企業(yè)2戶(hù)以上，種植大戶(hù)3戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)、農(nóng)業(yè)莊園5個(gè)。全面推進(jìn)與江蘇嬉樂(lè)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園合作，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)渠道。培育壯大生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌利用生物醫(yī)藥、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)發(fā)展多樣化健康產(chǎn)品和服務(wù)。著力打造龍陵生物資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入推進(jìn)石斛制品精深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)石斛楓斗及制品580噸；加快推進(jìn)中藥材、胡蜂等產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)龍頭加工企業(yè)，培育壯大品斛堂、黃氏蜂業(yè)、悅農(nóng)公司等企業(yè)。著力打造新材料及先進(jìn)裝備制造業(yè)。大力發(fā)展電動(dòng)客車(chē)、動(dòng)力鋰離子電池、多晶硅、單晶硅棒及切片等產(chǎn)業(yè)集群。以保山硅基產(chǎn)業(yè)園（龍陵園）和龍陵工業(yè)園區(qū)為核心，培育硅基新材料和先進(jìn)裝備制造基地。建成日產(chǎn)300萬(wàn)Ah動(dòng)力鋰離子電池、年產(chǎn)5GW單晶硅棒建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)2萬(wàn)輛電動(dòng)客車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目。抓住國(guó)家政策機(jī)遇，助推永昌硅業(yè)等企業(yè)上市。優(yōu)化升級(jí)食品與消費(fèi)品制造業(yè)。加快特色食品加工業(yè)發(fā)展，提高技術(shù)裝備水平，著力推進(jìn)茶葉、核桃、糖制品精深加工和褚橙產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，生產(chǎn)精制茶5500噸。加速發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。加快龍江特大橋國(guó)際旅游區(qū)（龍陵岸）、勐蚌生態(tài)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和松山、象達(dá)僑鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)等建設(shè)，實(shí)施一批旅游特色村、特色旅游農(nóng)莊，建設(shè)一批精品旅游景區(qū)、康體設(shè)施和旅游度假區(qū)。加速推進(jìn)松山大戰(zhàn)遺址紀(jì)念園建設(shè)，加快創(chuàng)作一流的松山影視劇，扎實(shí)做好滇緬公路（松山）世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。強(qiáng)化黃龍玉宣傳推介，生產(chǎn)黃龍玉珠寶玉石110萬(wàn)件。加快邦臘掌4A級(jí)景區(qū)、中部溫泉旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)溫泉資源開(kāi)發(fā)。提升“三張名片”品牌影響力，帶動(dòng)接待游客227.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.5億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)23.4億元。

（三）突出抓好五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快路網(wǎng)建設(shè)。加速推進(jìn)國(guó)道219線黃草壩至象達(dá)段二級(jí)公路、國(guó)道320線潞江壩至龍陵花橋段改擴(kuò)建工程、紅旗橋至松山段紅色旅游公路建設(shè)進(jìn)度；開(kāi)工建設(shè)國(guó)道219線象達(dá)至龍鎮(zhèn)橋段二級(jí)公路，實(shí)施一批農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目；力爭(zhēng)芒孟沿邊高速公路象達(dá)至鏈子橋段和省道233線三達(dá)地至龍鎮(zhèn)橋段、省道234線勐糯半斤壩至木城隔界洼段二級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)，完成交通投資10億元。主動(dòng)服務(wù)好大瑞鐵路龍陵段等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)航空網(wǎng)建設(shè)。編制完成《龍陵縣通用機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告》，力爭(zhēng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完善水網(wǎng)建設(shè)。建成段家壩水庫(kù)，加快建設(shè)轱轆河水庫(kù)，開(kāi)工建設(shè)勐堆水庫(kù)、三庫(kù)一線水系聯(lián)通及怒江、龍川江沿岸農(nóng)村人飲鞏固提升工程。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，新增供水能力1340.2萬(wàn)立方米、有效灌溉面積2.6萬(wàn)畝，完成水利投資4.5億元。提升能源網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)騰龍橋一級(jí)、公養(yǎng)河四級(jí)電站等項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)施縣城天然氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，優(yōu)化完善電網(wǎng)布局，完成能源投資2億元。加速互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快光纖網(wǎng)絡(luò)普及，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快信息技術(shù)應(yīng)用，積極利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)信息化快速發(fā)展，全力打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、72個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，推行“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+電子商務(wù)+智慧物流”商貿(mào)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額6.5億元以上。

（四）突出抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞“創(chuàng)建園林城市、生態(tài)城市、文明城市、衛(wèi)生城市和旅游城市”的目標(biāo)，著力提高城市規(guī)劃水平，完成《龍陵縣概念性空間發(fā)展規(guī)劃》編制。開(kāi)工建設(shè)龍陵縣城市規(guī)劃館，啟動(dòng)縣城污水處理廠遷建，加快棚戶(hù)區(qū)、龍玉大道改造和龍山湖公園等市政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，完成經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)搭建，持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載能力，提升城鎮(zhèn)品位。全面開(kāi)展城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”整治行動(dòng)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)面積達(dá)5.75平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)30%，綠化率達(dá)36.3%。完成城鎮(zhèn)投資10.4億元。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)頤養(yǎng)片區(qū)和黃龍玉文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的新格局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中，做到新城新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)有機(jī)銜接、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展相互依托、同步建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)抓好勐糯統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造更多銜接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善的特色小城鎮(zhèn)。加大國(guó)家傳統(tǒng)村落申報(bào)和保護(hù)力度，結(jié)合易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加快集鎮(zhèn)和村莊道路、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。

（五）突出抓好生態(tài)文明建設(shè)。健全生態(tài)文明制度。規(guī)范和約束各類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用自然資源的行為，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。健全環(huán)境治理體制機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，使龍陵生態(tài)文明建設(shè)步入制度化軌道，完成省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建“兩江四路”生態(tài)安全格局，著力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、環(huán)境綜合整治等工程，深入推進(jìn)森林龍陵建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，退耕還林還草1.5萬(wàn)畝、人工造林3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70%以上。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2%以上。嚴(yán)格國(guó)土資源管理。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，優(yōu)化用地空間，盤(pán)活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。堅(jiān)守耕地67.6萬(wàn)畝、基本農(nóng)田56.9萬(wàn)畝的底線不動(dòng)搖，實(shí)施中低產(chǎn)田地改造3.9萬(wàn)畝。規(guī)范礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采行為，推進(jìn)金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面加強(qiáng)各類(lèi)自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)和綜合應(yīng)對(duì)處置能力。

（六）突出抓好財(cái)稅金融保障。拓寬財(cái)源培植渠道。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的支持力度，大力培植新財(cái)源；堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，突出重點(diǎn)稅源評(píng)估及稅收稽查，做到應(yīng)收盡收。積極爭(zhēng)取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金5億元以上，完成一般公共預(yù)算收入5.85億元。健全現(xiàn)代預(yù)算體系。全面實(shí)施規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，進(jìn)一步盤(pán)活存量資金，統(tǒng)籌一般公共財(cái)政、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)和社會(huì)保障基金預(yù)算收支管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加大民生保障力度，強(qiáng)化預(yù)算約束，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，加強(qiáng)財(cái)政政策資金和轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理監(jiān)督。實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化投融資體制改革。加快構(gòu)建市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投融資體制，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金、“10+3”、PPP項(xiàng)目融資、股權(quán)投資基金等多元方式籌措資金，拓寬融資渠道，加大融資力度，擴(kuò)大融資規(guī)模。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，優(yōu)先支持社會(huì)資本投資項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮投、貸、融聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、重點(diǎn)基金和產(chǎn)業(yè)基金傾斜支持，加強(qiáng)政府投資與政策性金融、債券、基金、保險(xiǎn)等資金的協(xié)調(diào)配合。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)109.9億元、56.6億元。

（七）突出抓好民本民生改善。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，新建校舍5萬(wàn)平方米，排除危房1萬(wàn)平方米，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.5億元，高中毛入學(xué)率達(dá)87%以上，高考一本上線率達(dá)10%以上，本科綜合上線率達(dá)66.5%以上。推進(jìn)健康龍陵建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和保障體系，加快縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院遷建和58個(gè)村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展；更加注重食品藥品安全，突出抓好市場(chǎng)監(jiān)管；構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完善社會(huì)保障體系。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4000個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11萬(wàn)人次；鞏固各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保率，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益；健全完善低保、醫(yī)療等救助制度，增強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)能力。推進(jìn)法治龍陵建設(shè)。更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識(shí)，深入開(kāi)展“七五”普法宣傳教育，全面推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全公共安全體系，打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和婦女兒童、史志、移民、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、殘疾人、外事、檔案、老干部、接待、氣象、地震、人防、雙擁優(yōu)撫安置、廣播電視、國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役、社科、紅十字會(huì)等工作。

（八）突出抓好改革開(kāi)放深化。深入推進(jìn)改革。用好用活中央和省、市系列改革政策措施，深化行政體制和行政審批制度改革，做好下放行政審批事項(xiàng)承接，規(guī)范政府權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等公開(kāi)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村、事業(yè)單位分類(lèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融、社會(huì)治理、公務(wù)用車(chē)、文化、生態(tài)、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強(qiáng)招商引資。堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力并重，圍繞五大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，完成招商引資實(shí)際到位資金85億元以上。擴(kuò)大合作交流。充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家、地區(qū)及友好城市的商貿(mào)、文化、醫(yī)療、能源、農(nóng)業(yè)、教育、旅游等交流合作，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域、提升合作層次，力求實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額600萬(wàn)美元。

（九）突出抓好政府自身建設(shè)。持之以恒抓學(xué)習(xí)教育。始終把加強(qiáng)思想政治教育擺在首位，引導(dǎo)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，做到“四個(gè)自信”。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)持以上率下，營(yíng)造健康民主的黨內(nèi)生活氛圍。持之以恒抓依法行政。依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把政府工作全面納入法治軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，深化行政執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣委實(shí)施辦法，鞏固“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等成果，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”學(xué)習(xí)實(shí)踐，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)和創(chuàng)新群眾工作，增進(jìn)群眾感情，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。持之以恒抓廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

各位代表！上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，全面把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不忘初心、奮勇前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)龍陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

縣十七屆人大一次會(huì)議秘書(shū)處 2017年1月8日印

（共印460份）