——2013年1月6日在龍陵縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

代理縣長 段忠華

各位代表：

我代表縣十五屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、克難奮進，繼往開來，過去五年成果豐碩

過去的五年，是龍陵經濟社會發展極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府及縣委的正確領導下，縣人民政府團結和帶領全縣各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、開拓創新，真抓實干、奮勇拼搏，經受住了自然災害頻發的嚴峻考驗和國際金融危機的嚴重沖擊，全縣經濟社會持續保持了平穩較快發展的良好態勢。

（一）縣域經濟發展壯大，綜合實力大幅提升。五年來，我們致力于轉方式、調結構，經濟保持高位運行，總量實現倍增目標，綜合實力明顯提升。2012年，預計實現生產總值43.6億元，比上年增長16.5%，比2007年增長1.5倍，年均增長13.2%；三次產業結構由2007年的32:40.7:27.3優化為29.8:43.8:26.4，其中一、二、三產業分別完成增加值13億元、19.1億元、11.5億元，分別比上年增長6.5%、26.4%、14.2%，年均分別增長6%、22%、13.5%；人均生產總值15602元，比上年增長16.1%，年均增長13%。財政總收入4.98億元，比上年增長18.7%，比2007年增長1.02倍，年均增長15.1%；其中公共財政預算收入2.67億元，比上年增長33.4%，比2007年增長1.5倍，年均增長20.5%。農民人均純收入5063元，比上年增長25.2%，比2007年增長1.2倍，年均增長18.4%；城鎮居民人均可支配收入17252元，比上年增長15%，比2007年增長86%，年均增長13.2%。社會消費品零售總額9.3億元，比上年增長20.2%，比2007年增長1.4倍，年均增長18.6%；居民消費價格總指數為103.9%，物價基本保持穩定。金融機構存、貸款余額分別為47.5億元和30.8億元，分別比上年增長18.3%、12.8%，年均分別增長21.8%和21.1%。

（二）產業培植成效明顯，農村經濟健康發展。五年來，我們致力于抓產業、促增收，“三農”工作取得實效，農業產業化水平不斷提高，農村經濟持續健康發展。2012年，預計完成農業總產值19.9億元，比上年增長7.9%，比2007年增長51.6%，年均增長8.7%。糧食總產量14萬噸，比2007年增長29%。甘蔗保有面積10萬畝，實現產量39.47萬噸，五年共入榨甘蔗204萬噸。收購烤煙17萬擔、晾曬煙3.98萬擔，實現產值1.7億元、3000萬元，分別比2007年增長4.5倍、2.3倍。新植名優有機茶1350畝，低產茶園改造2萬畝，茶園總面積10.7萬畝，實現產量6500噸、產值8300萬元，分別比2007年增長74%、1.3倍。完成肉類總產2.8萬噸、畜牧業產值6.5億元，分別比2007年增長1.6倍、1.2倍。種植石斛125.9萬平方米，總面積299.4萬平方米，比2007年增加286.1萬平方米，實現產量1000噸、產值2.5億元，分別比2007年增長22.1倍、18倍。新植核桃2萬畝，總面積達45.2萬畝，實現產量1500噸、產值5200萬元，分別比2007年增長1.6倍、2.4倍。新植油茶5.05萬畝，總面積達20.86萬畝。草果保有面積5萬畝，實現產量1000噸、產值4000萬元，分別比2007年增長2.1倍、4.1倍。實施低效林改造15萬畝，完成人工造林48.62萬畝，森林覆蓋率達67.85%。實施農村飲水安全工程213件，解決了7.2萬人、2.1萬頭大牲畜的飲水安全問題；完成中低產田地改造5.6萬畝，建成高穩產農田24萬畝。農業產業化進程加快，培育農業龍頭企業11戶，農村合作經濟組織達175戶，“龍頭企業+協會+農戶”的經營模式初步形成。

（三）規模企業支撐有力，工業經濟快速增長。五年來，我們致力于提產能、擴總量，工業園區建設步伐加快，產業集群建設初顯成效，工業經濟規模擴大、實力增強。2012年，預計完成工業總產值50.5億元、增加值15.5億元，均比2007年增長2.4倍，年均分別增長22.7%、23.1%；其中13戶規模以上工業企業實現產值31億元，占工業總產值比重達61.4%。園區實力明顯增強。安徽海螺集團、云南冶金集團等企業進駐園區，入園企業達25戶，實現產值37.7億元，占工業總產值比重達74.7%。工業產能大幅提升。永昌硅業5萬噸工業硅、5萬噸硅鐵和龍陵海螺水泥日產2500噸水泥熟料帶余熱發電等重點工業項目建成投產，生產工業硅9萬噸、水泥100萬噸、電鋅1.65萬噸，分別比2007年增長2.7倍、10.9倍和9%。能源開發力度加大。臘寨、等殼、騰龍橋二級、公養河二三級等水電項目并網發電，全縣境內水電站達23座，裝機容量53.01萬千瓦，比2007年增加19.83萬千瓦，縣內統計發電量16.5億千瓦時，比2007年增長2.4倍。節能降耗成效明顯。嚴格落實節能減排目標，萬元生產總值能耗年均下降3%。民營經濟加快發展。民營經濟組織達9697戶，從業人員18707人，完成增加值22.4億元。

（四）基礎設施明顯改善，城鄉面貌煥然一新。五年來，我們致力于抓機遇、強后勁，重點項目順利實施，城鎮建設加快推進，發展基礎日益穩固。累計完成固定資產投資149.6億元，其中2012年完成規模以上固定資產投資31.5億元，比上年增長30.2%。永昌鉛鋅礦山深部資源接替工程、日產1000噸選礦項目、茄子山渣庫工程及220千伏龍陵輸變電工程等一批重點工業項目順利實施，中緬輸油氣管道、農網改造升級工程等項目加快推進。積極配合抓好保騰、龍瑞高速公路建設，保龍高速公路、龍騰二級公路建成通車，三達地至龍鎮橋通鄉油路、平達段家壩至木城隔界洼農村公路改造等項目順利完成，全縣通車里程達1931公里，比2007年增加356公里，通村公路路面硬化率達74%，比2007年提高34個百分點。實施了三岔河水庫、熊洞水庫建設項目，完成了八○八、油竹河等19座水庫除險加固及邦煥大溝、松白大溝等水利工程，治理水土流失面積37.5平方公里，新增、改善灌溉面積18.86萬畝。縣城建設全面加快，總體規劃逐步優化，管理水平有效提升，市容市貌明顯改觀；實施了縣城南北片區開發及龍山中路農貿市場片區、西山坡公園、龍華路、龍山北路改造等市政設施建設項目，開發了鳳凰城、珠寶城、凱龍城、永昌龍苑等一批房地產項目，全縣商品房累計達34萬平方米，比2007年增長22.7倍。鄉鎮集鎮建設有序推進，特色小鎮規劃全面完成，村莊規劃實現全覆蓋；新農村建設力度不斷加大，累計實施村點建設211個。啟動農業人口轉變為城鎮居民工作，2012年轉移人口8921人。全縣城鎮人口達5.8萬人，縣城建成區面積達4.7平方公里，城鎮化水平為23%，比2007年提高7.7個百分點。

（五）品牌打造效應顯現，旅游產業穩步發展。五年來，我們致力于廣宣傳、創品牌，產業開發力度加大，龍陵影響力不斷增強，第三產業加快發展。開發機制進一步理順。精心編制完成全縣旅游總體規劃，出臺了景點景區保護管理辦法。景點景區建設步伐加快。松山旅游小鎮建設順利推進，中國遠征軍雕塑群開工建設，松山客棧、中國遠征軍紀念館、松山抗戰紀念碑、松山大遺址公園規劃設計工作全面啟動；引入省旅游投資有限公司對邦臘掌景區進行提升改造，生態浴場建成投入運營，度假酒店、別墅區及溫泉綜合樓等項目進展有序；李鑫故居重建工程穩步推進，建成了日軍慰安所罪行展覽館、黨史人物陳列館等10余個精品景點。品牌宣傳力度不斷加大。黃龍玉進入《珠寶玉石名稱》國家標準，建成了黃龍玉珠寶飾品檢驗站、公盤交易中心，舉辦了首屆中國·龍陵黃龍玉旅游文化活動周和3屆“玉滿乾”杯雕刻大賽等節會，“龍陵黃山羊”和“龍陵紫皮石斛”地理標志證明商標獲國家認定，龍陵籍奧運冠軍陳定簽約為龍陵形象大使，龍陵對外知名度進一步提高。旅游功能不斷完善。玉龍、宏程商務酒店建成投入運營，凱龍五星級酒店建設有序推進；現代服務業加速發展，行業管理水平不斷提高，累計接待中外游客261.2萬人次，實現旅游收入10.3億元。

（六）改革創新取得突破，開放合作步伐加快。五年來，我們致力于建機制、增活力，改革開放不斷深化，招商引資領域逐步拓展，區域經濟競爭能力明顯提高。各項改革順利推進。機構改革進一步深化，縣鄉政府機構改革順利完成；行政審批制度改革深入推進，清理行政審批事項335項，保留255項，審批辦理時限均縮短三分之一以上；投融資體制改革成效明顯，非公貸款擔保公司累計為92戶小微企業融資1.01億元，成立了翠都城建投資開發有限公司，共籌集城市建設貸款2.2億元；以校長公選、教師全員聘任和績效工資為主的教育“三制”改革平穩推進，“校財局管”全面實施；醫藥衛生體制改革取得階段性成效，基本藥物制度和藥品零差率銷售全面推行；財稅體制改革不斷深化，預算管理得到加強；集體林權主體改革和草原家庭承包制度改革全面完成，配套改革步伐加快。招商引資質量提升。落實優惠政策和激勵措施，改善和優化投資環境，引進外資的質量和水平全面提高，累計簽約招商引資項目42個，實際到位資金51.59億元，實際利用外資666萬美元，15個項目已建成發揮效益；其中2012年簽約28個，實際到位資金15.9億元，比上年增長26.5%。合作水平明顯提高。與緬甸開展了農業、教育、醫療等方面的交流合作，強化與科研院所的對接交流，加強與周邊地區文化、經貿往來，合作領域不斷擴大。

（七）公共投入力度加大，社會事業長足發展。五年來，我們致力于抓統籌、促協調，公共投入不斷加大，基礎條件明顯改善，各項事業加快推進。累計投入資金15.6億元，解決了一批群眾關心關注的熱點難點問題。全面實施“科教興縣”戰略，出臺了一系列促進教育發展的政策措施，教育教學質量得到提高，2012年高考一本、二本上線率分別達4.86%、36.63%，分別比2007年提高2.1個、21.7個百分點；累計投入資金3.3億元，排除中小學危房11.9萬平方米，新建校舍20.9萬平方米；“兩免一補”政策有效落實，農村義務教育階段學生營養改善計劃啟動實施，“兩基”工作不斷鞏固提升；縣職業中學晉升為省級重點職業中學。實施了縣人民醫院、縣婦幼保健院住院樓和鄉鎮衛生院、村衛生室改擴建等項目，醫療衛生基礎條件不斷改善，醫療業務用房達7.42萬平方米，比2007年增加1.27萬平方米；食品藥品安全工作持續加強，疾病防控體系逐步完善。全面落實計生優惠政策，低生育水平保持穩定，人口自然增長率控制在6.2‰以內，預計年末全縣總人口29.2萬人。文化事業繁榮發展，實施了鄉鎮綜合文化站、村文化室等項目，鄉情展室、村級農家書屋全面建成；文學藝術精品不斷涌現，獲國家、省、市表彰獎勵34項。體育事業成績喜人，龍陵籍運動員陳定勇奪2012年倫敦奧運會男子20公里競走金牌，王艷萍、趙紅梅等殘疾人運動員在全國第八屆殘運會及2012年倫敦殘奧會上再創佳績。新聞宣傳和廣播電視工作取得新進展，廣播、電視覆蓋率分別達90.1%、90.2%，分別比2007年提高5.1個、4.2個百分點。科技宣傳及創新活動深入開展，科普知識普及率不斷提高。土地資源保護力度明顯加大，礦產資源開發利用秩序逐步規范。環境保護工作進一步加強，生態建設全面啟動。此外，統計、移民、接待、外事、僑務、檔案、氣象、史志、雙擁、國防動員、民兵、預備役等工作都取得了新成績，為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

（八）和諧構建深入推進，人民生活持續改善。五年來，我們致力于惠民生、建和諧，社會建設全面加強，城鄉社會保障體系逐步完善，最大限度地實現了改革發展成果由人民群眾共享。全面落實社會管理綜合治理各項措施，“平安龍陵”創建成果進一步鞏固。安全生產責任制有效落實，安全生產態勢總體平穩。認真落實領導干部大下訪、大接訪制度，共調處各類矛盾糾紛10091件，調解成功率97.2%。宗教事務管理有效加強，民族團結進步創建活動深入推進。精神文明創建活動廣泛開展，群眾文明素質得到提高。積極預防、有效應對各類自然災害，應急救援體系進一步完善。扶貧開發力度不斷加大，累計投入各類扶貧資金4.45億元，3.63萬貧困人口相繼脫貧。就業保障能力明顯增強，累計開發就業崗位10126個，城鎮新增就業7528人，城鎮登記失業率均控制在4.6%以內。新型農村合作醫療、城鎮居民及職工醫療保險等社會保障體系不斷完善，覆蓋率和保障水平顯著提高。城鄉低保基本實現“應保盡保”，補助標準逐年提高，2012年城市低保對象5510人、農村低保對象63195人，分別比2007年增加3001人、46793人。老齡事業健康發展，老年科技、文化、體育活動豐富多彩，縣中心敬老院及鎮安、龍江、平達、木城敬老院建成投入使用。城鄉居民住房條件持續改善，累計建成保障性住房599套3.6萬平方米，實施農村危舊房改造7380戶，2.6萬人住進了安全、舒適的新居。

（九）行政行為更加規范，自身建設全面加強。五年來，我們致力于嚴管理、優服務，干部隊伍建設不斷加強，法制建設全面推進，為推動科學發展提供了有力保障。深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優、“三查三看”、“四群”教育活動，干部職工服務群眾、服務發展的能力和水平明顯提高。全面推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府系列制度建設，嚴格落實服務承諾、首問首辦、限時辦結制度和行政問責辦法，政務、村務公開工作深入推進，“96128”政務信息查詢專線規范運行，累計實施重大決策聽證10項、重要事項公示371項、重點工作通報1101項。政務服務管理體制進一步理順，縣、鄉、村三級政務服務體系基本建立。加大行業不正之風整治力度，干部作風明顯好轉，干群關系更加密切。懲治和預防腐敗體系建設深入推進，黨風廉政建設責任制有效落實，行政監察、審計監督職能作用充分發揮。“五五”普法成效顯著，“六五”普法深入開展，行政機關及其工作人員依法行政意識和人民群眾學法守法觀念明顯增強。嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，五年共辦理人大代表議案1件、建議513件，政協委員提案403件；高度重視老干部工作，密切聯系工會、共青團、婦聯等人民團體，廣泛聽取社會各界的意見建議，科學決策、民主決策水平明顯提高。

各位代表，過去的五年，是我們經受考驗、攻堅克難的五年，更是龍陵經濟社會發展較好、城鄉面貌變化較大、人民群眾得實惠較多的五年。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，飽含了全縣干部群眾的智慧和力量，凝聚了社會各界朋友的信任和支持，承接了歷屆政府班子的努力和重托。在此，我代表縣十五屆人民政府向全縣干部群眾、駐龍部隊官兵和政法干警致以崇高的敬意！向所有理解、關心、支持政府工作的人大代表、政協委員、社會各界人士和各界朋友表示衷心的感謝！

過去的五年，我們直面了困難和壓力，付出了艱辛和汗水，收獲了成功和喜悅。五年的實踐極為豐富，積累的經驗彌足珍貴。回顧五年來的奮斗歷程，主要有以下幾點體會：必須把解放思想、開拓創新作為跨越發展的第一動力，必須把搶抓機遇、爭先進位作為跨越發展的第一目標，必須把轉變方式、調整結構作為跨越發展的第一抓手，必須把執政為民、民生至上作為跨越發展的第一要事，必須把求真務實、真抓實干作為跨越發展的第一保障。

過去的五年，從縱向比較，全縣經濟社會發展取得了顯著成就，但從橫向比，我們的經濟實力不強，發展水平不高，總體上仍然處在夯實基礎、加快發展的階段。主要表現在：縣域經濟總量不大，人均水平不高，自我發展能力不足，核心競爭力不強；經濟結構不盡合理，農業底子薄、基礎差，工業規模小、實力弱，第三產業起步晚、層次低；城鄉、區域之間發展水平差距較大，城鎮化進程緩慢，縣城功能不夠完善，鄉村發展較為滯后；基礎設施條件較差，公路通達能力和水利化、信息化程度較低，支撐發展能力較弱；社會事業基礎較差，教育文化相對落后，社會管理存在薄弱環節；部分干部群眾思想觀念、作風效能、能力素質不能完全適應發展要求，等等。對此，我們將高度重視、認真研究，切實加以解決。

二、乘勢而上，奮力趕超，未來五年跨越發展

新一屆政府任期的五年，是龍陵夯實基礎、縮小差距的攻堅期，也是加壓奮進、全力跨越的關鍵期，更是充滿機遇、大有可為的黃金發展期。從發展趨勢上看，根據世界經濟發展的周期性規律，未來五年將進入后金融危機時代，世界經濟將處于一個新的上升期，國際分工深度調整，資本要素加速流動，產業轉移進程加快，跨越發展空間廣闊；我國正處于工業化、信息化、城鎮化同步快速推進期，經濟社會發展長期向好的基本態勢不會改變，市場需求不斷擴大，內生動力不斷增強，跨越發展前景美好；沿海發達地區受土地、能源、勞動力等生產要素的制約，企業急需向外尋求新的發展空間，資金和產業紛紛向內地轉移，在這樣的背景下，我縣生產要素優勢更加凸顯，跨越發展潛力巨大。從發展機遇上看，黨的十八大提出“全面建成小康社會及建設美麗中國”的目標，國家深入實施西部大開發戰略、支持云南橋頭堡建設，加大對貧困地區基礎設施、生態環境建設等方面的支持力度；省委、省政府出臺了加快園區經濟、縣域經濟、民營經濟發展的意見，制定了一系列扶持政策；市委、市政府著力實施“六大”戰略，我們將得到國家、省、市三個層面的大力扶持，為我們跨越發展提供了重要的政策機遇。從發展基礎上看，歷屆縣委、縣政府團結帶領全縣人民奮力開拓、不懈探索，形成了符合縣情實際的發展思路，為實現跨越發展打下了堅實的思想基礎；經過多年的快速發展，基礎設施不斷改善，資源、區位、產業等支撐龍陵跨越發展的各類要素正在加速聚集，為實現跨越發展提供了堅實的物質基礎；通過創先爭優、“三查三看”、“四比四促”、“四群”教育活動的深入開展，全縣干部群眾團結進取、共謀發展的氛圍更加濃厚，為實現跨越發展奠定了堅實的群眾基礎。機遇與挑戰并存，希望與困難同在，我們必須清醒認識發展的新形勢，準確把握發展的新要求，科學定位發展的新目標，順應人民群眾的新期盼，奮力開創科學發展和諧發展跨越發展新局面。

全縣經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞科學發展和諧發展跨越發展主題，緊扣轉變經濟發展方式主線，深入實施農業穩縣、工業富縣、文化旅游名縣、科教興縣“四大戰略”，加快推進特色農業產業化、新型工業化、城鎮化、文化旅游產業化“四化工程”，全力構建壯大產業、加大基礎設施建設、擴大對內對外開放、促進文化繁榮發展、保持良好生態環境、加強黨的建設“六大支撐體系”，努力將龍陵打造成為硅工業基地、面向南亞東南亞的物流及出口產品加工基地、溫泉養生勝地、中國最大的黃龍玉加工銷售集散地和國際大通道上重要的旅游、商貿、綠色城市。

全縣經濟社會發展主要預期目標建議為：2017年全縣生產總值達123億元，年均增長14.1%以上，其中一、二、三產業年均分別增長6.3%、23.5%、14.6%，三次產業結構調整為24.4:47.1:28.5；人均生產總值達42970元，年均增長13.9%以上。財政總收入達14億元，年均增長23%以上，其中公共財政預算收入達6.63億元，年均增長20%以上。規模以上固定資產投資達130億元，年均增長32.8%以上。農民人均純收入達13000元，年均增長20.8%以上；城鎮居民人均可支配收入達34700元，年均增長15%以上。外貿進出口總額達1100萬美元，年均增長25%以上。社會消費品零售總額達23.1億元，年均增長20%以上。金融機構存、貸款余額分別達118億元、76.6億元，年均增長20%以上。城鎮化水平達37.7%以上。城鎮登記失業率均控制在4.6%以內。人口自然增長率均控制在6.2‰以內。萬元生產總值能耗年均下降3%以上。

圍繞以上目標，必須全力抓好以下工作：

（一）矢志不渝走特色農業產業化之路，全力建設富裕龍陵。按照“一產突出生態有機”的思路，加快農業結構調整，積極發展生態特色農業，用好用足強農惠農富農政策，不斷提高群眾收入水平。做優傳統產業。鞏固提升糧食、甘蔗、茶葉產業，繼續抓好“兩煙”產業；加快推進規模化、區域化養殖步伐，不斷提高牲畜商品率和市場競爭力。做強特色產業。集約化栽培石斛總面積1000萬平方米，核桃總面積達50萬畝，積極發展黃山羊、油茶、重樓等產業，拓寬高原特色農業發展空間和經營領域。做大龍頭企業。大力推進農業產業化經營，培育一批從事農產品加工銷售的規模企業群體，扶持發展專業協會、專業合作社等各類合作經濟組織，鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作社加大產品質量認證，培育特色品牌。力爭2017年實現農業總產值43億元。

（二）矢志不渝走新型工業化之路，全力建設實力龍陵。按照“二產突出節能環保”的思路，積極發展綠色能源產業、清潔載能產業、生物產業，加快構建新型工業體系。以工業園區為主戰場，優化園區承接平臺，促進以園招商、以商建園，推動園區規模擴張、內涵提升、產業集聚，把園區建成帶動龍陵經濟提速發展的新引擎。加快硅工業基地建設步伐，積極推進天然氣綜合利用高新產業片區建設，加速發展石斛、茶葉等產業，扶持壯大珠寶首飾、建材、化工等產業，培育發展風能、有色金屬等新興產業，注重產業定位，打造產業集群，力爭2017年實現工業總產值146億元。鼓勵支持民營經濟發展，力爭2017年實現民營經濟增加值72.2億元。

（三）矢志不渝走城鎮化之路，全力建設秀美龍陵。突出“山在城中、城在林中”特色，加強縣城、集鎮、村莊規劃建設，著力構建統籌城鄉發展新格局。建設精美縣城。加快推進縣城新城區開發及舊城改造步伐，配套完善縣城基礎設施，大力推進城市擴容提質；完善城市園林景觀體系，打造城市生態園林景觀長廊；堅持“建管并舉、重在管理”，提高城市綜合管理水平。建設特色集鎮。突出鄉鎮集鎮特點及功能配套，擴大集鎮規模，繁榮集鎮經濟，逐步打造布局合理、功能齊全、設施配套、各具特色的小鎮，著力把勐糯打造成為省級工業型特色小鎮，把鎮安打造成為商貿型特色小鎮，把平達打造成為現代農業型特色小鎮，把龍江打造成為工業型特色小鎮，把象達打造成為旅游型特色小鎮，把木城打造成為邊境口岸型特色小鎮，把臘勐打造成為歷史文化名鎮名村。建設靚麗村莊。依托農村自然生態景觀，充分發揮當地產業、人文優勢和山水特色，打造一批產業村、文化村、綠色旅游村等新型農村。力爭2017年城鎮人口、縣城建成區人口分別達10.8萬人、6萬人。

（四）矢志不渝走文化旅游產業化之路，全力建設魅力龍陵。按照“三產突出優質服務”的思路，扶持一批有實力、有活力、有核心競爭力的文化旅游龍頭企業，全力推進旅游產業發展，建設國際休閑度假健康旅游目的地和邊境民族文化產業基地。開展群眾性文化活動和全民閱讀活動，鼓勵支持文學藝術創作，繁榮發展民族民間文化。加快黃龍玉基礎研究及博物館建設，打造黃龍玉文化旅游產業帶；加快邦臘掌、蚌別等溫泉資源開發步伐，打造溫泉養生文化旅游產業帶；加快松山旅游小鎮、中國抗日遠征軍紀念館、滇緬公路紀念碑建設，打造抗戰文化旅游產業帶；加快石斛、茶葉、果蔬等生態產業示范園建設，打造生態觀光農業旅游產業帶；加快蚌渺湖開發進程，打造鄉村休閑旅游產業帶。加強與周邊地區旅游景點景區對接融合，爭取把松山抗戰遺址、邦臘掌等景點景區納入滇西旅游主要支線，推進聯動發展，實現互促共贏。開發推介黃龍玉、石斛、茶葉等旅游產品，發展壯大特色旅游商品，做大做強旅游商貿。力爭2017年接待中外游客183萬人次以上，實現旅游總收入11億元以上。

（五）矢志不渝走開放發展之路，全力建設活力龍陵。加大科技創新和普及力度，加強知識產權應用和保護，促進科技成果向現實生產力轉化，不斷增強科技對經濟社會發展的支撐力。落實教育優先發展戰略，大力促進教育公平，合理配置教育資源，重視學前教育、特殊教育、民族教育，加強義務教育，提升高中教育，辦好職業教育。推進公民道德建設，提高公民道德素質和文明素質。大力引進文化、旅游、教育、衛生等行業高端人才，建立完善人才選拔、培養、使用、激勵機制，促進人才合理流動，激發人才創造活力。繼續深化改革、擴大開放，加大招商引資及對外交流合作力度，增強綜合競爭力。

（六）矢志不渝走可持續發展之路，全力建設生態龍陵。堅持節約資源和保護環境并重，以節約優先、保護優先、自然恢復為主，深入推進“七彩云南保護行動”和“森林龍陵”建設，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，構建資源節約型、環境友好型社會。加強生態保護和建設，加大天然林和天然草場保護，大力推進營林造林，鞏固和提高森林覆蓋率。嚴守耕地保護紅線，加強礦產資源勘查、保護及合理開發利用，強化環境監管監測，保護生物多樣性。大力發展低碳經濟，落實節能減排目標，節約集約利用資源；大力發展循環經濟，鼓勵企業廢棄物循環再利用，促進經濟與人口資源環境的協調可持續發展。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

（七）矢志不渝走共建共享之路，全力建設和諧龍陵。加強社會建設，大力發展民生社會事業，努力凝聚趕超跨越、共創和諧的強大合力。增強群眾公平感。認真落實分配制度改革政策措施，完善社會保障體系，加大社會救助力度，大力發展文化、衛生、計生等事業，加快推進老齡服務體系建設，讓發展成果最大限度惠及于民。增強群眾安全感。加強和創新社會管理，大力開展和諧社區、和諧村寨、和諧家庭等系列創建活動，完善治安防控機制，堅決打擊各種違法犯罪行為，最大限度減少不和諧因素；嚴格落實安全生產責任制，加強防災減災救災應急體系建設，讓群眾生活得更加安心。增強群眾責任感。加強社會主義核心價值體系教育，深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，進一步激發廣大人民群眾關心龍陵、熱愛龍陵、建設龍陵的積極性、主動性、創造性。

三、腳踏實地，開拓創新，抓好2013年各項工作

2013年主要預期目標建議為：縣內生產總值增長16.6%以上；人均生產總值增長16.3%以上；財政總收入增長18.3%以上，其中公共財政預算收入增長23.4%以上；規模以上固定資產投資增長30.2%以上；社會消費品零售總額增長20.4%以上；農民人均純收入增長28.4%以上，城鎮居民人均可支配收入增長15%以上；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在6.2‰以內。

實現上述目標，重點抓好以下9個方面的工作：

（一）以實現農民增收為重點，著力加快農村經濟發展。突出高原特色，發揮比較優勢，推動農村經濟快速發展，實現農業總產值23億元。抓產業。大力推廣良種良法，穩定糧食總產量14萬噸；加大甘蔗坡改梯、旱地高優蔗園建設力度，實現甘蔗產量46萬噸、產值1.95億元；優化“兩煙”產業布局，收購烤煙16萬擔、晾曬煙2萬擔，實現農業產值2億元；加強技術指導及培訓，嚴把石斛質量安全關，新植石斛150萬平方米，總面積達449.4萬平方米，實現鮮條產量2000噸、產值4.3億元；新植美國山核桃1萬畝，抓實核桃撫育管理，實現產量1800噸、產值5500萬元；新植珍稀白茶1000畝，實施低產茶園改造2萬畝，實現茶葉產量6800噸、產值8700萬元；實施低效林改造2萬畝，新植油茶1.5萬畝、短周期工業原料林2萬畝；鞏固5萬畝草果種植成果，實現產量1000噸、產值4000萬元；加強動物疫病防控，合理擴大養殖業規模，實現肉類總產3.1萬噸、畜牧業產值7.34億元。扶龍頭。科學布局石斛、黃山羊、茶葉等農業產業示范園，引進和培育帶動力強、產業鏈長的加工型、流通型、種養型龍頭企業，加快發展農民專業合作社，扶持、培育一批農產品營銷公司，提升產業化水平。樹品牌。大力實施農產品品牌戰略，推進無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，開發生產不同類型、檔次的石斛、黃山羊產品，打造“龍陵紫皮石斛”、“龍陵黃山羊”等高原特色知名品牌。強基礎。加強以農田水利為重點的基礎設施建設，抓好農業綜合開發、扶貧開發、興邊富民等工程，促進農業增效、農村發展、農民增收。

（二）以擴大經濟總量為重點，著力推動工業轉型升級。全力構建工業聚集發展平臺，培育壯大規模企業，加速新型工業化進程，實現工業總產值64億元、增加值20億元。加快工業園區建設。編制完成工業園區4個片區控制性規劃及水、電、路等專業規劃，加快推進110千伏輸變電工程、天然氣綜合利用等項目，完善園區配套設施，增強園區綜合承載功能，引導冶金、化工、建材及珠寶玉石產品精深加工等產業向園區聚集，新增入園企業5戶，園區實現總產值44.2億元、增加值13億元，力爭年內認定為省級工業園區。促進企業提質增效。加快推進永昌硅業產能翻番、永隆年產10萬噸工業硅鈣合金項目，生產工業硅9.5萬噸、產值13億元；充分發揮永昌鉛鋅礦山深部資源接替工程效能，生產電鋅2萬噸、產值3.2億元；實施康豐集團勐糯復混肥生產線改擴建項目，生產復混肥2萬噸、產值2600萬元；促進龍陵海螺水泥公司達產達標，生產水泥100萬噸、產值3億元；加大力度培育石斛開發龍頭企業，加速石斛產品深加工，生產石斛產品150噸、實現工業產值3.7億元；加快黃龍玉等珠寶首飾業發展，加工銷售珠寶玉石產品70萬件、產值7億元；抓緊建設公養河四級電站等項目，實現發電量30億千瓦時、產值6.6億元。深入推進節能降耗。落實國家節能環保政策，推廣節能產品，淘汰落后產能，力爭萬元生產總值能耗下降3%以上。大力發展民營經濟。落實國務院鼓勵民間投資36條政策和省市扶持措施，引導民營資本進入農業、工業、服務業等行業，實現民營經濟增加值27.7億元。

（三）以突出品牌特色為重點，著力壯大文化旅游產業。抓住全省旅游“二次創業”的戰略機遇，以旅興產、富民、促縣，實現第三產業增加值14.3億元，接待中外游客96.2萬人次，旅游總收入4.5億元。突出黃龍玉文化品牌。強化黃龍玉基礎研究，加快推進黃龍玉都、黃龍玉博物館等項目建設，加強玉雕人才培養，繼續加大“龍陵黃龍玉雕”品牌宣傳力度，引入翡翠、瑪瑙等珠寶玉石原料進入公盤交易，著力將龍陵打造成為以黃龍玉為主體，奇石、翡翠、瑪瑙為補充的珠寶玉石加工銷售集散地。突出溫泉養生文化品牌。推進邦臘掌景區開發，實現溫泉酒店度假區對外營業；做好旅游項目的策劃、推介工作，引進開發龍江流域等旅游項目。突出抗戰文化品牌。加快松山旅游小鎮建設步伐，建成中國遠征軍雕塑群、松山抗戰紀念碑，啟動松山客棧等旅游小鎮配套設施建設，完成日軍軍政班本部維修建設，著力打造以松山為重點的抗戰遺址群，更好更快地融入滇西旅游經濟圈。突出旅游要素配置。全力推進凱龍五星級酒店建設，開工建設梨園田、凱碩等旅游綜合服務項目；加快建設石斛、無公害果蔬等優勢農產品示范園，發展生態觀光旅游農業；突出鄉村農家樂特色，開發特色旅游商品，豐富旅游文化內涵。突出旅游市場營銷。創新旅游管理體制，培育引進知名企業和管理團隊，提升旅游整體服務水平；積極興辦和參加各種節會、展會，大力宣傳和推介龍陵旅游文化品牌，全力打造精品旅游線路，提升旅游人氣，提高景區知名度；加快與德宏、騰沖旅游產業對接，實現資源共享、聯動互利。

（四）以加強項目工作為重點，著力夯實跨越發展基礎。全面推進投資拉動戰略，加快重點產業、重大基礎設施項目建設，增強經濟社會發展后勁，實現規模以上固定資產投資41億元。認真策劃謀項目。準確把握產業導向和資金投向，分批、分類開展重大項目前期工作，有針對性地抓好項目謀劃、儲備工作，重點做好黃草壩至龍鎮橋、三達地至龍鎮橋二級公路及風能發電、勐堆水庫等項目前期工作，積極配合做好怒江流域巖桑樹、光坡電站等項目前期工作。主動對接爭項目。強化對接協調，及時跟蹤銜接，推行并聯并行審批和項目全程代辦制度，加快項目報批速度，重點對接龍山卡至勐糯公路改建、龍鎮橋至等養渡口邊防四級公路、臘勐至碧寨四級公路及騰龍橋一級電站、轱轆河水庫建設等項目，爭取更多項目進入國家、省、市規劃。強化落實抓項目。完善縣級領導掛鉤項目制度，落實目標責任管理機制，重點抓好三江口至芒市交界邊防公路、施甸七○七至龍山卡三級紅色旅游公路、永昌硅業產能翻番、中緬輸油氣管道及龍瑞高速、保騰高速、縣城供水工程及段家壩水庫、小型農田水利重點縣、農網改造升級工程等項目建設。外引內聯推項目。吸納民營企業加大投資力度，發揮規模效益，重點推進勐梅河三級、勐外壩河一二級電站、永隆年產10萬噸工業硅鈣合金以及石斛、茶葉、建材精深加工等項目建設。創新方式建項目。抓好項目協調服務工作，做好重點項目征地拆遷、施工環境整治等方面工作，重點建好國道320線龍陵過境公路改建及勐糯東山引水工程等項目；引進BT、BOT等建設模式，加快保障性住房等基礎設施非經營性項目建設。

（五）以完善城鎮功能為重點，著力促進城鄉共同發展。堅持以規劃為引領，按照“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”要求，加快推進城鄉一體化進程，縣城建成區面積達6平方公里。大力抓好縣城建設。高標準完成縣城總體規劃、控制性規劃修編及各片區修建性詳細規劃編制，抓好玉緣路、龍玉大道、錦玉路、龍華路西段建設及龍山中路、熱泉路改造，改善供電、通信等基礎設施條件，大力推進珠寶城、凱龍城、玉山苑等項目建設，不斷提高城市品味；加快推進城市綠化、亮化、凈化工程，加強城市景觀建設，爭創省級園林城市；加大城市管理綜合執法力度，嚴格實施劃行歸市管理，切實解決城市“臟、亂、差”問題，推進城鎮管理規范化、制度化、長效化。加快特色小鎮建設。完善集鎮、村莊規劃，突出鄉鎮集鎮功能配套，加強集鎮公共服務設施建設，因地制宜發展集鎮支柱產業和優勢產業，推進臘勐、象達、鎮安等特色小鎮建設，逐步建成各具特色、輻射帶動力強的新型小城鎮，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農民覆蓋。加大新農村建設力度。突出示范點打造和主導產業發展，引導項目、資金、技術等要素向農村聚集，在城鎮周邊、公路沿線、景點景區附近實施新農村示范點建設，著力建成10個產業特色突出的新農村。

（六）以深化改革攻堅為重點，著力激發跨越發展活力。深入推動思想解放和觀念、思路、機制創新，加快改革攻堅步伐，堅持在更大范圍、更寬領域、更高層次上擴大對內對外開放，優化發展環境，激發縣域經濟發展活力。全面深化各項改革。鞏固縣鄉政府機構改革成果，進一步理順權責關系；完善土地、林地承包經營權流轉市場，大力推進戶籍管理制度改革，完成1萬農業人口轉變為城鎮居民工作；深化財稅體制改革，加強部門預算和財政績效管理，組織實施好鄉鎮財政管理體制改革；分類推進文化、教育、衛生等事業單位改革，加快構建充滿活力、富有效率、更加科學的公共服務管理體制。加大招商引資力度。堅持招大引強，瞄準國內500強、行業龍頭企業等優勢企業招商，努力形成“引來一個、帶來一批、輻射一片”的良好氛圍；堅持招精引高，瞄準“大、高、新、外”項目，引進一批旗艦企業、高端項目，形成新的產業比較優勢；進一步加大引進項目的跟蹤服務力度，全面加強軟環境建設，真正讓外來客商投資放心、興業安心、發展寬心、創業開心；全年簽約招商引資項目6個以上，實際引進到位資金18億元以上。擴大對外開放合作。深化區域合作，主動融入瑞麗沿邊重點開發開放試驗區和騰沖猴橋邊境經濟合作區，加快發展邊境貿易和服務貿易，推動重點骨干企業、民營企業到境外開拓新興市場，擴大資源性產品進口和優勢產品出口規模，實現外貿進出口總額450萬美元。

（七）以強化增收節支為重點，著力抓實財稅金融工作。堅持開源節流并舉，積極培植骨干財源，確保財稅金融健康運行。加強重點財源建設，繼續加大硅礦、電力、煙草、石斛、油茶、黃龍玉等產業和現代服務業的扶持力度，鞏固支柱財源，培育新興財源；貫徹落實好中小微企業發展財稅扶持政策，支持縣非公貸款擔保公司發展壯大，切實幫助企業解決融資難問題，促進企業加快發展；抓好稅收征管，嚴格依法治稅，進一步加大“增收、清欠、堵漏”力度，做到應收盡收、足額入庫；完成財政總收入5.9億元，其中公共財政預算收入3.3億元。嚴格執行“收支兩條線”，加強非稅收入管理，優化財政支出結構，杜絕截留、擠占、挪用資金等現象，提高財政資金使用效益；牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮公務接待、公車購置、出國（境）等一般性支出，把有限的資金用在保民生、促發展上。重視和支持金融工作，充分發揮金融機構服務縣域經濟發展的主動性，積極做好富滇銀行、農發行、村鎮銀行到我縣設立分支機構的協調服務工作；繼續完善政府、銀行和企業溝通協調機制，加強政銀企合作，合理配置金融資源，加大金融對重點企業和項目的扶持力度；全面推進農村信用體系建設，提高農業基礎設施貸款占涉農貸款比重，促進經濟與金融互動共贏，年末存、貸款余額分別達57億元和37億元。

（八）以促進均衡發展為重點，著力加快社會事業進步。協同推進社會事業發展，加快基本公共服務均等化進程。優先發展教育事業，加快實施薄弱學校改造及校舍安全工程，合理布局校點，新建校舍7.8萬平方米；積極發展學前教育、特殊教育和民族教育，繼續鞏固提升“兩基”成果，大力推進高中階段教育，加強師德師風建設，提高教師隊伍整體素質，著力提升教育教學質量，力爭實現高考一本、二本上線率分別達13%、44%；大力促進職業教育發展，力爭縣職業中學晉升為國家級重點職業學校；加強校園安全工作，營造平安、健康的教育教學環境。加快科技事業發展，鼓勵企業開展自主創新，促進礦冶、建材、農產品加工等產業技術換代、產品升級；健全農業科技服務體系，大力普及科技新品種、新技術。穩步推進醫藥衛生體制改革，落實國家基本藥物制度，鞏固完善新型農村合作醫療制度；加強醫療衛生機構服務能力、人才隊伍和醫德醫風建設，提高綜合服務水平；加快中醫藥事業發展，開工建設縣中醫醫院整體遷建項目；落實重點傳染病防控，加大食品藥品安全監管。加強人口計劃生育管理，優化人口結構，提高人口素質。大力發展文化事業，逐步完善縣、鄉、村三級公共文化服務體系；實施體育場館建設項目，廣泛開展全民健身活動和體育競技活動；加強民族民間文化挖掘和傳承，加大文物和非物質文化遺產保護力度。全面推進有線電視數字化整體轉換工作，“村村通”直播衛星覆蓋工程繼續向20戶以下自然村延伸。全面加強環境監測，加大生態保護建設力度，推進綠化荒山行動，加強“兩江四路”沿岸沿邊生態恢復治理，實施封山育林4.62萬畝、退耕還林1.1萬畝，新建沼氣池2000口。抓好雙擁、國防動員、民兵、預備役工作，繼續加強統計、移民、外事、僑務、檔案、接待、史志、氣象等工作。

（九）以改善民生福祉為重點，著力推進和諧社會建設。加快完善社會保障體系，促進民生持續改善、社會持續和諧穩定。全面落實促進就業的各項政策措施，開發就業崗位2600個、新增就業2000人；加強農村勞動力技能培訓，抓好勞務輸出和轉移就業，培訓農村勞動力5000人次，有序輸出2000人次；加強勞動保障監察工作，切實維護勞動者合法權益；扎實開展城鎮特困職工、特困家庭生活救助工作，擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面。加大保障性住房建設和農村危舊房改造力度，新建保障性住房1.7萬平方米，改造農村危舊房2200戶。扎實推進脫貧攻堅工作，穩步增加貧困人群收入，減少貧困人口1.5萬人以上。加大社會救助力度，保障城鄉低保和“五保”對象7.3萬人；健全老齡服務體系，抓好縣老年公寓、社區居家養老服務中心和勐糯敬老院建設；提高常態防災和應急救災能力，抓好救災應急中心建設；加快推進殯葬改革，抓好中心公墓和殯儀服務中心建設。深化“平安龍陵”創建活動，提高社會治安防控能力。完善信訪工作機制，落實領導干部接訪、包案制度，妥善解決群眾訴求。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好礦山、危險化學品、建筑工地、道路交通、消防、公共場所等重點領域的安全生產，杜絕重特大事故，減少一般事故。加強價格監測和預警，保持物價總水平基本穩定。深入開展“六五”普法，增強全社會學法遵法守法用法意識。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，進一步鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

四、踐行宗旨，從嚴治政，建設人民滿意政府

各位代表，對人民負責是政府工作的第一準則，讓人民滿意是政府工作的第一追求，使人民幸福是政府工作的第一目標。我們將倍加珍惜組織給予的干事平臺，倍加珍惜人民賦予的神圣權力，倍加珍惜歷屆政府奠定的堅實基礎，倍加珍惜來之不易的發展機遇，倍加珍惜團結穩定的和諧局面，始終堅持以人為本、執政為民，不斷加強政府自身建設，全面提升執政能力和執政水平。

（一）全面提高服務發展的水平。堅持把學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓實抓好，大力發揚理論聯系實際的學風，開展調查研究，查找存在問題，提出對策舉措，提高學習實效。加大學習培訓力度，拓展學習領域，拓寬學習途徑，努力使全縣廣大黨員干部把學習當作一種習慣、一種境界、一種追求，不斷提高服務經濟發展、創新社會管理、搞好公共服務的能力。堅持不懈解放思想，破除小成即滿、小富即安、固步自封等思想障礙，以強烈的政治責任感、昂揚向上的精神狀態和良好的工作作風，奮力開創跨越發展新局面。

（二）全面提高為民辦事的水平。堅持群眾利益高于一切，一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾，深入基層、深入群眾、深入實際，問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生和打基礎、利長遠的好事實事。全面深化機關效能建設，完善政務服務體系，規范行政審批，簡化辦事程序，提高行政效能。建立健全科學規范的績效考核評價機制，嚴格落實首問責任制和限時辦結制，把優質服務體現在每個單位、每個崗位、每個環節，切實為群眾、企業和投資者提供優質高效服務。圍繞縣委決策的大事、縣人大及縣政協關注的要事、政府認準的實事、群眾盼望的急事，深入研究、掌握規律，敢于開拓、勇于擔當，使各項決策部署更加符合人民群眾的愿望和要求。

（三）全面提高依法行政的水平。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，完善重大事項專家咨詢、公示、聽證、風險評估制度，建立健全決策問責和糾錯制度，不斷推進決策的科學化、民主化。深入開展“行政執法能力建設年”活動，落實各執法機構、執法崗位和執法人員的責任，進一步提高行政執法人員素質和水平，加大城市、交通、衛生、環保、國土等行政執法力度，有效解決行政執法不敢、不嚴、不力、不公等問題，做到嚴格規范公正文明執法。深入推進政務公開，加大效能監察力度，完善行政復議制度。堅決貫徹落實縣委的各項決策部署，主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，認真研究、及時辦理人大代表建議、政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，自覺接受新聞輿論監督和社會公眾監督。

（四）全面提高系統管理的水平。堅持不懈加強干部隊伍建設，著力提高黨員干部搶抓機遇、改革創新的能力，不斷增強管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、維護社會和諧穩定的本領。堅持用制度管權、管事、管人，推進權力運行公開化、規范化，確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。強化政務督查和目標責任管理，健全工作推進落實機制，確保工作定一件、抓一件、成一件。加強跟蹤問效和行政問責，增強說干就干的實勁、鍥而不舍的韌勁、一抓到底的狠勁，真正把全縣干部群眾的思想統一起來、智慧集中起來、熱情調動起來，把所有本事用在干事創業上，把全部精力用在推動發展上。

（五）全面提高勤政廉政的水平。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。完善廉政風險防控機制，強化對重點領域和關鍵環節的監督，進一步規范政府采購、工程招投標、土地征用等行政行為。加大審計監督力度，規范重大事項決策、財政資金管理。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，以為民、務實、清廉的良好形象贏得全縣人民的信賴、支持和擁護。

各位代表，實現龍陵科學發展和諧發展跨越發展，是歷史賦予我們的崇高使命，是29萬龍陵人民的共同期盼。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠和團結全縣各族人民，以更加飽滿的熱情，更加宏大的氣魄，更加務實的作風，解放思想、銳意進取，勵精圖治、頑強拼搏，為譜寫龍陵跨越發展新篇章而努力奮斗！

縣十六屆人大一次會議秘書處 2013年1月5日印