各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《龍陵縣石油天然氣管道事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2020年2月17日        

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣石油天然氣管道事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

建立全縣各級(jí)政府、有關(guān)部門及油氣企業(yè)間分工明確、責(zé)任到位、常備不懈的石油和天然氣管道事故（以下簡稱油氣管道事故）應(yīng)急體系，健全油氣管道事故預(yù)警和應(yīng)急救援工作機(jī)制，提高有效處置油氣管道事故防范能力和處理能力，最大限度地避免和減少油氣管道事故及造成的各類損害，保障管道設(shè)施安全運(yùn)行和油氣供應(yīng)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《天然氣利用政策》《云南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《云南省人民政府關(guān)于貫徹〈中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法〉的意見》《保山市油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作職責(zé)分工》《保山市石油天然氣管道事故應(yīng)急預(yù)案》《龍陵縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)龍陵縣油氣輸送管道安全監(jiān)管工作機(jī)制的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)門站以上石油、天然氣管道發(fā)生的事故防范和應(yīng)對(duì)工作（門站以下的城市燃?xì)夤艿兰捌髽I(yè)

內(nèi)部油氣管道不屬于本預(yù)案范圍）。

（四）工作原則

1．堅(jiān)持以人為本的原則。始終把維護(hù)廣大人民群眾根本利益和保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并始終貫穿于應(yīng)對(duì)事故的事前、事中和事后全過程，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度避免、減少油氣管道事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2．堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，將日常管理工作與應(yīng)急救援、事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)油氣管道事故的思想、預(yù)案、工作、物資和經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到常備不懈。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，定期排查隱患并限期整改，努力實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

3．堅(jiān)持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的原則。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展油氣管道突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。建立健全本系統(tǒng)、本單位的應(yīng)急機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、保障有力的油氣管道事故應(yīng)急機(jī)制。

4．堅(jiān)持屬地管理為主的原則。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合，屬地為主”，遵循分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。油氣管道事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以縣人民政府為主、有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及管道企業(yè)、專家參與，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)提升的突發(fā)事件處置體系。發(fā)生突發(fā)事故的企業(yè)是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，要按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5．堅(jiān)持依靠科技提高能力的原則。加強(qiáng)科技能力建設(shè)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家和科技專業(yè)人員的作用，提高處置油氣管道事故的技術(shù)水平和指揮能力。

6．堅(jiān)持正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向的原則。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)油氣管道事故的能力。統(tǒng)一口徑，及時(shí)做好信息發(fā)布、政策解讀工作，準(zhǔn)確、客觀發(fā)布油氣管道事故基本信息、處置情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范知識(shí)等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、調(diào)控和處置，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（五）事故分級(jí)

本預(yù)案所稱油氣管道事故，是指石油、天然氣管道在運(yùn)行過程中發(fā)生或由于自然災(zāi)害、人為破壞等原因引發(fā)的泄漏、著火和爆炸等事故。

按照油氣管道事故危害程度、影響范圍等，將油氣管道事故分為四級(jí)：特別重大管道事故（Ⅰ級(jí)）、重大管道事故（Ⅱ級(jí)）、較大管道事故（Ⅲ級(jí)）和一般管道事故（Ⅳ級(jí)）。

特別重大（Ⅰ級(jí)）油氣管道事故包括：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷；油氣管道主干線輸送長時(shí)間（7天及以上）中斷，造成沿線及周邊地區(qū)油氣供應(yīng)中斷；造成5萬戶以上居民供氣連續(xù)停止48小時(shí)以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；國家油氣管道、省主干油氣管道等發(fā)生事故，造成跨省級(jí)行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出省人民政府應(yīng)急處置能力的管道事故災(zāi)難。

重大（Ⅱ級(jí)）油氣管道事故包括：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；油氣管道輸送長時(shí)間（3—6天）中斷，造成沿線及周邊地區(qū)油氣供應(yīng)中斷；造成3萬戶以上、5萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；國家油氣管道、省主干油氣管道等發(fā)生事故，造成跨市級(jí)行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出市級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急處置能力的管道事故災(zāi)難；省人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的管道事故災(zāi)難。

較大（Ⅲ級(jí)）油氣管道事故包括：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷；油氣管道輸送長時(shí)間(1—2天）中斷，造成沿線及周邊地區(qū)油氣供應(yīng)中斷；造成1萬戶以上、3萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上及5000萬元以下；造成跨縣級(jí)行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出縣級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急處置能力的管道事故災(zāi)難；市人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的管道事故災(zāi)難。

一般（Ⅳ級(jí)）油氣管道事故包括：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷；油氣管道突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供應(yīng)，造成1萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；縣級(jí)人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的管道事故災(zāi)難。

事故中所稱的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）縣油氣管道事故應(yīng)急處置指揮部

縣人民政府設(shè)立縣油氣管道事故應(yīng)急處置指揮部（簡稱縣指揮部）負(fù)責(zé)油氣管道事故的預(yù)防、指揮和處置等工作。

指揮部指揮長：由縣人民政府縣長擔(dān)任。

指揮部副指揮長：由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任。

成員單位：縣委宣傳部，縣人民政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局，縣總工會(huì)，縣地震局、縣氣象局，縣人民武裝部、武警龍陵縣中隊(duì)、消防救援大隊(duì)、森林消防中隊(duì)，有關(guān)油氣企業(yè)（中國石油集團(tuán)西南管道有限公司德宏輸油氣分公司、保山中石油昆侖燃?xì)庥邢薰尽Ⅱv沖中石油昆侖燃?xì)庥邢薰荆鹿拾l(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

（二）縣應(yīng)急處置指揮部辦公室

縣應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作。由縣發(fā)展和改革局局長兼任辦公室主任。

（三）縣應(yīng)急處置指揮部成員單位及職責(zé)

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好油氣管道事故的應(yīng)急處置工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)油氣管道事故的信息發(fā)布和應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息和處置情況，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)控、研判和處置，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳安全防范知識(shí)和技能。

縣人民政府辦公室：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)油氣管道事故應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣指揮部處置油氣管道事故有關(guān)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下天然氣調(diào)度，保障供應(yīng)安全；協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下電力、煤炭等重要生產(chǎn)、生活資料的市場供應(yīng)調(diào)度及保障救災(zāi)物資供給等；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下油品調(diào)度，保障供應(yīng)安全，提供市內(nèi)油品、天然氣供需及庫存等有關(guān)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)監(jiān)測油品、天然氣價(jià)格，維護(hù)市場價(jià)格秩序；協(xié)調(diào)做好油氣管道事故監(jiān)測預(yù)警。

縣工業(yè)信息商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下油品等調(diào)度工作，保障供應(yīng)安全，在油氣供應(yīng)緊急狀態(tài)下對(duì)工業(yè)用油、用氣企業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)處置等工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)油氣管道運(yùn)營單位做好日常安全防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；參與現(xiàn)場處置工作，維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)；根據(jù)縣指揮部的指令，組織協(xié)調(diào)全縣公安機(jī)關(guān)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕赴事發(fā)地進(jìn)行救援。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)油氣管道事故受災(zāi)群眾的基本生活救助等工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障縣級(jí)應(yīng)急所需資金及下?lián)芄ぷ鳎O(jiān)督應(yīng)急資金的安排、使用和管理。

縣自然資源局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)油氣企業(yè)做好工程沿線及周邊地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)價(jià)、巡查排查、監(jiān)測預(yù)警和防治工作；協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治專家或?qū)I(yè)單位提出防治措施建議；指導(dǎo)有關(guān)油氣企業(yè)制定和落實(shí)好防災(zāi)預(yù)案。

市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急監(jiān)測；組織對(duì)事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度進(jìn)行鑒定，提出現(xiàn)場應(yīng)急處置建議。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)油氣管道事故涉及城市燃?xì)夤こ淘O(shè)施的安全和應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的城市燃?xì)夤┙o。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位配合做好油氣管道事故應(yīng)急狀態(tài)下的運(yùn)輸保障等工作。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)聯(lián)系檢測中心為特種設(shè)備搶險(xiǎn)提供檢驗(yàn)、檢測技術(shù)服務(wù)和支持；組織專家協(xié)助制定特種設(shè)備的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

縣應(yīng)急管理局：組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，會(huì)同油氣管道保護(hù)主管部門和其他負(fù)有油氣管道安全監(jiān)管職責(zé)的部門研究制定救援處置方案；牽頭組織事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故信息上報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作；組織協(xié)調(diào)全縣相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)地進(jìn)行救援；組織調(diào)度全縣相關(guān)應(yīng)急救援物資參加應(yīng)急處置。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供江河水系特征情況，保障應(yīng)急用水調(diào)度等工作。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織開展應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理救援等工作。

縣總工會(huì)：協(xié)助和督促勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作。

縣地震局：負(fù)責(zé)收集和及時(shí)發(fā)布地震信息，并做好監(jiān)測、預(yù)警工作；組織專家和專業(yè)單位制定地震災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援有關(guān)的氣象保障信息等工作。

縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

武警龍陵中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)事發(fā)地社會(huì)秩序。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)消防方面的工作。

縣森林消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)森林和草原方面的工作。

事故發(fā)生企業(yè)：油氣管道事故發(fā)生企業(yè)為事故上報(bào)和應(yīng)急處置的第一責(zé)任單位，單位負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向負(fù)責(zé)油氣管道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。在事故發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案第一時(shí)間作出正確科學(xué)的處置，包括迅速切斷油氣源，封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和對(duì)受傷人員的救護(hù)等。

有關(guān)油氣企業(yè)：負(fù)責(zé)制定本企業(yè)油氣管道事故應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行縣人民政府關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)下油品和天然氣調(diào)撥、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的指令及在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)對(duì)措施；協(xié)助應(yīng)急處置等工作。

事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)油氣管道的保護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，事故發(fā)生后要及時(shí)疏散事發(fā)地群眾，全面參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）監(jiān)測預(yù)警

各有關(guān)部門要制定本部門應(yīng)急預(yù)案，并和油氣供應(yīng)、銷售企業(yè)及主要用戶共同建立油氣運(yùn)行管理平臺(tái)，提高油氣運(yùn)行監(jiān)管、應(yīng)急管理能力。各油氣生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)及重要用戶發(fā)現(xiàn)可能影響油氣正常供應(yīng)和管道安全運(yùn)行的情況，要及時(shí)報(bào)告縣人民政府或有關(guān)部門。

（二）事故應(yīng)急處置

1．信息報(bào)告：有關(guān)單位要按照職責(zé)收集和提供油氣管道事故發(fā)生、發(fā)展、損失及處置等情況，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要按照《保山市人民政府辦公室關(guān)于應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（保政辦發(fā)﹝2017﹞87號(hào)）中“保山市突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定向縣人民政府報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。較大以上油氣管道事故信息要按照規(guī)定及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

2．應(yīng)急響應(yīng)。按照油氣管道事故的危害程度、影響范圍等，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。油氣管道事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大油氣管道事故，由市、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案并做好前期處置工作，報(bào)省人民政府啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)請(qǐng)國務(wù)院啟動(dòng)國家應(yīng)急預(yù)案。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大油氣管道事故，由市、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案做好前期處置工作，報(bào)省人民政府啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并由省指揮部實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大油氣管道事故或一般油氣管道事故，由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案做好前期處置工作，報(bào)市人民政府啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置，由市人民政府報(bào)省直有關(guān)部門做好指揮和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工作需要進(jìn)行指導(dǎo)。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般油氣管道事故，由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置，報(bào)市直有關(guān)部門做好指揮和協(xié)調(diào)工作。

未發(fā)生“特別重大管道事故（Ⅰ級(jí)）、重大管道事故（Ⅱ級(jí)）、較大管道事故（Ⅲ級(jí)）和一般管道事故（Ⅳ級(jí)）”四級(jí)事故，針對(duì)第三方施工、地質(zhì)災(zāi)害損壞、開挖管道進(jìn)行焊縫檢測等事故預(yù)防和處置工作，由油氣管道企業(yè)負(fù)責(zé)處置，并向縣級(jí)負(fù)責(zé)油氣管道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。

3．現(xiàn)場處置。縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置人員等；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況；分配救援任務(wù)；協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織搶修受損設(shè)施、接收與分配援助物資等。

4．社會(huì)動(dòng)員。縣應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與油氣管道事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛和物資等。油氣管道事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部要組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金、物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

5．應(yīng)急終止。油氣管道事故得到有效處置，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)影響不再擴(kuò)大或已減輕，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

（三）后期處置

1．征用補(bǔ)償。油氣管道事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

2．調(diào)查評(píng)估。根據(jù)事故等級(jí)，相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急部門牽頭組織有關(guān)單位對(duì)油氣管道事故的起因、性質(zhì)、損失、影響和應(yīng)急保障、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成事故調(diào)查報(bào)告。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改和防范措施。

3．輿論引導(dǎo)。在宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)下，由應(yīng)急部門牽頭，油氣管道保護(hù)主管部門及其他負(fù)有油氣管道安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門協(xié)助，及時(shí)向社會(huì)公布事故處置進(jìn)展等情況和最終情況。

4．善后處理。縣人民政府、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及事故發(fā)生企業(yè)開展傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

四、應(yīng)急保障

（一）隊(duì)伍保障

各級(jí)各有關(guān)部門和油氣企業(yè)要加強(qiáng)油氣管道事故專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，開展培訓(xùn)與演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

（二）資金保障

財(cái)政部門要對(duì)油氣供應(yīng)應(yīng)急保障給予相應(yīng)的資金保障。

（三）儲(chǔ)備保障

縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局等部門要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全縣油氣應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施，不斷提高油氣供應(yīng)應(yīng)急保障能力。

（四）運(yùn)輸保障

緊急情況下，有關(guān)部門要優(yōu)先保證油品、天然氣運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā１匾獣r(shí)，依法行使社會(huì)運(yùn)輸工具的緊急征用權(quán)，確保應(yīng)急油氣及時(shí)、安全調(diào)運(yùn)。

五、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)定期組織本級(jí)預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況對(duì)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和有效性開展評(píng)估，及時(shí)修改和更新。

（二）宣教培訓(xùn)

各級(jí)各有關(guān)部門和油氣企業(yè)要做好防范油氣管道事故的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾宣傳油氣管道的危險(xiǎn)性及可能發(fā)生事故的危害，以及各類事故發(fā)生后的應(yīng)急救援等預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，不斷提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)和自救、互救能力；充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、手機(jī)等傳播方式，發(fā)放手冊(cè)及警示教育資料等形式，加大對(duì)油氣管道應(yīng)急處置工作的宣傳力度。

（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各級(jí)人民政府對(duì)在油氣管道事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職和瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

本預(yù)案由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起施行。

各級(jí)各有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣指揮部辦公室備案。