根據縣委統一部署，2017年5月8日至5月27日，縣委第四巡察組對龍陵縣交通運輸局黨組進行了巡察。7月11日，縣委巡察組向龍陵縣交通運輸局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中共云南省委關于建立市、縣（市、區）巡察制度的意見》的有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、黨的領導方面

（一）關于“管黨治黨責任擔當不夠”問題的整改情況。一是嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例》（試行）要求抓好黨組工作，細化黨組成員分工，落實好“黨組會議一般每月召開一次”的規定，扎實開展思想教育，努力把學習成效體現到忠誠信仰上、體現到嚴以律己上、體現到勇于擔當上，堅定自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是認真貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨要求，引導各級黨組織牢固樹立“四個意識”、切實落實“兩個責任”，強化管黨治黨的角色力量，認真落實從嚴管理干部的各項制度，進一步嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的各項紀律。三是筑牢思想陣地，發揮好黨組織的政治引領、思想引領作用，堅持在管黨治黨上寸言必爭，堅決同不良風氣作斗爭，敢于發聲、敢于亮劍，深入落實中央八項規定，鞏固和拓展教育實踐活動成果，堅決防止“四風”問題反彈回潮。全面落實黨風廉政建設主體責任，以零容忍態度懲治腐敗，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，努力構建敢管敢嚴、真管真嚴、長管常嚴的政治生態。四是嚴格落實《推進全縣“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》《縣直機關“基層黨建鞏固提升年”實施方案》《龍陵縣實施邊境黨建等基層黨建“八個鞏固提升行動”具體方案》《中共龍陵縣直機關工委創建規范化黨支部實施方案》等基層黨建鞏固提升重點黨建工作任務，下發了《龍陵縣交通運輸局黨組2017年基層黨建鞏固提升年實施方案》《龍陵縣交通運輸局推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》等方案，以基層黨建鞏固提升年為契機，緊緊圍繞黨建工作，以規范化、標準化為目標，堅持“規范、節約、實用”的原則，嚴格按照“完善功能、一室多用”、“四高四有”標準抓緊建設“黨員活動陣地”，黨員活動室的建成，將為我局黨建工作規范化和黨建工作整體水平的提高起到積極的促進作用。

（二）關于“以行政領導班子會議代替黨組議事會議”問題的整改情況。一是嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例》（試行）要求抓好黨組工作，堅持民主集中制，嚴格執行議事決策規則，班子議事堅持一事一議，會議決定多個事項的，做到逐個討論、逐個表決。二是進一步完善“三重一大”等決策機制和制度，嚴格區分行政班子會和黨組會，嚴格遵守“集體領導、民主集中、個人醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，以會議表決形式體現領導集體的意志，除研究黨內事務外，黨組會議，一般都要請行政領導班子中的黨外干部列席，充分發揚民主，堅決杜絕“一言堂”、“家長制”和獨斷專行的行為，堅決做到落實政策不打折扣、不走形變樣。自巡察組到我局開展巡察工作以來，共召開5次黨組會次、8次行政班子會。

（三）關于“未嚴格執行主要領導末位表態制度”問題的整改情況。一是領導干部帶頭學習制度及相關文件，充分認識到了重大事項“一把手”末位表態制度的重要意義，研究完善了《重大事項“一把手”末位表態制度》 《“一把手”末位表態制度運行流程圖》 《黨組會議議事規則》 《議事和決策制度》等相關配套制度，進一步強化了黨組班子內部的監督，從制度上保證最大限度的發揮班子成員的集體智慧和力量。二是嚴格落實主要領導“末位表態”制度，研究決定重大事項會前將議題告知班子成員，以便班子成員有充足時間征求意見，進行思考和醞釀，議事時充分討論，充分發揚民主，班子成員應就事論事、暢所欲言、各抒己見，“一把手”不得先定調子，劃定框架，在充分發揚民主的基礎上，由“一把手”綜合集體意見并作最后陳述表態，并按照少數服從多數原則，由“一把手”按照集體表決意見作最終表態。同時會議指定專人進行會議記錄，對每位班子成員的陳述意見，特別是對最終決策拍板方式、拍板內容做到詳盡、如實記錄，班子成員嚴格遵守單位形成的制度，充分運用會議成果，確保“一把手”末位表態制度落地見效。

（四）關于“各級黨組織書記作用發揮不力”問題的整改情況。一是引導新組建的各黨組織書記牢固樹立“領頭羊”的意識，結合“兩學一做”學習教育，立足部門實際，注重部門業務與黨建工作深度融合，扎扎實實帶領黨員學習《中國共產黨章程》黨規，學習習近平總書記系列重要講話精神，爭做一名合格交通人；二是研究安排支部工作，將支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和黨員大會討論決定。做好經常性的思想政治工作，了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決，按時召開支部委員會，充分發揮支委會的集體領導作用，自巡察組進駐我局以來，共召開3次黨員大會，8次支部委員會，8次支部黨員會，通過召開會議安排部署，抓好工作進度跟蹤問效，確保黨建工作落到實處，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

二、黨的建設方面

（一）關于“黨組織不按期換屆”問題的整改情況。按時進行黨組織換屆，按“黨組織2—3年進行換屆”的要求，我局于2017年6月9日至7月6日對局黨總支及下設三個黨支部按程序進行了換屆，配齊配強支部班子。

（二）關于“未按要求收繳黨費和填寫黨費證”問題的整改情況。一是加強對黨費收繳、管理人員的政治紀律教育和業務培訓，不斷提高黨務工作者的政治素質和業務水平。堅持對廣大黨員進行自覺交納黨費的教育，把黨費收繳工作同嚴格黨的組織生活結合起來，同民主評議結合起來，同黨員積分制管理結合起來。二是嚴格按新標準核定黨員交納黨費基數，確定黨員應交納黨費的額度，積極引導廣大黨員干部利用網絡平臺交納黨費，嚴格執行固定日期按月交黨費的規定，并責成三個黨支部認真填寫黨費登記證。7月份以來，我局2個黨支部嚴格按要求利用網絡平臺進行黨費足額繳納，老干部黨支部因特殊原因，經請示縣直機關工委后，保留傳統黨費交納方法，3個黨支部黨員黨費登記證都得到如實填寫，在每個月的老干支部黨員會上，如實通報老干黨員的黨費交納和返回黨費繳存情況。

（三）關于“痕跡管理不規范”問題的整改情況。一是強化黨務工作者對黨建工作的痕跡管理意識，采取交流學習，取長補短，學習先進管理經驗，自覺運用到規范部門黨建工作上來；二是積極推行痕跡化管理，黨務工作者逐步養成日常收集痕跡材料，運用各種手段做好圖片、材料的整理與記錄，定期進行歸檔、資料記錄的補充以及更新，確保痕跡管理的準確性與實效性。用好《基層黨組織工作手冊》，分黨組、總支、支部會議記錄，認真落實黨員信息統計工作，把黨建工作責任目標進行條塊分割，按照內容進行分類建檔，做到統一制作標識封面、統一編寫目錄、統一裝檔。7月19日縣委組織部對我局黨總支第二季度黨建痕跡材料進行督查，主要指出存在著兩個方面的問題：入黨積極分子材料不規范和積分制管理制度執行不到位，針對存在問題，我局及時研究部署，堅持問題為導向，做到立行立改。

（四）關于“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改情況。一是堅持“全面從嚴治黨”要求，引導廣大黨員嚴格遵守《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，結合實際，緊緊圍繞中心、服務大局，密切結合黨員的思想、工作和生活實際，從提高黨員素質、服務人民群眾等方面確定“特色”組織生活主題，切實增強黨組織生活的吸引力和有效性，提高黨組織凝聚力。二是黨員領導干部帶頭參加雙重組織生活，帶頭抓好抓實“三會一課”、黨組理論學習中心組學習、黨員組織生活會、黨員日活動等制度，把“三會一課”與“學習型”黨組織和“服務型”黨組織創建活動有機結合起來。在今年7月份年度黨員組織生活會上，三個支部認真開展黨員自我批評與相互批評，真正達到了“紅臉出汗”的效果，在民主評議黨員時，堅持黨員自評、大會評議和支委會討論通過的步驟客觀公正評價黨員，三個黨支部按照評選比例共評議出7名優秀黨員，25名合格黨員，沒有不合格黨員，并把組織生活會開展和民主評議黨員情況形成書面材料報送縣直機關工委。

（五）關于“黨性教育走過場”問題的整改情況。一是抓好廣大黨員干部的理想信念教育，持之以恒抓好“兩學一做”學習教育常態化制度化，根據每月部門工作實際確立“黨員日”，深入學習貫徹習近平治國理政新思想新理念新戰略，促使廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，切實增強黨員干部黨性修養。二是注重創新黨員學習載體，借助“共產黨員網”、“云嶺先鋒”、雨城清風、“中國松山 寶地龍陵”、龍陵機關黨建、手機報、電視欄目、微信等各級教育平臺以及到松山干部教育基地接受紅色教育，從而幫助廣大黨員深入開展學習教育，提高黨性意識。三是加強黨組織制度建設，充分運用好黨員積分制管理，通過測評方式提高黨員的責任意識，激發其工作積極性，建立“交檢”聯合長效機制，通過上廉政黨課和開展警示教育，切實增強黨員的廉潔意識。同時，加強支部書記履職述職，更加嚴格執行“三會一課”、雙重組織生活、黨性定期分析、民主測評等制度，使制度落細落小落地，不斷提高黨性教育制度化、規范化、程序化水平。

（六）關于“黨員學習教育管理弱化，黨員、黨務工作者基本知識匱乏”問題的整改情況。一是堅持抓學習教育與“兩學一做”“主題黨日+”專題學習教育緊密結合，突出《準則》《條例》的學習宣講和檢查督導，教育黨員加強對《中國共產黨章程》黨規和社會主義核心價值觀體系的學習，強化黨員的理想信念和黨紀教育，增強黨員的身份意識、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、自律意識、模范意識，爭做合格黨員，把全面從嚴治黨的各項要求通過“兩學一做”“主題黨日+”落實到每名黨員。二是引導各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強化黨支部書記第一責任人的唯一性，增強主動意識、主業意識、主角意識、主責意識，切實把黨的建設作為最大政績來抓。選配黨性強、有一定理論水平和黨務工作知識的同志充實到黨務干部隊伍，組織黨務工作者到縣交警大隊觀摩取經黨建工作，積極參加縣委組織部組織召開的黨務知識培訓專題講座、青年黨員座談會及“兩學一做”微型黨課大賽，從而幫助黨務工作者提高黨務工作能力。三是全面落實、全員落實、全程落實“一崗雙責”制度，著力健全完善“三個體系”，即縱向到底的層級責任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，積極構建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務、個個心中有壓力。

三、全面從嚴治黨方面

（一）關于“履行黨組主體責任不到位”問題的整改情況。一是嚴格落實管黨治黨責任，堅持主體責任和黨組中心工作同謀劃、同部署、同考核，自巡察組進駐我局以來，共召開2次黨風廉政建設工作研究部署會，對我局每個月黨組工作存在的薄弱環節進行自檢自查、認真整改。二是嚴格落實“四議兩公開”、“三重一大”等制度，凡事按規矩辦、按集體意志辦，經常性開展廉政提醒談話，教育黨員牢固樹立“底線思維”，準確把握實踐監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小、動輒則咎，把監督執紀體現在日常監督管理中，用紀律盯緊“關鍵少數”、管好“絕大多數”。把反腐倡廉教育融入領導干部培養、選拔、管理和使用全過程，營造出尚廉崇廉的氛圍，切實解決好黨員干部“總開關”問題，不斷夯實廉潔從政的思想基礎。

（二）關于“執行組織紀律不嚴”問題的整改情況。嚴格遵守組織人事紀律，根據《關于集中清理縣級以上機關事業單位長期借調下級部門工作人員的通知》（云人社通〔2017〕6號）要求，認真開展自檢自查，做好清理清退工作，及時清退聘用退休干部1人，退回抽調二級單位干部職工2人，確保清退到人，清退到崗。同時，認真履行人事管理責任，優化內部人員配置和崗位職責，建立規范管理長效機制。嚴格執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，切實增強紀律意識、規矩意識和組織觀念，做到忠誠老實。教育督促領導干部如實報告個人婚姻、房產、配偶子女等情況，主動向縣委組織部報告存在的問題。

（三）關于“制度落實不力”問題的整改情況。嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》和《中共龍陵縣委辦公室、龍陵縣人民政府辦公室關于嚴格和規范工程建設項目招投標管理工作的通知》（龍辦發〔2014〕18號）等工程建設領域招投標相關規定，進一步嚴格和規范工程建設項目招投標管理工作，充分運用電子監察、行政監督部門現場監督等方式，對招標投標活動進行全程監督，確保工程建設招標投標活動公開透明運行。嚴肅處理在工程項目招投標中違紀違規的任何人和事，有效解決規避公開招投標、圍標串標、超概算等問題。加強制度建設，規范交易行為，規范招標審批、招標投標和開標評標定標要求和資格預審辦法。自2016年7月1日起，我局嚴格按照新招投標法，招投標工作全部進入公共資源中心，在龍陵縣公共資源交易中心共完成工程建設交易項目5個，到市公共資源交易中心交易工程建設項目14個。

（四）關于“違反中央八項規定精神和省市縣委實施辦法的情況有時發生，‘四風’問題仍然存在”的問題。一是針對違反使用工會經費問題。認真對照全國總工會《關于加強基層工會經費收支管理的通知》要求，對用行政經費違規列支工作經費的問題進行全面自檢自查，認真進行整改，局機關和地方公路管理段于2017年5月18日至22日對2015—2016年用工會經費支付本應由干部職工個人承擔的醫療互助金情況進行了全面整改，共補交2015年醫療互助金3960元，2016年醫療互助金3760元，合計7720元。整改用公務接待費列支工會經費4566元。8月3日—6日清退移動補助電話費4800元。二是針對公務接待費用控制不嚴的問題。嚴格按《云南省貫徹<黨政機關厲行節約 反對浪費條例>實施細則》和《龍陵縣黨政機關國內公務接待管理實施辦法》要求，推動“三公”經費公開，自覺接受監督，加強“三公”經費預算管理，嚴格執行接待報銷有關規定，嚴格控制公務接待費用，大力推行公務卡結算，減少現金支付比例，嚴格規范公務支出管理（2015年公務接待費同期增長39%，其原因是用于支付往年度公務費），從根本上填補公費報銷的制度漏洞，杜絕開具虛假發票報賬等問題。三是針對執行財經紀律不嚴的問題。嚴格執行財經紀律，對上級補助和縣級配套的資金要做到專款專用，嚴禁超范圍使用，對長期掛賬往來款逐步消化，嚴格按照審計建議及有關財務管理規定進行報銷，財務報銷做到“四單”（呈報單、就餐單、原始菜單和正式餐飲發票）齊全才予以核銷，對不符合規定的業務費支出堅決不予核銷。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0875—6123085；郵政信箱: 龍山鎮興農路36號；電子郵箱：lljtjbgs2012@163.com。

中共龍陵縣交通運輸局黨組                 

2017年11月1日