1.國家保護(hù)耕地紅線有哪些規(guī)定？

答：2020年7月3日，國務(wù)院召開的全國整治亂占耕地建房問題整治電視會(huì)議，要求對(duì)新增亂占耕地“零容忍”。

2020年7月29日，自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號(hào)），通知要求對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”。2020年9月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)），提出耕地保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”。2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號(hào)），嚴(yán)格耕地用途管制，耕地使用“五不得”，永久基本農(nóng)田“四嚴(yán)禁”。

具體規(guī)定，請(qǐng)點(diǎn)擊閱讀：耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”、“六嚴(yán)禁”、“五不得”，千萬別踩紅線！

2.村民建住宅有哪些規(guī)定？

答：從2020年7月3日起，所有農(nóng)村建房需求均要“先審批、后建設(shè)”，“未批先建”造成亂占耕地的，視為“新增占耕建房行為”予以拆除。村民擬建房屋的，應(yīng)當(dāng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組、村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查、公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。對(duì)符合《中華人民共和國土地管理法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)并發(fā)給農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書，不符合規(guī)定的及時(shí)給予答復(fù)。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條的規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。因此，村民今后建房確需占用耕地或其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批宅基地。

3,村民建住宅應(yīng)取得哪些證件？

按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅應(yīng)取得《宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。《宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》如何申請(qǐng)、審批，點(diǎn)擊查看：農(nóng)村村民建房需持“一書一證”！如何申請(qǐng)和審批？這份通知規(guī)定得很明白。

4.發(fā)展種植業(yè)用地有哪些規(guī)定？

種植業(yè)用地屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。對(duì)種植的部分（不破壞耕作層的部分）可以使用任何土地。但對(duì)使用永久基本農(nóng)田的，按照法律規(guī)定，不能發(fā)展林果業(yè)。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮。未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。因此，想流轉(zhuǎn)耕地種植果樹、茶樹、花草以及經(jīng)濟(jì)作物的，要特別注意是否符合種植要求，不符合種植要求的要小心了。另外，種植業(yè)中需要破壞耕作層的部分，如農(nóng)具存放場所、分揀車間、冷藏間等，按最新政策要求不得占用永久基本農(nóng)田，占用一般耕地的應(yīng)納入“進(jìn)出平衡”。

5.養(yǎng)殖業(yè)用地有哪些規(guī)定？

養(yǎng)殖業(yè)用地同樣屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。無論是畜禽養(yǎng)殖設(shè)施還是水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，均不能占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制新增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的,應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且應(yīng)納入縣級(jí)政府的年度“進(jìn)出平衡”方案。

6.建廠如何選址？

項(xiàng)目投資選好地址非常關(guān)鍵，占用生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地等國家重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，除國家重點(diǎn)能源、交通、水利項(xiàng)目外，基本上無法辦理用地手續(xù)。因此，在項(xiàng)目未落地前，需要多方考察，看項(xiàng)目是否符合規(guī)劃，占用什么地類，做到既能有效降低成本，又能辦理用地手續(xù)。不符合規(guī)劃和占永久基本農(nóng)田的地方千萬不要選，選了后無法辦理用地手續(xù)。千萬不要相信地方政府的隨意承諾，政府在未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的情況下與農(nóng)民達(dá)成一致讓你使用土地，最終未批先用的法律后果會(huì)給你的投資帶來一系列嚴(yán)重的損失。項(xiàng)目是否符合規(guī)劃和占用什么地類，需要向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門咨詢。現(xiàn)場看到不能種植的荒地，有可能在自然資源部門土地?cái)?shù)據(jù)庫中是耕地甚至是永久基本農(nóng)田。因此，了解清楚需要占用的土地規(guī)劃和地類情況非常關(guān)鍵。

7.農(nóng)民愿意而且經(jīng)過村里同意流轉(zhuǎn)的土地可以建廠嗎？

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，流轉(zhuǎn)土地有“三禁止”：禁止改變土地的農(nóng)業(yè)用途。禁止閑置、荒蕪耕地，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。因此，盡管農(nóng)民愿意而且經(jīng)過村里同意流轉(zhuǎn)的土地，也必須合法使用，不得擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，不得擅自建廠建房。需要建廠建房的，要按規(guī)定辦理手續(xù)才能使用。

8.建廠上項(xiàng)目如何合法使用土地？

項(xiàng)目建設(shè)使用土地，按照法律法規(guī)和政策，目前有幾種方式：

一是可以使用農(nóng)用地。如：發(fā)展農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目時(shí)，種植設(shè)施不破壞耕地層的，可以使用農(nóng)用地甚至永久基本農(nóng)田。

二是使用存量建設(shè)用地。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)屬于建設(shè)用地的土地，只需要辦理轉(zhuǎn)讓（出租）或出讓（出租）手續(xù)。

三是需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地使用權(quán)出讓手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)使用農(nóng)用地的，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，即需要申請(qǐng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并出讓給土地使用權(quán)人后，才能使用。

9.違法用地有哪些后果？

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，違法占地不僅面臨拆除、沒收建筑和巨額罰款外，可能還會(huì)被追究刑事責(zé)任。

一是拆除或沒收違法用地上的建筑，處以巨額罰款。《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)違法占地罰款的標(biāo)準(zhǔn)為每平方米100元至1000元。這意味著非法占用一畝土地可能被罰66.66余萬元。

二是可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》和最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者其他耕地10畝以上的，涉嫌破壞農(nóng)用地犯罪，可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。

10.農(nóng)村房屋現(xiàn)在究竟能不能翻新翻建？

農(nóng)村沒有辦理過用地手續(xù)的房屋較多，需要翻新翻建的也不少。2021年11月26日，自然資源部辦公廳印發(fā)《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》。《規(guī)則》明確，對(duì)《中華人民共和國土地管理法》頒布實(shí)施（1987年1月1日）后，在未經(jīng)審批或無合法權(quán)源的建設(shè)用地上翻新、翻建、新建行為，認(rèn)定為新增非農(nóng)建設(shè)違法用地。因此，對(duì)沒有辦理過合法用地審批手續(xù)的房屋，其用地仍屬于違法用地。如果翻新、翻建被衛(wèi)星拍到，衛(wèi)片執(zhí)法中會(huì)被認(rèn)定為新增非農(nóng)建設(shè)違法用地。按照國家關(guān)于新增問題“零容忍”的要求，新增違法用地的最大可能是被拆除，違法代價(jià)極其嚴(yán)重！