一、受理范圍

農(nóng)村村民宅基地許可申請、設(shè)施農(nóng)用地申請（包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地）。

二、辦理依據(jù)

（一）農(nóng)村村民宅基地辦理依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年）修正)、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2.《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號）；

3.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）；

4.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕4號）；

5.《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省自然資源廳關(guān)于建立聯(lián)審聯(lián)管機制加強農(nóng)村宅基地管理的指導意見》（云農(nóng)經(jīng)〔2020〕5號）；

6.龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 龍陵縣自然資源局關(guān)于印發(fā)《龍陵縣農(nóng)村宅基地審批管理實施方案》的通知。

（二）設(shè)施農(nóng)用地辦理依據(jù)

1.《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)﹝2019﹞4號）

2.《云南省自然資源廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步改進設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（云自然資規(guī)﹝2020﹞6號）

三、許可辦理人員

（一）農(nóng)村宅基地許可審批辦理人員

1.平達鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：張家凡、李天曄、李茂林、王順林、楊文藝；

2.平達鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心：許茂華、趙明周、楊文鵬、張紹敏；

3.平達鄉(xiāng)林業(yè)中心：張成留、翟永金；

4.平達鄉(xiāng)自然資源管理所：楊家旭、陳文靜，楊快榮；

5.平達鄉(xiāng)交通管理所：董繼國；

6.十個村（社區(qū)）業(yè)務(wù)員：平達社區(qū)黃永云；平安社區(qū)楊必闖；河尾社區(qū)陳子元；小河村楊翠招；小田壩村楊少偉；安慶村李興奎；橄欖寨村李雙果；章賽村鄧子賢；安樂村侯占祥；黃連河村余珍彩。

（二）設(shè)施農(nóng)用地許可審批辦理人員

1.平達鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：張家凡、李天曄、李茂林、王順林、楊文藝；

2.平達鄉(xiāng)水利工作站：鄭明葉、吳發(fā)偉；

3.平達鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心：許茂華、趙明周、楊文鵬、張紹敏；

4.平達鄉(xiāng)林業(yè)中心：張成留、翟永金；

5.平達鄉(xiāng)自然資源管理所：楊家旭、陳文靜、楊快榮；

6.平達鄉(xiāng)交通管理所：董繼國；

7.十個村（社區(qū)）業(yè)務(wù)員：平達社區(qū)黃永云；平安社區(qū)楊必闖；河尾社區(qū)陳子元；小河村楊翠招；小田壩村楊少偉；安慶村李興奎；橄欖寨村李雙果；章賽村鄧子賢；安樂村侯占祥；黃連河村余珍彩。

四、許可辦理條件

（一）農(nóng)村宅基地申請許可辦理條件

1.予以許可的條件：

（1）農(nóng)村居民戶無宅基地的；

（2）農(nóng)村居民戶成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；

（3）因國家或者集體實施城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃等，需要拆遷安置的；

（4）原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的；

（5）依照規(guī)劃，向中心村、集鎮(zhèn)或者村(居)民集中點集聚的；

（6）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（7）縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

2.不予許可的情形：

（1）不符合鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

（2）年齡未滿十八周歲或其它不符合分戶條件的；

（3）原住房出賣、出租、贈予他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途又要求建設(shè)的；

（4）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（5）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（6）戶口已遷出不在當?shù)鼐幼〉模?/p>

（7）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。

（二）設(shè)施農(nóng)用地申請許可辦理條件

1.自然資源管理所：未占用基本農(nóng)田保護紅線、水田，水產(chǎn)養(yǎng)殖不占用水田，土地權(quán)屬清楚，簽訂恢復土地原有用途協(xié)議。

2.國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心：符合鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，不靠近學校、醫(yī)院、衛(wèi)生室、活動室等公共場所，易地扶貧搬遷安置點附近原則上只批準建蓋養(yǎng)殖小區(qū)；房屋主體安全穩(wěn)固，有柱體支撐，禁止建設(shè)磚抬梁房屋。

3.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：未占用平達鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)（平達派出所至平達中學）劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍；飲用水水源保護區(qū)，小河水庫、岔河水庫、段家壩水庫、淘金河水庫水源區(qū)500米范圍；河湖區(qū)，蘇帕河、怒江500米范圍內(nèi)。

4.林業(yè)中心：不占用林地

5.交通管理所：選址在村道、鄉(xiāng)道、縣道、省道、國道周圍的，應(yīng)保證相應(yīng)的安全距離。

五、申請時限及材料

（一）農(nóng)村宅基地申請時限及材料

1.申請時限：

農(nóng)村宅基地申請許可辦理，經(jīng)所在村民小組、村民委員會討論通過后，及時向鄉(xiāng)人民政府提出申請。

2.申請材料：

（1）農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表；

（2）農(nóng)村宅基地使用承諾書；

（3）農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表、宅基地坐落平面圖；

（4）小組年度宅基地審批公示；

（5）村級年度宅基地審批公示；

（6）申請人身份證復印件、戶口簿復印件、結(jié)婚證復印件（未結(jié)婚的不提供結(jié)婚證復印件）。

（二）設(shè)施農(nóng)用地申請時限及材料

1.申請時限：

設(shè)施農(nóng)用地申請許可辦理，經(jīng)所在村委會討論通過后，需及時向鄉(xiāng)人民政府提出申請。

2.申請材料：

（1）設(shè)施農(nóng)用地備案表；

（2）設(shè)施農(nóng)用地備案選址現(xiàn)場踏勘申請表；

（3）設(shè)施農(nóng)用地協(xié)議書、復墾監(jiān)管協(xié)議書及公示照片；

（4）農(nóng)戶身份證復印件；

（5）不在禁養(yǎng)區(qū)證明、不占用林地證明；

（6）測繪公司提供材料（土地利用現(xiàn)狀圖、界址點成果圖、平面布置圖、分類面積圖）

六、審批辦理流程

（一）農(nóng)村宅基地申請許可審批辦理流程

1.申請、審查：

符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請。

村民小組收到申請后，提交村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內(nèi)公示。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請、村民小組會議記錄等材料交村集體經(jīng)濟組織或村民委員會（以下簡稱村級組織）審查。

村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。審查通過的，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)人民政府。

2.審核、審批

鄉(xiāng)人民政府收到宅基地申請后，對申請材料是否齊全、《申請表》《承諾書》填寫是否符合要求等當場進行審核。報送材料完備的，予以受理；報送材料不完備的，當場一次性告知申請人需要補正的全部要求，不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

鄉(xiāng)人民政府及時組織鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)聯(lián)合中心、鄉(xiāng)自然資源管理所、鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)林業(yè)中心等相關(guān)部門完成實地現(xiàn)場勘查和材料審核等工作。實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等，繪制宅基地坐落平面位置圖草圖。待現(xiàn)場踏勘結(jié)束后，提交鄉(xiāng)黨委、政府班子會議進行審議討論。

根據(jù)各部門聯(lián)審及班子會審議討論結(jié)果，由鄉(xiāng)政府對農(nóng)民宅基地申請進行審批，出具《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

經(jīng)審核認為符合申請條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自做出準予批準決定之日起5個工作日內(nèi)出具《農(nóng)村宅基地批準書》。申請不予批準的，在作出不予批準決定之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。經(jīng)依法批準的宅基地，村民委員會及時將審批結(jié)果張榜公布。

鄉(xiāng)人民政府要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。

（二）設(shè)施農(nóng)用地申請許可審批辦理流程

1.申請

使用設(shè)施農(nóng)用地的單位或個人向人民政府提出申請；

2.村級審核

村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。審查通過的，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)人民政府。

3.現(xiàn)場審查

鄉(xiāng)人民政府及時組織鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)聯(lián)合中心、鄉(xiāng)自然資源管理所、鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)林業(yè)中心、鄉(xiāng)水利工作站等相關(guān)部門完成實地現(xiàn)場勘查工作。實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。現(xiàn)場審查通過后，由第三方測量機構(gòu)對現(xiàn)場進行勘測。

4.開區(qū)證明材料

（1）到獸醫(yī)站開取不在禁養(yǎng)區(qū)證明；

（2）到林業(yè)中心開取不占用林地證明。

5.審核批準

待現(xiàn)場踏勘結(jié)束后，領(lǐng)取設(shè)施農(nóng)用地備案表、設(shè)施農(nóng)用地協(xié)議，到村委會簽字蓋章后，提交鄉(xiāng)黨委、政府班子會議進行審議討論。根據(jù)各部門聯(lián)審及班子會審議討論結(jié)果，再到鄉(xiāng)人民政府簽字蓋章。

6.公示設(shè)施農(nóng)用地協(xié)議

將設(shè)施農(nóng)用地協(xié)議公示在村委會公示欄內(nèi)，公示時間為：10天。

7.提交材料

將所有備案材料提交到鄉(xiāng)自然資源管理所進行備案。

七、監(jiān)督管理

（一）宅基地審批事后的監(jiān)管

1.宅基地申請審查到場

收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請后，及時組織農(nóng)業(yè)中心、自然資源管理所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)中心等部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。

2.批準后丈量批放到場

經(jīng)批準用地建房的農(nóng)戶，應(yīng)當在開工前向鄉(xiāng)政府申請劃定宅基地用地范圍，組織農(nóng)業(yè)中心、自然資源管理所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)中心等部門到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。

3.住宅建成后核查到場

農(nóng)戶建房完工后，組織相關(guān)部門進行驗收，實地檢查農(nóng)戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》。

（二）設(shè)施農(nóng)用地審批后的監(jiān)管

1.嚴格把控設(shè)施農(nóng)用地用途

設(shè)施農(nóng)用地一經(jīng)審批后，不允許農(nóng)戶（設(shè)施農(nóng)用地經(jīng)營者）擅自改變用途，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消備案，并按要求進行復墾。

2.嚴格界定設(shè)施農(nóng)用地范圍

為防止用地個人或單位私自改變設(shè)施農(nóng)用地的用途，或者變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；必須對設(shè)施農(nóng)用地的用地范圍進行嚴格界定，凡是在超出所審批的設(shè)施農(nóng)用地范圍內(nèi)建蓋的任何建筑物或構(gòu)筑物，必須自行拆除并按要求復墾。

3.嚴格落實日常巡查

將設(shè)施農(nóng)用地納入日常執(zhí)巡查監(jiān)管范圍，對未經(jīng)審批實施建設(shè)的，堅決予以打擊。對批少建多、改變用途等違法違規(guī)行為，按照非法占地及時進行制止和查處。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)地聯(lián)合巡查工作機制，明確農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、村鎮(zhèn)規(guī)劃等部門的職責分工，形成齊抓共管、共擔責任的格局。