各（社區(qū)）村民委員會、鄉(xiāng)直各單位：

《平達鄉(xiāng)改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施辦法》已經(jīng)平達鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照文件要求，認(rèn)真貫徹落實。

平達鄉(xiāng)人民政府

2021年1月5日

平達鄉(xiāng)改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施辦法

第一章 總則

第一條 為切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，進一步健全完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2019〕1號）、《保山市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障指導(dǎo)意見〉文件的通知》（保政辦發(fā)〔2019〕33號）、《龍陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈龍陵縣改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施辦法〉文件的通知》（龍政規(guī)〔2020〕2號）的規(guī)定，結(jié)合平達鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱基本養(yǎng)老保險，指城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（以靈活就業(yè)人員身份參保），政府給予繳費補助。

第三條 堅持誰用地，誰負(fù)責(zé)，政府給予繳費補助和個人履行繳費義務(wù)相結(jié)合，多渠道籌集保障資金的原則。

第四條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，按被征地時戶籍所在地參保，實行屬地管理。由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)有關(guān)部門按程序嚴(yán)格審核，準(zhǔn)確認(rèn)定被征地農(nóng)民參保范圍和對象，積極組織其按照規(guī)定參保繳費，切實維護社會穩(wěn)定。

第二章 保障對象和認(rèn)定程序

第五條 本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指平達鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，土地在2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收（含我鄉(xiāng)組織實施的公益性建設(shè)項目所占用的耕地），而導(dǎo)致失去全部或大部分土地、征地后家庭人均實際耕地面積不足0.3畝（不含0.3畝）、年滿16周歲（不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人）及以上的在冊人員。具體保障人員由農(nóng)戶自行按程序申報，被征地時年滿16周歲及以上的在冊在校學(xué)生待其畢業(yè)、現(xiàn)役軍人待其退役后，符合參保條件的，參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（以靈活就業(yè)人員身份參保）后可享受參保繳費補助。

第六條 被征地農(nóng)民人均耕地面積的認(rèn)定，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、派出所、社會保障服務(wù)中心等有關(guān)部門及村（社區(qū)）開展認(rèn)定工作。主要依據(jù)最新頒發(fā)的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》登記的面積進行核算，對核算結(jié)果異議較大的，也可采取直接丈量剩余耕地面積后進行核算。

第七條 有下列情形之一的，不得納入保障對象：

（一）征地后人均實際耕地面積大于0.3畝（含0.3畝）或被征地后重新獲得調(diào)劑土地且人均耕地超過0.3畝（含0.3畝），但尚不足以維持基本生活的被征地農(nóng)民除外；

（二）已經(jīng)被行政機關(guān)、事業(yè)單位招收錄用的在職在編及離退休的工作人員（含現(xiàn)役、轉(zhuǎn)業(yè)軍官）；

（三）征地協(xié)議簽訂時，以單位名義已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的；

（四）出租、轉(zhuǎn)讓、自建房等導(dǎo)致土地減少的；

（五）被征地時已將戶籍遷出龍陵縣行政區(qū)域的；

（六）服刑期間的人員；

（七）大中型水利水電工程建設(shè)所涉及的被征地農(nóng)民（移民）；

（八）其他不符合參保的人員。

第八條 被征地農(nóng)民的申報認(rèn)定程序：

（一）調(diào)查核實。組織有關(guān)部門認(rèn)真清理2009年以來在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)實施符合參保條件的公益性建設(shè)項目及所占用耕地及縣級反饋的符合本辦法規(guī)定的參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障條件項目匯總。涉及征地的村（社區(qū)）填寫《龍陵縣被征地農(nóng)民入戶調(diào)查表》《龍陵縣被征地農(nóng)民入戶調(diào)查匯總表》，初步篩查符合參保條件的被征地農(nóng)民。

（二）申請。被征地農(nóng)民向所在村（社區(qū)）領(lǐng)取填寫《龍陵縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障申請表》《被征地農(nóng)民情況登記表》，村（社區(qū)）匯總填寫《龍陵縣被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險補助花名冊》經(jīng)村民小組、村民代表討論研究后，在村民小組進行公示，公示時間不少于7天，公示內(nèi)容為《龍陵縣被征地農(nóng)民符合參加社會保險花名冊》，公示無異議后，《申請表》《登記表》經(jīng)村民小組長簽字蓋章后送村（社區(qū)）。

（三）初審。村（社區(qū)）對申請人員情況進行初審，審核無異議的將有關(guān)材料報送鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心。

（四）復(fù)審。組織有關(guān)部門對村（社區(qū)）申請人員情況進行審核。對申請人資格有異議的，將及時調(diào)查核實，對審核符合條件的，在申請人所在村（社區(qū)）、村民小組進行公示，公示時間不得少于7天。公示結(jié)束、復(fù)審無異議的，將《龍陵縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障申請表》《被征地農(nóng)民情況登記表》和其它申報材料報送鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)自然資源管理所。

（五）終審。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)自然資源管理所審核無異議的，將《龍陵縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障申請表》《被征地農(nóng)民情況登記表》和其它申報材料上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局審核無異議，鄉(xiāng)社保中心填寫《被征地農(nóng)民享受養(yǎng)老補助花名冊》《繳費補助花名冊》，與返回材料一并報送縣人力資源和社會保障局。

（六）補助。縣人力資源和社會保障局根據(jù)有關(guān)部門審核報送的材料辦理被征地農(nóng)民參保及補助手續(xù)。

第九條 被征地農(nóng)民申請認(rèn)定需提供以下材料：

（一）申請人的戶口簿、身份證原件及復(fù)印件；

（二）鄉(xiāng)自然資源管理所或法律規(guī)定有權(quán)限的征地機關(guān)與被征地農(nóng)戶簽訂的征地協(xié)議書、土地補償合同原件及復(fù)印件；

（三）土地承包經(jīng)營權(quán)證和被征地其他有關(guān)證件原件及復(fù)印件。

第三章 繳費補助標(biāo)準(zhǔn)和參保繳費方法

第十條 本鄉(xiāng)內(nèi)的被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，不再按《老辦法》的規(guī)定參保。凡參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，每年每人享受一次相同標(biāo)準(zhǔn)的1000元參保繳費補助，累計補助年限不超過15年，不參保繳費不得享受參保繳費補助。

第十一條 被征地農(nóng)民，自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

（一）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，未年滿60周歲的，可連續(xù)15年每年每人享受1次參保繳費補助，到年滿60周歲時，享受政府補助不足15年的，可一次性補足15年，參保繳費補助計入個人賬戶；已年滿60周歲的，一次性享受15年的參保繳費補助，參保繳費補助計入個人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇疊加享受。

（二）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，未達到法定退休年齡的，在參保繳費后，每年每人可憑繳費憑證申請享受1次參保繳費補助。參保人符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，累計享受的參保繳費補助仍未達到15年的，可一次性補足15年政府補助，參保繳費補助通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。

第十二條 自本辦法實施之日起，被征地農(nóng)民應(yīng)按本辦法規(guī)定，自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（以靈活就業(yè)人員身份參保），享受相應(yīng)的參保繳費補助。本辦法實施后，被依法征占耕地，符合本辦法規(guī)定參保條件的被征地農(nóng)民，需在簽訂征地協(xié)議之日起60個工作日內(nèi)辦理參保繳費手續(xù)。未按本辦法規(guī)定辦理的，視為自動放棄參保權(quán)益。

第十三條 被征地農(nóng)民按本辦法規(guī)定參保后在單位就業(yè)，已在用人單位按職工身份參保繳費的，從用人單位參保當(dāng)年起停止繳費補助，待轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員身份續(xù)保繳費次年起，可申請繳費補助，用人單位參保繳費年限視同政府補助年限，累計補助年限不超過15年。

第十四條 被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，繳費補助記入個人賬戶。對已參保的被征地農(nóng)民，繳費補助直接劃入個人賬戶；已領(lǐng)取待遇人員，在繳費補助（累計補助不足1.5萬元部分）一次性劃入個人賬戶后，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法重新核定個人賬戶養(yǎng)老金。繳費補助不另行折算城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限。如參保的被征地農(nóng)民死亡，死亡次年停止享受政府繳費補助，其個人賬戶中繳費補助余額可依法繼承。

選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，于每年11月20日前持繳費憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心辦理參保繳費補助手續(xù)，參保繳費補助通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。如參保的被征地農(nóng)民死亡，死亡次年停止享受政府繳費補助。

第十五條 被征地農(nóng)民中的現(xiàn)役軍人，在服現(xiàn)役期間不享受繳費補助。退出現(xiàn)役后自主就業(yè)的，待符合本辦法規(guī)定參保繳費后，可申請享受參保繳費補助。

第十六條 被征地農(nóng)民中的在校學(xué)生，不享受繳費補助。畢業(yè)后符合參保條件且個人選擇按本辦法參加基本養(yǎng)老保險的，參保繳費后可享受繳費補助。

第十七條 已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，險種之間的銜接按照《云南省人力資源和社會保障廳云南省財政廳關(guān)于做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作的通知》（云人社發(fā)〔2018〕58號）規(guī)定辦理。

第四章 社會保障資金的籌集和管理

第十八條 從國有土地使用權(quán)出讓收入中計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，要在出讓收入到位時同步劃入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。從項目業(yè)主單位計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，在用地手續(xù)報批前預(yù)繳入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。

第十九條 公益性建設(shè)項目占用耕地所產(chǎn)生的基本養(yǎng)老保障費用堅持誰批準(zhǔn)誰負(fù)擔(dān)的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府批準(zhǔn)并簽訂征地協(xié)議的公益性項目占用耕地，按照分級負(fù)擔(dān)的原則承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)老保障費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批使用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

第二十條 凡2009年以后用地項目社會保障方案報審時，鄉(xiāng)人民政府及項目業(yè)主單位的被征地農(nóng)民社會保障資金必須撥付位

第五章 就業(yè)政策

第二十一條 被征地農(nóng)民在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)意愿并處于無業(yè)狀態(tài)的，可到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》，按規(guī)定享受國家有關(guān)就業(yè)扶持政策。

第二十二條 鼓勵和支持仍保留農(nóng)村戶籍進城務(wù)工的被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并享受相應(yīng)的培訓(xùn)補助。自主創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定的，可享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第六章 職責(zé)分工

第二十三條 鄉(xiāng)人民政府對改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)自然資源管理所、鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)派出所、各村（社區(qū)）等部門各司其職，密切配合，形成合力。

第二十四條 鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第二十五條 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好人均耕地不足0.3畝的確認(rèn)工作，負(fù)責(zé)提供土地確權(quán)頒證情況，做好“被征地農(nóng)民情況登記表”信息審核、確認(rèn)工作。

第二十六條 鄉(xiāng)自然資源管理所負(fù)責(zé)核定征地面積和征地類別，負(fù)責(zé)將每畝不低于2萬元的被征地農(nóng)民保障資金繳入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險財政專戶；認(rèn)定被征地情況，提供征地協(xié)議，做好“被征地農(nóng)民情況登記表”的信息審核、確認(rèn)工作。

第二十七條 鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)貫徹落實被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險參保繳費補助政策，制定有關(guān)經(jīng)辦規(guī)程并組織實施，指導(dǎo)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作，辦理補助手續(xù)，建立個人檔案、管理個人賬戶、待遇審核、發(fā)放以及核算、統(tǒng)計等各項工作。

第二十八條 派出所負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好人均耕地低于0.3畝的確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份、年齡、戶籍人口認(rèn)定。

第二十九條 鄉(xiāng)水管站負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好人均耕地不足0.3畝的確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)大中型水利水電工程建設(shè)所涉及的征地、移民及享受現(xiàn)金直補人員項目的確認(rèn)工作。

第三十條 各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好享受繳費補助、養(yǎng)老補助人員的入戶摸底調(diào)查工作，做好征地后人均耕地不足0.3畝人員情況數(shù)據(jù)匯總工作。做好相關(guān)表冊的填寫上報。

第三十一條 鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障監(jiān)督工作，對政策宣傳、執(zhí)行不到位，導(dǎo)致符合參保條件的被征地農(nóng)民“應(yīng)保未保”的有關(guān)單位和責(zé)任人，按照黨紀(jì)政務(wù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

第六章 工作要求

第三十二條 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)直各單位、各村（社區(qū)）成立改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障各項工作。

第三十三條 加強督促檢查。改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)席會議制度，加強工作協(xié)調(diào)和督促檢查，切實做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作。

第八章 法律責(zé)任

第三十四條 國家工作人員在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 被征地農(nóng)民以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老保障資金的，由鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心退回，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第三十六條 本辦法自發(fā)文之日起實施。以往規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 如上級另有新的政策規(guī)定，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法由鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。