劉佳佳、郭會金、郭正林、郭艷、鄭加生委員：

您在龍陵縣政協(xié)九屆三次會議上提出的《關于構建防范返貧機制的建議》的提案收悉，經(jīng)縣扶貧辦領導班子研究。現(xiàn)答復如下：

一、制定了相關文件。一是《龍陵縣精準脫貧攻堅（2018－2020）三年行動實施方案》；二是《龍陵縣脫貧攻堅鞏固提升實施方案》；三是按照省委、省政府部署的“六清”、“六定”（貧困對象家底、致貧原因、幫扶措施、投入產(chǎn)出、幫扶責任、脫貧時序“六清”；資金定到項目、計劃定到項目、審批一次定到項目、公示公告定到項目、責任定到項目、督查考核內(nèi)容定到項目“六定”）要求，逐村逐戶逐項查漏補缺、補齊短板，制定了《2018－2020年脫貧攻堅項目庫》，對帳銷號。同時，按照年度工作的要求，及時制定了相關年度工作指導方案，一是《龍陵縣2019年脫貧攻堅工作實施方案》、《龍陵縣2019年脫貧攻堅“雙清”工作任務分解方案》，為鞏固脫貧成果，實現(xiàn)2019年脫貧退出目標提供堅強保障。

二、建立健全返貧預警機制。按照“處級領導包鄉(xiāng)、縣級部門包村、科級領導包片、干部職工包戶”的原則，以每個月至少開展一次“三同”工作的要求，通過幫扶聯(lián)系人以及村包片干部定期跟蹤回訪，及時掌握已脫貧戶家庭動態(tài)情況。依托國辦系統(tǒng)，加強信息管理和監(jiān)控，對可能出現(xiàn)返貧情況的農(nóng)戶第一時間了解情況，補齊存在短板，杜絕脫貧不實、幫扶不實形成的返貧。

三、加大政策扶持力度。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費扶貧，促進轉移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位、穩(wěn)定的收入，增強“造血”功能，讓貧困地區(qū)發(fā)展的動力更強、后勁更足。全縣堅持把產(chǎn)業(yè)作為持續(xù)穩(wěn)定脫貧的根本之策、長遠之計，培育壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、綠色食品，提高組織化、規(guī)模化、市場化水平，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應水平和質量，如繼續(xù)實施好龍陵現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定脫貧項目，項目按高起點、高標準、國際化的全面建設，打造成面向西南市場和東南亞市場的現(xiàn)代循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，快速提升云南省肉牛產(chǎn)業(yè)高端制造水平。又如按照全省扶持20個“一縣一業(yè)”的要求，龍陵縣及時組織申報了石斛產(chǎn)業(yè)，目前全市僅龍陵縣最符合條件。把消費作為社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑，通過上海市東西扶貧協(xié)作機制，定點扶貧工作機制，把城市消費群眾對優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的需求，與貧困地區(qū)產(chǎn)品供給能力有效對接，推動貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務進入大市場，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和貧困人口穩(wěn)定脫貧。如范大叔私人農(nóng)場生態(tài)雞、悅農(nóng)農(nóng)業(yè)蜂蜜進入閔行區(qū)，部分農(nóng)特產(chǎn)業(yè)進入大連理工大學學校食堂銷售。就業(yè)上，外出轉移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力，建立從動員到培訓、輸出、管理服務的全鏈條工作機制，建設扶貧車間、“大嫂車間”，開發(fā)公益性崗位，提高轉移就業(yè)組織化程度，加強技能培訓，提高農(nóng)村轉移人口的就業(yè)質量、就業(yè)收入和就業(yè)穩(wěn)定性，確保每個貧困家庭至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè)。在加快易地扶貧搬遷建設任務的同時，扎實做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，全力推進后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套、就業(yè)安置、基礎設施和公共服務建設、社區(qū)管理等各項工作，統(tǒng)籌解決脫貧和發(fā)展問題，真正做到搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、能發(fā)展。探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷提高集體經(jīng)濟收入，夯實村級組織治理能力，實現(xiàn)貧困村高質量出列。加強兜底保障力度，確保應保盡保，有穩(wěn)定的政策性收入。加大健康扶貧、教育扶貧力度。充分發(fā)揮金融扶貧優(yōu)勢，支持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

四、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。扶貧先扶“志”，建立正向激勵機制，擴大貧困戶在脫貧攻堅各個環(huán)節(jié)的參與度，鼓勵、支持和帶動貧困群眾光榮脫貧、勤勞致富。繼續(xù)開展表彰先進活動，樹立典型，聚集正能量，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，切實尊重和發(fā)揮貧困群眾在脫貧攻堅中的主體作用，進一步強化思想引導、能力引領、典型引路、路徑引入，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。

感謝你對扶貧開發(fā)工作的關心和支持！

聯(lián)系人：夏永凡

龍陵縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室

2019年6月20日

（此件公開發(fā)布）