雙連發(fā)委員：

您在龍陵縣政協(xié)十屆一次會議第0011號提案上提出的《關于龍陵縣肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議》，已交我局辦理，我局對您所提的提案高度重視，成立了工作專班，對您提出的四條建議進行了專題調(diào)研、分析，并向縣政府分管領導專題匯報，形成當前肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要工作思路。現(xiàn)答復如下：

一、全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2018年以來，龍陵縣委、縣政府將肉牛產(chǎn)業(yè)列為全縣10項重點工作之一，通過招商引資，整合各類資源，實施“龍陵縣現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定脫貧項目”，培育肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。截至2022年3月底，全縣累計整合財政資金14631.8萬元，其中：市級肉牛補貼資金1724.32萬元（貸款貼息1374.99萬元，保險補貼347.53萬元，擔保費1.8萬元），發(fā)放貼息貸款19616萬元，其中：農(nóng)村商業(yè)銀行17527萬元、農(nóng)業(yè)行銀行330萬元、富滇銀行130萬元、建行99萬元、政融保1530.24萬元，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了1個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社；累計引進良種能繁母牛12470頭；能繁母牛保險在保16734頭；建成存欄20—2000頭的肉牛規(guī)模育肥場（戶）743個，可存欄育肥牛35000頭；累計完成市外引進母牛布病監(jiān)測采樣13988頭，撲殺陽性畜176頭；建設凍改點34個，培養(yǎng)技術員39名，實現(xiàn)肉牛凍精改良服務全覆蓋；累計開展肉牛養(yǎng)殖技術培訓295期19776人次；開發(fā)并試運行“肉牛建檔大數(shù)據(jù)管理平臺”；全縣存欄肉牛8.5萬頭，其中能繁母牛存欄3.6萬頭，出欄4.29萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元。

二、針對您提出的建議答復如下：

（一）調(diào)整部分原定于肉牛產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的相關配套項目和政策，取消不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的內(nèi)容。

截至2022年3月31日，縣委、縣政府已經(jīng)決定暫停《龍陵縣現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定脫貧項目合作協(xié)議》，具體程序為：2021年3月份，縣肉牛產(chǎn)業(yè)指揮部向北京興東方科技有限公司（興東方）、吉林省長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司（吉林皓月）呈送了《龍陵縣現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定脫貧項目工作意見函》（龍牛指辦〔2021〕第2號），提出中止合作協(xié)議及補充協(xié)議，且撤回3000萬元出資；2021年9月8日，《龍陵縣現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定脫貧項目四方會談會議紀要》共同提出：終止合作協(xié)議；2021年9月18日，云南東方皓月現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司股東會議決議通過《云南東方皓月現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司解散》議案，并成立清算組開始工作，于2021年12月底前全面完成清算注銷工作。因此，全縣肉牛產(chǎn)業(yè)按照“循序漸進、穩(wěn)妥推進”的原則，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的目標，“十四五”期間以穩(wěn)定發(fā)展肉牛養(yǎng)殖為主要任務，實現(xiàn)肉牛存欄“保存量、擴增量”的目標，后續(xù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，穩(wěn)妥推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（二）加強對養(yǎng)殖戶場地選址的指導及跟蹤服務

我局將按照《動物防疫條件審查辦法》，加強對申報建設規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場業(yè)主的指導和服務，將用地是否符合有關法律法規(guī)規(guī)定列為前置條件進行審查，進一步促使業(yè)主依法依規(guī)完成設施農(nóng)用地備案相關手續(xù)，杜絕或減少違法占用土地行為發(fā)生。

（三）對龍新鄉(xiāng)勐冒歇氣坡牛場及配套流轉土地進行盤活利用，有效發(fā)揮應有投資效益。

龍新鄉(xiāng)勐冒歇氣坡牛場屬龍陵縣萬達建投公司所有，我們也多次在有關會議上建議對牛場及其他附屬土地盤活利用，發(fā)揮效益。據(jù)了解縣投資促進局印發(fā)了《關于征求龍陵縣人民政府與上海鵬欣（集團）有限公司鄉(xiāng)村振興肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議意見建議的函》，初步意向與上海鵬欣集團合作，通過利用勐冒牛場養(yǎng)殖肉牛，帶動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）合理規(guī)劃未來龍陵縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展龍陵縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人民增收社會增效。

目前，龍陵縣出臺了《龍陵縣肉牛養(yǎng)殖、加工、銷售一體化發(fā)展實施方案（2018—2025年）》《龍陵縣出欄10萬頭育肥牛工作方案等11個政策措施。2022年2月份，我局已經(jīng)起草了《龍陵縣2022年度肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（送審稿）》，但因市級暫停肉牛貸款貼息、母牛保險保費補貼等政策，縣級也因資金籌措困難等因素，于3月份印發(fā)了《關于進一步明確全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的通知》（龍牛指發(fā)〔2022〕1號），明確截至2022年3月31日，暫停肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策（貸款貼息完成一個貼息周期）。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年3月31日，全縣肉牛產(chǎn)業(yè)需財政資金7610.521萬元，其中：需下達資金指標5820.9萬元，已有指標未撥付1789.621萬元。

同時，縣委、縣政府也高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年4月份印發(fā)了《關于調(diào)整縣級領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛包指揮體系及掛鉤重點工作的通知》明確朱洪剛協(xié)助抓肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍辦發(fā)〔2022〕4號文件也明確將肉牛產(chǎn)業(yè)納入部門督查計劃，進一步強化對肉牛產(chǎn)業(yè)的領導、指導、培訓、服務等工作。下一步我局將進一步加大協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度，從以下幾個方面推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．繼續(xù)將肉牛產(chǎn)業(yè)列為全縣重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。按照“循序

漸進，穩(wěn)步發(fā)展”原則，持續(xù)推進肉牛養(yǎng)殖，增加存欄總量，提

高良種覆蓋率，重視巨菌草等飼草資源培植，為實現(xiàn)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定堅實基礎。同時，積極開展招商引資工作，引進社會資本，從良種能繁母牛養(yǎng)殖、育肥牛養(yǎng)殖、肉牛收購、青貯玉米收購、養(yǎng)殖技術培訓等方面推進全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．進一步加強縣鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)隊伍建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范化運行。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后獸醫(yī)站職能職責業(yè)務指導，及時引進畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，增強隊伍力量，加大畜牧獸醫(yī)隊伍的培訓力度。同時在肉牛養(yǎng)殖合作社增加畜牧獸醫(yī)社會化服務職能。不斷探索創(chuàng)新合作社社會化服務的體制機制，增強合作社的“造血”功能，保證合作社可持續(xù)運轉。加強合作社人員及財務監(jiān)管，保證各類資金在陽光下運行。

3．加大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金協(xié)調(diào)申報工作。繼續(xù)建議市級繼續(xù)實施肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策，從貼息、保險、培訓、疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)管等方面全面推進全市肉牛產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

4．將肉牛養(yǎng)殖戶反映養(yǎng)殖場建設補助、能繁母牛補助等資金兌付不到位等問題納入“龍陵縣2022年縣級領導包案化解信訪案件工作”之一，積極做實群眾工作，逐步籌資兌付補助資金，使肉牛產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，真正惠民惠農(nóng)。

再次感謝您對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關心與支持！

                                                                      龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                            2022年6月23日