各鄉鎮、各有關單位：

現將《龍陵縣工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權審批辦事指南（試行）》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

龍陵縣農業農村局

2024年3月12日

（此件公開發布）

龍陵縣工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權審批辦事指南（試行）

根據云南省農業農村廳、云南省發展改革委、云南省財政廳、云南省自然資源廳、云南省市場監管局、云南省稅務局、中國人民銀行云南省分行關于印發《云南省工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權行政審批和風險防范實施辦法（試行）》的通知精神，為規范對工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權行政審批和加強風險防范，結合龍陵實際，特制定本辦事指南。

一、受理范圍

（一）申請事項

工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權審批。

（二）申請人范圍及申請條件

1. 本行政許可適用于龍陵縣行政區域內通過流轉取得土地經營權的工商企業等社會資本。工商企業等社會資本是指縣內外的有限責任公司、股份有限公司和其他企業法人等營利法人；社會團體等非營利法人；農民專業合作社法人、家庭農場法人；個人獨資企業、合伙企業、不具有法人資格的專業服務機構等非法人組織；從事工商業經營、經依法登記的個體工商戶；本集體經濟組織成員以外的自然人。

2. 土地經營權流轉，是指除林地、草地以外的，農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地和其他用于農業的土地經營權流轉。

3. 有以下情形之一的土地經營權受讓方可以提出申請：

工商企業等社會資本（受讓方）單次流轉土地經營權面積在50畝（含）以上。

二、辦理依據

（一）《中華人民共和國農村土地承包法》第四十五條

縣級以上地方人民政府應當建立工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的，本集體經濟組織可以收取適量管理費用。具體辦法由國務院農業農村、林業和草原主管部門規定。

（二）《農村土地經營權流轉管理辦法》（農業農村部令2021年第1號）第二十九條

縣級以上地方人民政府對工商企業等社會資本流轉土地經營權，依法建立分級資格審查和項目審核制度。審查審核的一般程序如下：

1. 受讓主體與承包方就流轉面積、期限、價款等進行協商并簽訂流轉意向協議書。涉及未承包到戶集體土地等集體資源的，應當按照法定程序經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并與集體經濟組織簽訂流轉意向協議書。

2. 受讓主體按照分級審查審核規定，分別向鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門或者縣級以上地方人民政府農業農村主管（農村經營管理）部門提出申請，并提交流轉意向協議書、農業經營能力或者資質證明、流轉項目規劃等相關材料。

3. 縣級以上地方人民政府或者鄉（鎮）人民政府應當依法組織相關職能部門、農村集體經濟組織代表、農民代表、專家等就土地用途、受讓主體農業經營能力，以及經營項目是否符合糧食生產等產業規劃等進行審查審核，并于受理之日起20個工作日內作出審查審核意見。

4. 審查審核通過的，受讓主體與承包方簽訂土地經營權流轉合同。未按規定提交審查審核申請或者審查審核未通過的，不得開展土地經營權流轉活動。

三、審批條件

（一）土地經營權流轉程序合法合規，遵循依法、自愿、有償的原則。

（二）不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途，不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。

（三）受讓方應當具備以下條件。具有農產品生產、加工、流通以及組織農業相關產業生產等農業經營能力（資質）；應當有良好的社會信譽和信用記錄，能夠積極承擔、切實履行社會責任，誠信與資信狀況良好，具有較強的租金支付、違約賠付、風險防范等資金保障能力；近3年內無失信行為，無欠稅欠薪、食品安全、安全生產事故等問題，無坑農害農現象，無銀行資信不良記錄等。

（四）流轉期限不得超過土地承包期的剩余期限。

（五）受讓方通過流轉取得土地經營權所經營的項目應當符合國家法律法規、國土空間規劃、土地用途管制、農業生態環境保護、現代農業發展規劃和產業布局要求。

四、申請材料

（一）受讓方為個人的，需提供以下材料。

1. 個人身份證復印件。

2. 個人征信證明材料。

3. 土地經營權流轉意向協議書。

4. 土地經營權流轉清單及對應的農村土地承包經營權證。

5. 擬流轉未承包到戶的集體土地需村集體經濟組織成員（代表）大會同意的會議紀要。

6. 涉及委托流轉的，需提供土地流轉委托書；涉及再流轉的，需提供取得原承包戶同意的證明材料。

7. 農業經營項目規劃、實施方案、經營風險評估、以往流轉土地經營權備案記錄等材料。

（二）受讓方為組織的，需提供以下材料。

1. 有效營業執照副本或者法人證件。

2. 經營主體章程。

3. 企業征信證明材料。

4. 土地經營權流轉意向協議書。

5. 土地經營權流轉清單及對應的農村土地承包經營權證。

6. 擬流轉未承包到戶的集體土地需村集體經濟組織成員（代表）大會同意的會議紀要。

7. 涉及委托流轉的，需提供土地流轉委托書；涉及再流轉的，需提供取得原承包戶同意的證明材料。

8. 農業經營項目規劃、實施方案、經營風險評估、以往流轉土地經營權備案記錄等材料。

9. 按照環境影響評價有關規定，分別提供所涉及的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。

10. 農業經營能力（受讓方的農業項目經營團隊、擬注冊公司注冊資本金規模、流轉風險保證及防范措施情況）或者資質證明。

五、審批權限

（一）受讓方單次流轉土地經營權面積在50畝（不含）以下的，適用簡易審查審核程序，經發包方同意后報鄉（鎮）人民政府備案。

（二）受讓方單次流轉土地經營權面積在50畝（含）—500畝（不含）之間的，由鄉（鎮）人民政府進行審批。

（三）受讓方單次流轉土地經營權面積在500畝（含）—1000畝（不含）之間?；蛘呤茏尫絾未瘟鬓D土地經營權涉及兩個（含）以上鄉（鎮）且不能拆分辦理審批的由縣農業農村局進行審批。

（四）受讓方單次流轉土地經營權面積在1000畝（含）以上的按要求上報市農業農村局和省農業農村廳按權限進行逐級審批。

六、審批程序

審批應當按照以下程序進行。

（一）簽訂流轉意向協議書。受讓方單次流轉土地經營權面積在50畝以上的，應先與承包方就流轉面積、期限、價款等進行協商并簽訂流轉意向協議書。涉及再流轉的，要取得原承包戶同意；涉及未承包到戶集體土地的，應當按照法定程序經本集體經濟組織成員（代表）大會三分之二以上成員（代表）同意，并與集體經濟組織簽訂流轉意向協議書。

（二）提出申請。受讓方向擬流轉土地所在地的鄉（鎮）人民政府提出申請，并提交流轉意向協議書、農業經營能力或者資質證明、流轉項目規劃等審批所需材料。

（三）作出受理決定。鄉（鎮）人民政府收到申請后，對不在受理范圍或申請材料不符合要求的，作出不予受理的決定，并自收到申請材料5個工作日內發出《不予受理決定書》告知申請方；對申請材料不符合要求且可以通過補正達到要求的，當場或者在5個工作日內向申請方發送《申請材料補正告知書》一次性告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）按權限分級審批。由鄉（鎮）人民政府審批的，自申請受理之日起20個工作日內依法組織相關職能部門、農村集體經濟組織代表、農民代表、專家等就土地用途、受讓主體農業經營能力，以及經營內容是否符合當地產業規劃等進行審查審核并作出審批意見。審批不通過的，向申請方發出《不予行政許可決定書》；審批通過的，向申請方發出《準予行政許可決定書》，審批結果及申請材料報縣級農業農村部門備案。

由縣農業農村局審批的，鄉（鎮）人民政府自申請受理之日起10個工作日內通過現場勘驗等形式對申請材料進行初審。初審通過的，將申請材料及初審意見報送縣農業農村局；初審不通過的，自申請受理之日起10個工作日內書面告知申請方，并說明理由。縣農業農村局自收到初審意見后20個工作日內依法組織相關職能部門、農村集體經濟組織代表、農民代表、專家等就土地用途、受讓主體農業經營能力，以及經營內容是否符合當地產業規劃等進行審查審核并作出審批意見。審批不通過的，向申請方發出《不予行政許可決定書》，審批結果轉發鄉鎮人民政府；審批通過的，向申請方發出《準予行政許可決定書》，申請材料及審批結果報市農業農村局備案，審批結果轉發鄉鎮人民政府。

由縣級以上農業農村部門審批的，按云農政改〔2023〕2號文件規定的內容及時限上報相關材料。

（五）許可決定結果及送達方式。

1. 審批不通過的，向申請方發出《不予行政許可決定書》；審批通過的，向申請方發出《準予行政許可決定書》，并自作出決定之日起7個工作日內，將結果在全國信用信息共享平臺上公開。

2. 送達方式：自作出決定之日起10個工作日內，許可證書通過快遞方式送達申請人，或申請人直接到龍陵縣農業農村局農村經營管理站領取。

（六）簽訂流轉合同。審批通過的，收到《準予行政許可決定書》后，受讓主體與承包方簽訂土地經營權流轉合同。未按規定提交審查審核申請或審批未通過的，不得開展土地經營權流轉活動。審批結果有效期為流轉意向協議中規定的起止日期。工商企業等社會資本流轉土地經營權堅持先付租金，后用地原則，從流轉合同簽訂之日起，每年在合同簽訂時間前付清下一年度的租金。流轉期限到期后需要辦理延續手續許可需在有效期屆滿40日前提出延續申請。

七、撤銷審批

有下列情形之一的，審批機關可以撤銷同意審批結果：

（一）受讓方實際經營項目未按照審批申請材料實施且擅自改變土地用途的。

（二）受讓方用地3個月后仍未支付轉讓方土地租金，流轉方申請撤銷的。

（三）受讓方有違反流轉合同，流轉方申請撤銷的。

（四）其他法律法規規定需要撤銷的。

八、辦結時限

鄉鎮初審承諾辦結時限：10個工作日。

縣級農業農村部門審核承諾辦結時限：15個工作日。

九、許可收費及依據

本行政許可事項不收費。

十、許可服務

（一）咨詢

1. 咨詢方式

（1）窗口咨詢：保山市龍陵縣龍山鎮龍山社區遠征路25號龍陵縣農村經營管理站二樓。

（2）電話咨詢。龍陵縣農業農村局咨詢電話：0875—6121648；業務咨詢電話：0875—6121153。

2. 咨詢回復

通過窗口和電話咨詢的，及時予以回復。

（二）監督投訴

1. 窗口投訴：云南省保山市龍陵縣龍山鎮金溪路1號龍陵縣政務服務中心1號樓一樓監督投訴窗口。

2. 電話投訴：0875—3126815；12345。

3. 網上投訴：https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home（云南政務服務網）。

4. 信函投訴：保山市龍陵縣龍山鎮龍山社區遠征路25號龍陵縣農業農村局。郵政編碼：678300。

（三）行政復議或行政訴訟

自知道該具體行政行為之日起60日內向龍陵縣人民政府提出行政復議，或6個月內依法向龍陵縣人民法院提起行政訴訟。

附件：

1. 1.1—1.5工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權行政許可申請表；

2. 農村土地經營權流轉意向協議書；

3. 行政許可申請材料補正告知書；

4. 行政許可申請受理通知書；

5. 行政許可申請不予受理通知書；

6. 不予行政許可決定書；

7. 準予行政許可決定書；

8. 農村土地經營權出租合同（示范文本）；

9. 農村土地經營權入股合同（示范文本）；

10. 云南省農村土地經營權流轉合同編號規則。