各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

    為完成好2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，現(xiàn)將《龍陵縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 龍陵縣財政局

2024年3月4日

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案

根據(jù)《保山市財政局關(guān)于提前下達(dá)2024年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（保財農(nóng)〔2023〕134號）文件，結(jié)合龍陵縣實際情況，制定本方案。

一、補(bǔ)貼政策目標(biāo)

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策是國家促進(jìn)糧食生產(chǎn)的重要措施，是惠民惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，事關(guān)保障國家糧食安全，社會關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視。要以穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量和提高糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以加強(qiáng)耕地地力保護(hù)為根本要求，認(rèn)真推進(jìn)補(bǔ)貼政策落實。要通過實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民綜合實施科學(xué)輪作、秸稈還田、農(nóng)機(jī)化作業(yè)、科學(xué)施用肥料、增施有機(jī)肥、病蟲害綠色防控等耕地保護(hù)舉措，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，切實提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

二、補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在保持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，聚焦補(bǔ)貼對象，明確補(bǔ)貼依據(jù)，嚴(yán)格補(bǔ)貼范圍，突出政策效能，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體保護(hù)耕地的積極性，切實把耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實落細(xì)。

（一）補(bǔ)貼對象。原則上以擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民為補(bǔ)貼對象。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征得擁有耕地承包權(quán)農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，對流轉(zhuǎn)土地實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。原則上以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記確認(rèn)的耕地面積為申報補(bǔ)貼資金的依據(jù)，未完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的村組，以第二輪家庭土地承包合同面積為申報補(bǔ)貼資金的依據(jù)，以下七種情形不得享受補(bǔ)貼政策。一是作為畜牧養(yǎng)殖場、漁業(yè)養(yǎng)殖場占用的耕地。二是國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已頒發(fā)林權(quán)證或已享受退耕還林政策的耕地。三是成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地，如工廠化作物栽培的連棟溫室用地，水產(chǎn)養(yǎng)殖池、工廠化養(yǎng)殖池等生產(chǎn)設(shè)施用地，育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如，晾曬場，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時存放場所用地。四是非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。五是對撂荒1年以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格；待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍；撂荒一年以上的耕地，由其所有權(quán)屬的村集體等組織開展復(fù)耕復(fù)種，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。六是占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。七是擅自轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地等。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級下達(dá)的資金規(guī)模（含縣級上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金），按照縣域內(nèi)審定納入補(bǔ)貼范圍的耕地面積，計算并確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？h域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一，嚴(yán)禁以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位自行測算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、補(bǔ)貼工作流程

（一）納入“一卡通”平臺管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《云南省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法》（云財規(guī)〔2022〕22號）、《云南省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財農(nóng)〔2022〕148號）等文件規(guī)定，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金納入“一卡通”平臺管理，通過“一卡通”管理平臺發(fā)放至補(bǔ)貼對象社會保障卡銀行賬戶。

（二）補(bǔ)貼面積核實審定。以縣為單位核實審定補(bǔ)貼面積，認(rèn)真對照耕地實際用途情況，仔細(xì)排查核減不得享受補(bǔ)貼政策的7種情形，嚴(yán)格落實面積申報、核實、公示、審定等程序。

1. 村級初核公示。由村委會（社區(qū)）組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶據(jù)實填報耕地面積并初核，經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可，在村民小組、村委會村務(wù)公開場所公示或向戶主發(fā)送公示信息，無異議后蓋章上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村級對上報的補(bǔ)貼面積真實性負(fù)總責(zé)。

2. 鄉(xiāng)級復(fù)核公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村委會（社區(qū)）上報的耕地補(bǔ)貼面積進(jìn)行復(fù)核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開場所公示，無異議后蓋章報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)級對上報的補(bǔ)貼面積真實性負(fù)總責(zé)。

3. 縣級核實審定。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的耕地補(bǔ)貼面積抽查核實，無異議后審定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積。

（三）補(bǔ)貼資金兌付流程。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政、社保、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門做好補(bǔ)貼對象補(bǔ)貼資金核算、兌付工作。

1. 補(bǔ)貼信息核實。做好補(bǔ)貼對象身份證號、補(bǔ)貼面積、社會保障卡銀行卡號、手機(jī)號碼等基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確無誤銜接。

2. 補(bǔ)貼資金公示。依據(jù)審定面積測算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核實補(bǔ)貼對象補(bǔ)貼金額，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會利用政務(wù)村務(wù)公開場所等方式進(jìn)行公示，有異議的核查修正后再次進(jìn)行公示。

3. 補(bǔ)貼資金審核。對通過審核及公示無異議的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過跨部門對比、抽查等方式對申請人信息再核實，不符合條件的退回重核。

4. 制定補(bǔ)貼資金發(fā)放方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政等有關(guān)部門根據(jù)核定的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼金額、時間節(jié)點(diǎn)等制定補(bǔ)貼發(fā)放方案，并報縣級人民政府審定。

5. 補(bǔ)貼資金發(fā)放?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審定的補(bǔ)貼發(fā)放方案，通過“一卡通”管理平臺將補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)提交同級財政部門，按財政部門工作程序發(fā)放補(bǔ)貼。

6. 發(fā)放結(jié)果反饋和處理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)及時將發(fā)放結(jié)果反饋至“一卡通”管理平臺，對因補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息有誤等原因?qū)е卵a(bǔ)貼發(fā)放失敗的，及時反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實更正信息，直至補(bǔ)貼發(fā)放成功。

四、工作進(jìn)度安排

（一）2024年3月31日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實施方案制定。

（二）2024年4月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼面積等信息采集、復(fù)核、公示、審定等工作。

（三）2024年5月31日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審定的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金額度測算畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，會同財政等有關(guān)部門完成補(bǔ)貼發(fā)放方案制定，待中央資金撥付至糧食風(fēng)險基金專戶后及時報批。

（四）2024年6月30日前，按照惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理要求，完成2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付。

（五）2024年7月25日前，認(rèn)真清算資金兌付情況，歸納做法經(jīng)驗，分析存在問題，提出工作建議，形成書面工作總結(jié)。

如以上工作進(jìn)度在時間上有新要求，按最新要求執(zhí)行。

五、日常工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，推進(jìn)工作落實?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促推進(jìn)各時段工作如期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面履行主體責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)信息采集、核實、兌付等工作，確?；A(chǔ)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如期完成各時段補(bǔ)貼工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政等有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼對象、面積是否屬實，資金是否兌付到位，補(bǔ)貼程序是否合規(guī)等。一旦發(fā)現(xiàn)基層工作人員私自保管代管、違規(guī)收卡借卡、扣留扣押補(bǔ)貼對象社會保障卡等情況的，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政等有關(guān)部門，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作人員對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策及操作流程的培訓(xùn)指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼對象信息，為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要深入村、組開展政策宣傳，充分利用新聞媒體、政務(wù)村務(wù)公開場所等宣傳國家耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，做到基層干部知曉、群眾知曉，把補(bǔ)貼政策宣傳到千家萬戶。

（五）及時調(diào)度通報?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將分時段、多頻次調(diào)度通報工作進(jìn)展情況及存在問題。2024年3—5月實行月調(diào)度、月通報，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月的最后一個工作日前報送工作進(jìn)展情況；6月至資金兌付結(jié)束期間，通過“一卡通”管理平臺每周調(diào)度一次補(bǔ)貼資金兌付情況，每半月向駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組通報一次。