各鄉鎮農業中心、局機關相關股室、局屬有關單位：

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件精神，對標對表全面建成小康社會目標任務，圍繞實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，全力抓好糧食穩產保供和農民增收，堅決守住國家糧食安全底線?，F就全縣2020年糧食生產提出如下意見：

一、指導思想

以“創新、協調、綠色、開放、共享”新理念為統領，按照“提高單產、優化結構、節約成本、提質增效、綠色生態”的要求，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面落實糧食安全生產責任制，大力推進種植業轉型升級，穩定優化糧食生產，推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，促進龍陵縣高原糧倉建設走上產出高效、產品安全、資源節約、適度規模、環境友好的現代化發展道路。

二、目標任務

（一）播種面積。全縣計劃糧食播種面積穩定在50萬畝，其中：夏糧面積15.19萬畝，秋糧面積34.81萬畝。

（二）糧食產量。全縣計劃糧食總產15.4萬噸，其中：小春糧食產量3.27萬噸，大春糧食產量12.13萬噸。

三、主要措施

（一）推進供給側結構性改革，優化糧食生產結構。推進農業供給側結構性改革是全面踐行鄉村振興戰略的重要抓手，糧食生產要牢牢把握這條工作主線，以市場需求為導向，積極推進優質稻谷、雜糧雜豆和薯類等高原特色糧食產業發展，增加綠色優質糧食產品生產供給。各鄉（鎮）要按照“突出重點、體現特色、規模發展、提升效益”的原則，充分結合光熱水土等自然資源優勢，科學布局糧食作物，進一步優化糧食產品結構和品質結構，處理好產品上多與缺、品種上差與優的關系，加快糧食產業轉型升級，促進糧食生產向優勢區集中。

（二）抓好科技示范推廣，促進糧食生產提質增效。一是大力推進綠色高質高效創建。舉辦糧食綠色高質高效示范區，加強節水、節肥、節藥等資源節約型農業技術研發應用，抓好測土配方施肥，開展化肥和農藥零增長試驗，實現節本增效、農業資源高效利用。二是依靠科技創新，聚焦主要糧食作物，提高育種創新能力，促進種業科技成果轉化，加快良種繁育推廣，提高良種引領效應，發揮良種在糧食安全中的保障作用。三是提高農機服務水平，推進農業生產現代化。大力推廣機械深松、整地起壟、精量播種等農機農藝融合技術，加大新型農機具的試驗示范推廣力度，鼓勵支持農機合作社、農機作業公司和農機大戶增強作業服務能力，開展代耕代種和跨區作業，實現糧食生產耕作、收獲等主要作業環節機械化，充分發揮農業機械集成技術、節本增效、推動規模經營的重要作用。

（三）改善農田基礎設施，推進耕地質量提升。一是加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，確保全縣耕地保有量不少于65.7萬畝，永久基本農田保護面積不少于55.2萬畝，堅持最嚴格的耕地保護制度，全面強化農業設施用地管理。二是依托中央、省、市三級糧食生產扶持資金，圍繞糧食生產功能區建設項目，積極支持高標準農田和水利設施建設，改善農田基礎設施，有效降低糧食生產成本，提高種糧效益。三是推進耕地質量保護與提升行動，完善耕地質量監測網絡，鼓勵測土配方施肥、有機肥替代化肥，杜絕高毒農藥進入農田，控制面源污染，提升耕地質量，切實做到“藏糧于地”。

（四）落實強農惠農政策，保護農戶種糧積極性。各鄉（鎮）要充分發揮補貼政策的引導作用，增強中央農業保護補貼的指向性、精準性和實效性，加大對糧食適度規模經營支持力度，提高中央農業保護補貼政策效能，盡早將2020年各種補貼足額、安全兌付給農民，充分調動種糧農民的積極性。積極推進糧食補貼政策綜合改革，實施糧食補貼整合政策，進一步壯大糧食生產主體，推進適度規模經營。堅持“誰種補誰、適度規模經營”的政策導向，穩定完善“大戶用直補、散戶補服務”的扶持政策，保持財政對扶持糧食生產的投入合理持續增長，加快發展多種糧食生產適度規模經營、全程機械化作業和社會化服務，支持開展糧食生產全產業鏈發展、全價值鏈提升，把發展糧食適度規模經營與帶動散戶種糧增收緊密結合起來。

（五）培育新型經營主體，激發糧食生產活力。引導土地流轉，發展糧食產業適度規模經營，著力培育一批示范家庭農場、示范合作社、重點龍頭企業、社會化服務組織、示范農業產業化聯合體穩定農村土地承包關系。積極發展訂單生產，推行“新型經營主體+基地+農戶”“企業+合作社”等多種模式，延伸產業鏈，打通供應鏈，形成糧食全產業鏈。健全服務功能，規范運作機制，發揮合作社、聯合社在組織糧食生產、提供商品糧的主力軍作用。

（六）加強農資市場監管，保障糧食生產安全。各鄉（鎮）要加強部門溝通協作，結合掃黑除惡專項斗爭，及早做好種子、化肥、農藥、農膜、農機具的調進、儲備、供應和市場監管工作。對農資價格加以調控，確保農資價格相對穩定，杜絕假劣農資進入生產領域，嚴防坑農、害農事件發生。

（七）強化科學防災減災，有效降低災害損失。要主動會同氣象、水務、應急等部門，及時會商研判，把防災減災工作抓緊抓實。一是強化災害應急處理能力。要加強災情監測，密切關注重要時節的重大天氣變化，及時發布預警信息，制定完善應急預案。二是科學防災，提高保險覆蓋面。大力推廣防災減災穩產增產關鍵技術，最大限度減輕災害損失。結合地方實際增加保險品種，力爭做到“應保盡?！?，不斷提高覆蓋面。三是管理好救災備荒種子。嚴格按照《龍陵縣救災備荒種子儲備管理辦法》規定，儲備好救災備荒種子，保障災后生產物資需要。四是加強重大病蟲疫情防控。大力推廣綠色防控技術，組織實施防病治蟲奪豐收行動，突出抓好麥類條銹病和赤霉病、水稻“兩遷”害蟲和稻瘟病等暴發性、遷飛性、流行性病蟲害防控。特別要加強對草地貪夜蛾的監測防控，及時發布病蟲預報，做好統防統治、群防群治、聯防聯控，確保草地貪夜蛾不大面積連片成災、危害損失控制在5%以內。

（八）抓實糧食安全責任制考核，全面壓實工作責任。各鄉（鎮）要認真履行糧食安全行政首長責任制考核工作職責，逐級壓實“米袋子”工作重任，全面扛起地方政府維護國家糧食安全的主體責任，認真落實各項糧食生產政策措施，持續穩定和提高稻谷、玉米等主糧自給水平。要堅持年度考核與日常監督相結合，強化上年度考核問題整改和結果運用，確保全年任務圓滿完成。

附件：1.龍陵縣2020年糧食生產指導性計劃表（表一）

2.龍陵縣2020年主要科技措施推廣計劃表（表二）

3.龍陵縣2020年主要科技措施推廣計劃表（表三）

龍陵縣農業農村局

2020年2月21日

（此件公開發布）

抄送：市農業農村局，縣政府辦公室、各鄉鎮人民政府。

龍陵縣農業農村局辦公室 2020年2月21日印發