局屬各有關二級單位、局機關有關股室：

為落實國家、省及市農業工作會議、國務院食品安全委員會全體會議和省政府、市政府食品安全委員第一次全體會議精神，扎實推進質量興農，嚴厲打擊各類違法違規行為，為綠色優質安全農產品的供給提供有力保障，推動高原特色現代農業健康發展，根據《保山市農業局關于印發<保山市2017年農產品質量安全專項整治方案>的通知》（保農通〔2017〕70號）的部署和要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體目標

嚴格執行《中華人民共和國農產品質量安全法》等有關法律法規和相關司法解釋，聚焦農藥殘留、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，針對重點時段、重點區域、重點產品和薄弱環節，開展專項治理行動。加大巡查檢查和監督抽查力度，以最嚴格的監管、最嚴厲的處罰，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為，嚴防、嚴管、嚴控農產品質量安全風險，切實解決面上存在的風險隱患，全面提升農產品質量安全水平，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，為增加綠色優質農產品供給提供有力保障。

二、整治任務

（一）農藥專項整治行動

整治重點：以蔬菜生產基地和蔬菜、水果、茶葉、中草藥材主產區為重點區域，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高風險產品，加強農藥管理，規范農藥使用，重點管控克百威、氧樂果等禁限用農藥殘留超標問題。

主要措施：全面貫徹實施新修訂的《農藥管理條例》。一是實施農藥經營許可，規范經營行為，整頓市場秩序。二是加強農藥市場監管，加大監督抽查力度，確保產品質量，嚴厲打擊制售假劣農藥和非法添加隱性成分農藥，特別是添加高毒農藥成分行為。三是推行高毒農藥定點經營、實名購買、臺賬記錄、溯源管理。四是加強科學用藥培訓，嚴格按照安全間隔期施藥，依法打擊違規使用禁限用農藥，特別是在蔬菜、水果、茶葉、中草藥材等農作物上使用高毒農藥行為。（此項行動由縣植保站牽頭，種植業股、茶葉站、農科所配合）

（二）“三魚兩藥”專項整治行動

整治重點：以主要水產品為重點，以硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥及其他化合物為重點藥物開展專項整治。

主要措施：一是督促落實生產者主體責任。督促落實水產養殖生產者質量安全主體責任，指導建立完善養殖生產、用藥和銷售記錄等檔案，推進行業自律，加大誠信體系建設力度。督促水產品養殖企業（場、戶）強化內部質量控制，采取標準化、自檢等質量控制措施，確保養殖水產品的質量安全。鼓勵養殖企業按照國際先進標準建立實施良好養殖規范（GAP）體系，并開展相關認證。二是強化教育培訓和技術指導。強化水產品養殖企業（場、戶）質量安全宣傳教育培訓，讓養殖戶深知使用“兩藥”就是違法犯罪，提高質量安全責任意識。加強水產養殖安全用藥技術指導，引導養殖場（戶）科學、合理、安全用藥。三是開展健康養殖模式試驗示范。引導養殖戶適當降低養殖密度，提高養殖動物抵抗力，控制或減少病害發生。四是加強監管責任落實。組織開展水產養殖用藥情況執法檢查，指導檢查水產養殖生產記錄，水產養殖用藥記錄和銷售產品標簽制度落實情況，嚴厲打擊水產養殖者使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物等違禁藥物和非法添加物質的行為。強化產地水產品監督抽查，加大抽檢數量，掌握養殖環節水產品質量安全狀況。積極推進檢打聯動，確保陽性樣品生產單位的執法查處率達到100%。五是優化養殖條件和環境。推進池塘標準化改造，支持通過池塘循環水工程改造降低病害發生和水產養殖用藥使用。（此項行動由縣水產站牽頭負責）

（三）農資打假專項治理行動

整治重點：以種子、農藥、肥料等農業投入品為重點，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農時，重點打擊在農村和城鄉、縣際等區域結合部不規范經營、流動商販無證無照經營行為，在蔬菜、水果、茶葉、中藥材常用投入品中添加禁限用、未登記農藥等違法行為，利用互聯網領域電商平臺銷售假劣農資、經營禁用農藥行為。

主要措施：一是嚴格源頭監管。嚴格農資生產經營許可條件和標準，著力從風險評估、綠色環保和持續存限等方面建立行業準入機制。加強證后跟蹤檢查，對不符合法定資質條件或者有嚴重違法失信行為的生產經營單位，堅決依法予以清理、吊銷、取締。二是狠抓案件查處。把查辦案件作為農資打假的重要抓手，嚴厲查處生產經營假劣農資行為。加大對涉案不合格投入品的調查力度，做到追根溯源、一案雙查；針對網上銷售假劣農資違法行為，及時搜集案件線索，線上線下互動。嚴厲打擊飼料生產、養殖環節違法違規使用農藥及其他違禁添加物的行為。三是實施檢打聯動。完善投入品質量監督抽檢制度，明確監管、執法、檢測三方機構職能與工作機制。將抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產經營主體和產品列為重點監管對象，提高監督抽查的針對性和實效性。四是加快信用建設。在政府統一領導下，整合完善農資生產經營主體信用信息，建立信用檔案，對接我縣信用信息共享平臺。落實農資失信聯合懲戒措施，建立健全嚴重失信“黑名單”制度，加大對失信主體的監管力度。五是推進社會共治。認真落實《農業行政處罰案件信息公開辦法》，及時公開案件信息，接受社會監督。暢通農資打假投訴舉報渠道，公開投訴舉報電話和網址，發揮網絡舉報信箱作用。開展放心農資下鄉進村活動，為農民提供面對面技術咨詢和檢測鑒定服務，普及識假辨假和維權知識。（此項行動由法規股、安監股牽頭，縣種子管理站、植保站、土肥站配合）

三、重大活動安排

3—4月份，根據全國農資打假專項治理行動電視電話會議暨農資領域失信聯合懲戒備忘錄發布會精神，印發《2017年龍陵縣農產品質量安全及農資打假工作要點》，部署2017年農資打假和監管工作。組織開展農資打假專項治理春季行動，舉辦“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。

4―9月份，組織開展農藥執法專項行動、肥料監督抽查。

4―10月份，組織開展水產養殖規范用藥科普下鄉活動。開展水產品整治工作督查。

5―10月份，組織開展果、菜、茶、中藥材產業投入品專項檢查。開展罰沒農資銷毀處理活動。開展農資打假執法骨干培訓。

6月份，組織開展《農藥管理條例》宣傳活動，普及農藥管理、科學安全用藥等方面的知識和技術。

9月份，組織開展農資打假專項治理秋季行動。

11月份，各相關單位對開展農產品質量安全專項整治工作進行梳理，查缺補漏，完善痕跡，迎接各級檢查驗收。

12月份，開展農資打假績效考核。

12月份，公布農資打假大案要案，震懾違法犯罪分子。

四、工作要求

（一）強化責任落實。各相關單位和股室要把農產品質量安全專項整治納入重要議事日程，加大監管、檢測、執法等工作，切實落實農產品質量安全監管責任。要根據實際情況，突出工作重點，確保各項工作落到實處。要加大督導檢查力度，對重點地區和重點案件實施現場指導、督查督辦，切實開展好此項工作。

（二）加強協調配合。各相關部門要加強系統內的協調配合，形成監管合力。整治工作涉及多部門的，要加強跨部門合作，開展聯合行動，采取綜合性措施，確保整治工作取得實效。要加強與公安部門的合作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。

（三）健全長效機制。要注重總結整治工作中的好經驗、好做法，充分發揮相關單位的主動性和創造性，在準出準入、質量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監管制度機制。加大專項整治成效的宣傳，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

（四）強化信息報送。建立固定的整治信息報送機制，分別于2017年6、9、12月30日前報送截至當月的農產品質量安全專項整治情況統計表（附件1），2017年6月和12月30日前分別報送上半年和全年的整治工作總結（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。案件信息實行月報制度，每月的1日前報送上月農業部門查辦案件情況統計表（附件2），大案要案（移送司法機關的案件）要報送詳細案情。2017年12月5日加報一次1―11月份的整治情況統計表、查辦案件情況統計表和整治工作進展情況。各二級單位、相關股室要切實做好信息統計報送工作，責任要落實到人，并于6月底前確定一名同志作為信息聯絡員，并將其姓名、單位、職務、工作電話、手機、電子郵箱報送縣農業局農產品質量安全監管股。

聯系人：張興發

電 話：0875―6122307

電子郵箱：llxnyjajg@163.com