各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、局機關(guān)相關(guān)股室、局屬有關(guān)單位：

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件精神，對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，堅決守住國家糧食安全底線。現(xiàn)就全縣2020年糧食生產(chǎn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照“提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約成本、提質(zhì)增效、綠色生態(tài)”的要求，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力推進種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產(chǎn)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進龍陵縣高原糧倉建設(shè)走上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、適度規(guī)模、環(huán)境友好的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）播種面積。全縣計劃糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝，其中：夏糧面積15.19萬畝，秋糧面積34.81萬畝。

（二）糧食產(chǎn)量。全縣計劃糧食總產(chǎn)15.4萬噸，其中：小春糧食產(chǎn)量3.27萬噸，大春糧食產(chǎn)量12.13萬噸。

三、主要措施

（一）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全面踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，糧食生產(chǎn)要牢牢把握這條工作主線，以市場需求為導(dǎo)向，積極推進優(yōu)質(zhì)稻谷、雜糧雜豆和薯類等高原特色糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品生產(chǎn)供給。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“突出重點、體現(xiàn)特色、規(guī)模發(fā)展、提升效益”的原則，充分結(jié)合光熱水土等自然資源優(yōu)勢，科學(xué)布局糧食作物，進一步優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，處理好產(chǎn)品上多與缺、品種上差與優(yōu)的關(guān)系，加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)集中。

（二）抓好科技示范推廣，促進糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。一是大力推進綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。舉辦糧食綠色高質(zhì)高效示范區(qū)，加強節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，抓好測土配方施肥，開展化肥和農(nóng)藥零增長試驗，實現(xiàn)節(jié)本增效、農(nóng)業(yè)資源高效利用。二是依靠科技創(chuàng)新，聚焦主要糧食作物，提高育種創(chuàng)新能力，促進種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快良種繁育推廣，提高良種引領(lǐng)效應(yīng)，發(fā)揮良種在糧食安全中的保障作用。三是提高農(nóng)機服務(wù)水平，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。大力推廣機械深松、整地起壟、精量播種等農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)，加大新型農(nóng)機具的試驗示范推廣力度，鼓勵支持農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)機大戶增強作業(yè)服務(wù)能力，開展代耕代種和跨區(qū)作業(yè)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)耕作、收獲等主要作業(yè)環(huán)節(jié)機械化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用。

（三）改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，推進耕地質(zhì)量提升。一是加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，確保全縣耕地保有量不少于65.7萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不少于55.2萬畝，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，全面強化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理。二是依托中央、省、市三級糧食生產(chǎn)扶持資金，圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)項目，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，有效降低糧食生產(chǎn)成本，提高種糧效益。三是推進耕地質(zhì)量保護與提升行動，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鼓勵測土配方施肥、有機肥替代化肥，杜絕高毒農(nóng)藥進入農(nóng)田，控制面源污染，提升耕地質(zhì)量，切實做到“藏糧于地”。

（四）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，保護農(nóng)戶種糧積極性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，增強中央農(nóng)業(yè)保護補貼的指向性、精準(zhǔn)性和實效性，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營支持力度，提高中央農(nóng)業(yè)保護補貼政策效能，盡早將2020年各種補貼足額、安全兌付給農(nóng)民，充分調(diào)動種糧農(nóng)民的積極性。積極推進糧食補貼政策綜合改革，實施糧食補貼整合政策，進一步壯大糧食生產(chǎn)主體，推進適度規(guī)模經(jīng)營。堅持“誰種補誰、適度規(guī)模經(jīng)營”的政策導(dǎo)向，穩(wěn)定完善“大戶用直補、散戶補服務(wù)”的扶持政策，保持財政對扶持糧食生產(chǎn)的投入合理持續(xù)增長，加快發(fā)展多種糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營、全程機械化作業(yè)和社會化服務(wù)，支持開展糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價值鏈提升，把發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營與帶動散戶種糧增收緊密結(jié)合起來。

（五）培育新型經(jīng)營主體，激發(fā)糧食生產(chǎn)活力。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育一批示范家庭農(nóng)場、示范合作社、重點龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，推行“新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社”等多種模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打通供應(yīng)鏈，形成糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。健全服務(wù)功能，規(guī)范運作機制，發(fā)揮合作社、聯(lián)合社在組織糧食生產(chǎn)、提供商品糧的主力軍作用。

（六）加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障糧食生產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強部門溝通協(xié)作，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，及早做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具的調(diào)進、儲備、供應(yīng)和市場監(jiān)管工作。對農(nóng)資價格加以調(diào)控，確保農(nóng)資價格相對穩(wěn)定，杜絕假劣農(nóng)資進入生產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)防坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。

（七）強化科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，有效降低災(zāi)害損失。要主動會同氣象、水務(wù)、應(yīng)急等部門，及時會商研判，把防災(zāi)減災(zāi)工作抓緊抓實。一是強化災(zāi)害應(yīng)急處理能力。要加強災(zāi)情監(jiān)測，密切關(guān)注重要時節(jié)的重大天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，制定完善應(yīng)急預(yù)案。二是科學(xué)防災(zāi)，提高保險覆蓋面。大力推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，最大限度減輕災(zāi)害損失。結(jié)合地方實際增加保險品種，力爭做到“應(yīng)保盡保”，不斷提高覆蓋面。三是管理好救災(zāi)備荒種子。嚴(yán)格按照《龍陵縣救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法》規(guī)定，儲備好救災(zāi)備荒種子，保障災(zāi)后生產(chǎn)物資需要。四是加強重大病蟲疫情防控。大力推廣綠色防控技術(shù)，組織實施防病治蟲奪豐收行動，突出抓好麥類條銹病和赤霉病、水稻“兩遷”害蟲和稻瘟病等暴發(fā)性、遷飛性、流行性病蟲害防控。特別要加強對草地貪夜蛾的監(jiān)測防控，及時發(fā)布病蟲預(yù)報，做好統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，確保草地貪夜蛾不大面積連片成災(zāi)、危害損失控制在5%以內(nèi)。

（八）抓實糧食安全責(zé)任制考核，全面壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真履行糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作職責(zé)，逐級壓實“米袋子”工作重任，全面扛起地方政府維護國家糧食安全的主體責(zé)任，認(rèn)真落實各項糧食生產(chǎn)政策措施，持續(xù)穩(wěn)定和提高稻谷、玉米等主糧自給水平。要堅持年度考核與日常監(jiān)督相結(jié)合，強化上年度考核問題整改和結(jié)果運用，確保全年任務(wù)圓滿完成。

附件：1.龍陵縣2020年糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃表（表一）

2.龍陵縣2020年主要科技措施推廣計劃表（表二）

3.龍陵縣2020年主要科技措施推廣計劃表（表三）

龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年2月21日

（此件公開發(fā)布）

抄送：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣政府辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2020年2月21日印發(fā)