各鄉鎮農業技術推廣站、局屬各二級單位、局機關各股室：

現將《龍陵縣2019年農資打假專項治理行動實施方案》印發給你們，請認真抓好落實。

龍陵縣農業農村局

2019年4月28日

（此件公開發布）

龍陵縣2019年農資打假專項

治理行動實施方案

為積極推進農業領域的掃黑除惡專項斗爭，切實做好農資打假和監管工作，依法嚴厲打擊農資制假售假行為及各種坑農害農犯罪活動，切實維護農民的合法權益，推動實現農業高質量發展。根據省農業農村廳、市農業農村局2019年對農資領域工作安排，結合龍陵實際，制定本方案。

一、工作目標

以推動農業高質量發展為目標，不斷提高農資產品質量，優化農資市場秩序，完善監管工作機制，同步推進農業農村領域的掃黑除惡專項斗爭，堅持打防結合、綜合整治，嚴厲打擊侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞市場公平競爭的農資制假售假等帶有黑惡性質的違法行為。堅決查處一批違法犯罪案件，依法嚴懲一批違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣農資產品，曝光一批制假售假典型案件，確保農資質量可靠、市場穩定。增強農資生產經營主體責任感和誠信意識，鼓勵社會各方力量共同參與、支持農資打假工作，積極推進社會共治，為推進農業供給側結構性改革和實現鄉村振興提供有力保障。

二、工作重點

以農村和城鄉結合部、農資經營集散地、種植養殖生產基地為重點地區，開展農資打假專項行動。充分利用監督抽查、例行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，積極查找問題隱患，嚴厲查處制售假劣農資、破壞市場秩序、侵害農民利益的違法行為，切實維護廣大農民群眾的合法權益。重點圍繞以下農資產品開展專項治理。

（一）種子。選擇重點作物，以種子標簽、備案、登記為重點，組織開展春秋兩季種子市場檢查；以生產經營檔案、品種真實性、品種權為重點，開展冬季種子企業監督抽查。以包裝、標簽、備案、檔案等合法合規率為重點，開展市場規范性調查評價。

（二）農藥。按照“雙隨機、一公開”的要求，加大農藥市場監督抽查力度，組織開展農藥市場抽樣檢測，及時發現違規生產經營假劣農藥的行為并依法查處，加強互聯網經營農藥的監督檢查，嚴厲打擊生產經營禁用農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為。

（三）肥料。在備肥用肥的高峰時期，重點組織開展復混肥料（復合肥料）、摻混肥料、大量元素水溶肥料、有機肥料、微生物肥料等獲證肥料產品監督抽查，嚴格抽樣方法、檢驗依據和判定原則，及時公布監督抽查結果。

（四）獸藥。規范獸藥生產經營行為，強化獸藥生產質量管理規范（GMP）和獸藥經營質量管理規范（GSP）監督檢查，嚴格執行獸藥嚴重違法行為從重處罰公告，強化獸藥監管執法，重點查處獸藥違法添加、制假售假等違法違規行為。

（五）飼料和飼料添加劑。采取“抽”“檢”分離和“檢”“打”聯動方式，開展飼料產品監督抽檢和飼料企業現場監督檢查，嚴厲打擊飼料中違法添加獸藥、摻假使假、無證生產等違法違規行為。

（六）農機。組織開展水稻插秧機產品質量調查工作，促進產品質量和售后服務水平提升。做好國家質量監督抽查不合格農機產品的處理工作。組織開展有關農業機械推廣鑒定證書有效期內產品的監督檢查。

三、工作任務

（一）開展專項治理。瞄準農村和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地等重點區域，圍繞春耕期間需求較大的種子、肥料、農藥等重點農資，開展農資打假春季專項行動。加強從生產到銷售全鏈條各環節的監管，主動查找問題隱患，防范化解重大風險，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法違規行為，切實保障春耕備耕期間農資質量可靠、糧食生產穩定。按照“雙隨機、一公開”原則，實施農資產品質量監督抽查。提高監督抽查的針對性和有效性，對問題隱患多的地區和企業，督促及時整改，必要時采取內部通報、約談等方式推動其加強自我監督。

（二）狠抓執法辦案。認真做好案件線索的排查梳理，拓寬案源渠道。緊盯重大違法犯罪線索，發現一個，查處一個，絕不姑息。對于跨地區、影響惡劣的大案要案，采取專案偵辦、掛牌督辦、聯合查處等方式，必要時開展集中打擊行動，堅決鏟除制假源頭。涉嫌犯罪的案件，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。推動檢察機關開展立案監督和審判監督，防止以罰代刑、有案不立、量刑偏輕等情況出現。

（三）強化宣傳培訓。開展放心農資下鄉進村宣傳周活動，通過現場咨詢、展覽展示等方式，面向農民普及法律法規知識，提供便捷科學農業技術指導服務，提高農民識假辨假能力，把安全優質的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村。組織參加農資打假執法骨干培訓班，不斷提高執法人員的法律法規素養和專業技術水平。公布一批農資打假典型案件，對不法分子形成有效震懾，努力營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的良好氛圍。

（四）健全追溯體系。加強農藥、獸藥、飼料、種子生產經營追溯體系建設。規范農藥生產經營企業生產經營數據上傳工作，推動農藥可追溯信息對接試點。在飼料生產企業全面推行《飼料質量安全管理規范》，實現企業使用的每種原料可查可追溯。規范種子標簽和信息代碼標注，不斷加大可追溯管理工作推動力度，盡快全面實現種子的全程可追溯管理。

（五）推動誠信建設。建立健全農資生產經營主體信用檔案，推動實現農資生產經營主體信用檔案全覆蓋。做好信用信息歸集、共享和公開，鼓勵第三方機構開展信用評價，積極引導農資生產經營主體誠信經營。充分發揮新聞媒體和普通消費者等社會力量的監督作用，暢通“12316”舉報電話、網絡舉報信箱等投訴舉報渠道，完善農資打假投訴舉報機制，努力構建社會共治的工作格局。

（六）排查黑惡線索。進一步推進農業農村領域內掃黑除惡專項斗爭，對農資生產銷售和農產品生產環節制假售假、欺行霸市、強買強賣等擾亂行業秩序的涉黑涉惡行為進行排查，一旦發現線索及時上報同級農業農村局并移送當地公安機關查處。

四、重點工作安排

（一）3月，市農業農村局召開全市農資打假工作會議，傳達學習全國農資打假工作會議精神，安排部署2019年全市農資打假工作。

（二）3-5月，印發《龍陵縣2019年農資打假專項治理行動實施方案》，組織開展農資打假春季專項治理行動，集中打擊農資領域制假售假違法違規行為。

（三）4月，參與“2019年保山市放心農資下鄉進村宣傳周”啟動儀式，普及農資法律法規、識假辨假和依法維權知識。

（四）4-6月，在全縣范圍內開展放心農資下鄉進村宣傳周活動。公布一批農資打假典型案件。

（五）5-6月，圍繞種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等重點產品，組織開展質量監管和監督抽查。

（六）6-11月，推進農資和農產品生產經營主體信用檔案建設工作，落實農資違法失信聯合懲戒機制。

（七）8月，組織參加農資打假執法骨干培訓班。

（八）9-11月，組織開展農資打假秋季專項行動。

（九）12月，開展農資打假績效考核、典型案件梳理等工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮農業中心、局屬各二級單位要深刻認識農資打假工作對于保障全年農業生產、農產品質量安全，維護農民群眾利益的特殊重要性，進一步增強工作緊迫感和責任感，切實履行農資打假的牽頭職責，加強與相關部門的協作配合，建立長效機制，形成農資打假合力，為守好“三農”戰略后院提供有力支持。對專項治理過程中存在的問題和薄弱環節，要及時解決，不留隱患。

（二）強化責任落實。按照農資監管工作有關要求，對標對表，按時、保質完成好農資打假各項目標任務。強化責任落實，確保各項任務落到實處，取得實效。

（三）完善信息報送。各鄉鎮農業中心、局屬各二級單位要指定專人及時上報農資打假工作情況，做好侵權假冒查辦案件的統計工作。請于12月15日前報送農資打假全年工作總結，并按要求上報統計表（附件1、2）。月報、季報和大要案等信息，全部經由“云南省農產品質量安全追溯信息平臺”報送，同時報送電子版本。月報統計，每月5日前上報；季報統計，每季度最后一個月的5日前報送。

聯系人及聯系方式：范鑫宏，13887830625；電子郵箱3292225763@qq.com。

附件：1．侵權假冒案件及農資打假情況統計表

2．2019年第__季度農資打假大要案統計表

附件2