2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是大力實施鄉村振興戰略，堅定不移走質量興農之路，引導農業加快向綠色化、優質化、特色化、品牌化發展的關鍵之年。為開展好“綠劍護農”農資打假專項治理行動，切實做好農資打假和監管工作，依法嚴厲打擊農資制假售假行為，維護農民合法權益，為我縣農業生產安全和農產品質量安全提供有力保障，根據2018年全國農資打假專項治理行動電視電話會議和《保山市2018年農資打假專項治理行動實施方案》，結合龍陵農業生產實際，制定本方案。

一、工作目標

按照質量興農、綠色興農、品牌強農的發展要求，堅持質量第一，不斷提高農資產品質量，優化農資市場秩序，完善監管工作機制，以屬地管理原則，從生產源頭、流通渠道、消費終端，多管齊下推進農資高質量發展。堅持問題導向，依法嚴厲打擊侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞市場公平競爭的農資制假售假違法行為，嚴肅查處一批違法案件，懲治一批違法生產經營主體，處理一批違法犯罪人員，公布一批農資打假典型案例，建立農資違法失信黑名單制度，落實屬地管理責任和生產經營主體責任，加強橫向協同與縱向聯動，推進社會共治，促進農資市場秩序健康平穩，為農業發展創造良好的營商環境，為高原特色農業持續健康穩步發展提供有力支撐，

二、工作重點

圍繞農資批發市場、農村和城鄉結合部等農資假冒偽劣行為易發多發區域，從產、供、銷三方面同時治理，加強市場監管執法，維護農村市場秩序。重點整治無證生產經營主體，特別是流動商販，嚴厲打擊利用培訓班或展銷會銷售假冒偽劣農資等違法行為。

加強網絡農資經營企業的許可管理，規范線上農資經營行為。強化對互聯網銷售假劣農資違法行為的追根溯源和全鏈條打擊，推進電子商務領域農資產品質量監督抽查和違法問題查處。

嚴格落實限制使用農藥定點經營制度，開展獸用抗菌藥綜合治理，依法查處生產銷售禁用農藥、獸藥違法案件。開展獸用抗菌藥綜合治理，堅決淘汰存在安全隱患的獸藥，實施促生長獸用抗生素逐步退出行動。

重點開展以下工作

種子：以“種子質量年專項行動”為主題，完善檢驗標準和體系建設，以標準引領質量提高。加大執法監管力度，以監管推動質量提升。全面落實法定制度，以追溯倒逼經營規范。開展種子企業信用評價，以信用拉動品牌創建。大力開展普法教育，以法治教育提升質量意識。

農藥：加強對農藥生產經營單位的監督檢查，以農藥產品質量和標簽監督抽查為重點，嚴厲打擊非法生產經營禁用農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為，確保農藥產品質量，凈化農藥市場秩序。

肥料：開展肥料質量監督抽查，嚴厲查處登記產品中有效成分含量不足和氯離子超標等問題。

獸藥：深入實施檢打聯動，加大對假劣獸藥查處力度。重點對農業農村部通報的假劣獸藥、重點監控企業的產品、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥和中獸藥散劑等產品進行監督管理。加強2016年7月1日起生產的獸藥產品監督檢查，未附二維碼的產品不得上市銷售。

飼料和飼料添加劑：重點查處虛假標識產品，質量安全指標不合格產品，偽造套用生產許可證、進口產品登記證、產品批準文號等許可證明文件的產品。

農機：根據云南省農業農村廳發布的2017年云南省級農機合作社示范社在用輪式拖拉機產品質量調查結果，做好的宣傳工作，為廣大用戶選購性能可靠、先進適用的產品提供參考。積極參與省級組織開展的2018年果蔬烘干機產品質量調查工作，促進產品質量和售后服務水平的提升。加強農機產品質量監管，做好國家質量監督抽查不合格農機產品的處理工作；采取“雙隨機、一公開”方式，參與省級對農業機械推廣鑒定證書有效期內產品的監督檢查。

三、工作任務

各二級單位要抓住工作重點，堅持問題導向，圍繞薄弱環節和重點領域，依法監管、全程監管，積極組織開展好農資打假專項治理各項工作，促進農資質量不斷提高，推動農資市場秩序持續好轉。同時要做好以下工作：

（一）開展專項治理。開展“綠劍護農”農資打假專項治理行動，重點整治農獸藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。通過日常巡查、監督抽查、暗查暗訪等多種途徑，主動查找問題隱患，防范風險。對問題隱患多的地區和企業，督促及時整改，必要時采取內部通報、約談等方式推動其加強自我監督。

（二）狠抓執法辦案。牢固樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的觀念，鼓勵農業行政執法機構查辦大案要案。按照“四個最嚴”的要求，深挖線索，查清問題產品來源和去向，嚴肅查處違法行為，落實后續整改防范措施。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門掛牌督辦、集中辦案、聯合查案。對線索明顯、事實清楚的案件，可商請公安機關提前介入。涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。

（三）強化宣傳培訓。開展放心農資下鄉進村宣傳周活動，通過現場咨詢、展覽展示、鄉村課堂等方式，普及法律法規知識，推廣安全用藥和綠色防控技術，指導農民科學使用種子和肥料等農資產品，提高識假辨假和依法維權能力，把安全優質的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村。加快推進加厚地膜推廣應用，指導農民拒絕購買使用不符合標準的地膜。鼓勵農業技術人員和檢測單位等加強與種養大戶、家庭農場、農民合作社和企業等規模生產經營主體的合作，提供農資選購、種養技術和合理使用農資等方面的技術指導。積極參加各級組織的農業行政執法培訓班，不斷提高執法人員能力素質。及時曝光農資打假典型案件，充分發揮警示教育作用，營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的社會環境。

（四）推動誠信建設。按照《農業部辦公廳關于建立農資和農產品生產經營主體信用檔案的通知》要求，率先建立農產品質量安全縣、菜籃子主產縣、糧食大縣、國家現代農業示范區的農資生產經營主體信用檔案。鼓勵行業協會和第三方機構開展農資領域信用評價。建立“黑名單”和失信聯合懲戒等信用約束機制，把主體信用作為各類農業項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監管措施的必要條件，積極引導農資生產經營主體誠信經營。

（五）健全追溯制度。建立健全種子、農藥、飼料、獸藥等主要農資產品電子追溯制度，逐步覆蓋生產、流通和使用全過程，實現產品信息可查詢、流向可追蹤、主體可溯源。以國家農藥數字化監督管理系統為依托，積極參與構建省、市、縣（市、區）三級聯動的農藥管理網絡平臺，實現農藥管理的科學化、信息化、網絡化。

（六）推進社會共治。強化投訴舉報制度，公布農資打假舉報熱線和郵箱，暢通投訴舉報渠道，充分調動農民群眾積極性，推動社會共治。針對假劣農資投訴舉報問題，建立完善屬地負責、行業主導、上下協同、全縣一盤棋的快速處置機制，做到第一時間調查核實、會商研判、系統處置，防范出現大的問題，把對農業生產和農產品質量安全的負面影響降到最低。

四、重點工作安排

（一）1－3月，組織收看全國農資打假專項治理行動電視電話會議。制定《2018年龍陵縣農業局種子市場監管工作方案》，組織開展全縣種子企業監督檢查。

（二）4－6月，組織開展農資打假專項治理春季行動。舉辦“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。開展種子執法專項行動，重點整治種子無證套牌等問題。

（三）4－9月，組織開展農藥、肥料、飼料、獸藥質量監督抽查和農資打假專項治理行動，重點整治假劣種子、農藥隱性成分、獸藥非法添加、肥料有效成分不足等問題。

（四）5－10月，建立農資違法失信黑名單制度，公布農資違法失信企業名單。

（五）9－10月，組織開展農資打假專項治理秋季行動。

（六）8－10，組織參加果蔬烘干機產品質量調查。

（七）10－12月，結合農產品質量安全專項整治，組織開展農資打假專項治理行動督導檢查。開展執法案卷評查活動。

五、工作要求

（一）加強組織協調，形成打假合力。各二級單位要在農業局的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與公安、市場監管、網絡管理等部門的協調配合，明確職責分工，及時溝通信息，形成農資打假合力。要加強對農資打假工作的領導，健全各盡其職、各負其責，相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發揮農資打假聯席會議制度和多部門整體聯動的優勢，確保各項工作落到實處。

（二）強化屬地責任，加強綜合執法。要樹立依法履職，嚴格監管的理念，細化工作方案，明確工作要求。建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓的工作格局，將農資打假和監管的責任分解落實到人，及時掌握工作進展，督促問題整改。以農業行政執法體制改革為契機，積極爭取政府及有關部門支持，將農業綜合執法建設納入整體規劃，保障農資打假人員、裝備和經費，確保各項工作取得實效。

（三）加強績效考核，推動工作落實。要按照全國打擊侵權假冒工作和農產品質量安全工作績效考核的要求，將農資打假工作納入年度農產品質量安全工作目標考核范圍，發揮績效管理“指揮棒”作用，重點考核查辦案件數量、案件協查的效率和質量、行政處罰案件信息公開率、落實行政執法與刑事司法銜接機制、實施檢打聯動、加強部門合作、開展案件評析和案卷評查等情況。對于執法辦案質量高、所辦案件社會影響大、工作成績突出的，按照國家有關規定予以表彰獎勵；對于不嚴格執行法律法規、故意或因重大過失未發現線索、發現線索不報、有案不立、有案不移、查處不力、地方保護以及干擾案件查辦的，必要時對主要負責人進行責任約談，并依法追究有關人員責任。各有關二級單位要結合本地實際，制定具體的農資打假專項治理行動實施方案，并于5月10日前報送縣農業局。

（四）強化信息報送工作。各有關二級單位要高度重視信息統計報送工作，落實責任，確定專人負責，扎實做好數據統計、信息報送、案件信息公開等基礎性工作。2018年6月1日和12月1日前分別報送半年和全年農資打假工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。月報統計要求于月底前及時匯總上報，年底作為績效考核的依據。

聯系人：范鑫宏；聯系電話（傳真）6121648；郵箱：3292225763@qq.com