各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)<云南省2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（云農(nóng)辦經(jīng)〔2021〕16號(hào)）、《云南省財(cái)政廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2021年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2020〕217號(hào)）要求，為組織實(shí)施好2021年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目（以下簡稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目），提高財(cái)政資金的使用效益，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案如下,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求落實(shí)。

一、總體要求和實(shí)施原則

（一）總體要求

以黨的十九大關(guān)于“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”精神，全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》（中辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦經(jīng)〔2017〕19號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的工作的通知（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕54號(hào)）》要求，以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，推動(dòng)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，通過政策引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)，努力培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場，集中連片地推進(jìn)機(jī)械化、規(guī)模化、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，打造世界一流“綠色食品牌”，促進(jìn)全縣高原特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

（二）實(shí)施原則

一是堅(jiān)持聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。積極推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)模式，加大支持推進(jìn)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是堅(jiān)持聚焦服務(wù)小農(nóng)戶。把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題。

三是堅(jiān)持推動(dòng)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。把突破小規(guī)模分散經(jīng)營制約發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的關(guān)鍵，在尊重農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營主體地位前提下集中連片推進(jìn)規(guī)模化的生產(chǎn)托管。

四是堅(jiān)持聚焦服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品。把提升糧食、蔬菜、茶葉等重要農(nóng)產(chǎn)品作為優(yōu)先的目標(biāo)，積極探索發(fā)展糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提高綜合效益和競爭力。

五是堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)。財(cái)政補(bǔ)助重在培養(yǎng)服務(wù)市場，重點(diǎn)支持市場供給不足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不影響當(dāng)?shù)胤?wù)價(jià)格的形成、不干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場正常運(yùn)行，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)長期健康發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

龍陵縣是一個(gè)典型的山區(qū)、民族、邊疆農(nóng)業(yè)貧困縣。森林覆蓋率達(dá)70.08%。全縣國土總面積2884 平方公里，最高海拔3001.6 米，最低海拔535 米，國境線長19.1公里。轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、121個(gè)村民委員會(huì)。主要種植農(nóng)作物有水稻、玉米、馬鈴薯、大麥、甘蔗、茶葉等作物。縣總?cè)丝?9.28萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口24.52萬人，占總?cè)丝诘?3.74%。農(nóng)民人均占有耕地1.61畝，糧食總產(chǎn)量14340萬公斤，耕地年均畝產(chǎn)362公斤，農(nóng)民人均占有糧食585公斤。縣內(nèi)生產(chǎn)總值49.54億元，人均縣內(nèi)生產(chǎn)總值17567元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.73億元，占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的47.9%，財(cái)政總收入5.9億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入3.47億元，財(cái)政總支出20.84億元。縣內(nèi)公路通車?yán)锍?982公里。通訊較為發(fā)達(dá)，程控電話，移動(dòng)、聯(lián)通信號(hào)覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。由于歷史條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等多種因素制約，全縣基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，縣級(jí)財(cái)政收支矛盾突出。

（二）新型經(jīng)營主體服務(wù)組織現(xiàn)狀

全縣注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社示范社16家，其中國家級(jí)示范社4家，省級(jí)示范社4家，市級(jí)示范社8家。市級(jí)以上龍頭企業(yè)34家。其中龍陵縣恒冠泰達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司土地流轉(zhuǎn)面積1.02萬畝，累計(jì)投資12000萬元。帶動(dòng)農(nóng)戶1023戶，3682人，戶均增收10700元,其中建檔立卡貧困戶65戶234人，戶均增收11500元。龍陵縣豐農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司土地流轉(zhuǎn)面積1.01萬畝，累計(jì)投資4550萬元。帶動(dòng)農(nóng)戶1380戶1391人，戶均增收2900元，其中建檔立卡貧困戶256戶795人，戶均增收3600元。市級(jí)家庭農(nóng)場23家。

（三）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀

全縣擁有在冊(cè)拖拉機(jī)4217臺(tái)，備案登記聯(lián)合收割機(jī)16臺(tái)，其中已注冊(cè)登記聯(lián)合收割機(jī)7臺(tái)，納入臺(tái)賬管理的微耕機(jī)8900臺(tái)，拖拉機(jī)駕駛?cè)?210人，聯(lián)合收割機(jī)駕駛員20人。甘蔗卸載機(jī)12臺(tái)，年可上裝甘蔗10萬噸。到期審驗(yàn)換證1575人。檢驗(yàn)拖拉機(jī)3765臺(tái)，檢驗(yàn)率達(dá)89.2%，檢驗(yàn)拖拉機(jī)全部辦理第三者保險(xiǎn)，拖拉機(jī)轉(zhuǎn)移登記轄區(qū)內(nèi)306臺(tái)/次、轄區(qū)外轉(zhuǎn)入45臺(tái)次，轉(zhuǎn)出轄區(qū)內(nèi)15臺(tái)次,變更367臺(tái)次，注銷752臺(tái)次；全縣登記發(fā)證的維修網(wǎng)點(diǎn)共有44個(gè)，其中農(nóng)業(yè)機(jī)械三級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，專項(xiàng)維修網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)。

三、目標(biāo)和任務(wù)

完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)面積2.3247萬畝，按綜合托管系數(shù)折算后，完成托管面積0.791萬畝。財(cái)政補(bǔ)助資金99萬元。在鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、龍江鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、臘勐鎮(zhèn)、碧寨鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)、木城鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施，通過項(xiàng)目實(shí)施，聚焦一家一戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，支持小農(nóng)戶通過生產(chǎn)托管為主的服務(wù)方式，廣泛接受各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，有力帶動(dòng)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）實(shí)施水稻機(jī)耕環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)：實(shí)際服務(wù)面積0.6萬畝，服務(wù)費(fèi)用130元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金45元/畝，共使用項(xiàng)目資金27萬元。按綜合托管系數(shù)0.36計(jì)算，完成托管服務(wù)面積0.216萬畝，其中小農(nóng)戶任務(wù)面積占比大于80%。實(shí)施地點(diǎn)為鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、龍江鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。實(shí)施時(shí)間：3月-7月。補(bǔ)助方式：財(cái)政補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助小農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：（1）深翻或深松。深度大于20㎝，耕地表面平整，深淺一致，無漏松。（2）旋耕。深度大于10㎝，碎土率大于80%，達(dá)到“深、松、細(xì)、平”四字標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)一次一般應(yīng)旋耕兩遍及以上。

（二）實(shí)施玉米機(jī)耕環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)：實(shí)際服務(wù)面積0.7047萬畝，服務(wù)費(fèi)用120元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金45元/畝，共使用項(xiàng)目資金31.71萬元。按綜合托管系數(shù)0.36計(jì)算，完成托管服務(wù)面積0.2537萬畝，其中小農(nóng)戶任務(wù)面積占比大于80%。實(shí)施地點(diǎn)為龍新鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。實(shí)施時(shí)間：3月-6月。補(bǔ)助方式：財(cái)政補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助小農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：（1）深翻或深松。深度大于20㎝，耕地表面平整，深淺一致，無漏松。（2）旋耕。深度大于10㎝，碎土率大于80%，達(dá)到“深、松、細(xì)、平”四字標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)一次一般應(yīng)旋耕兩遍及以上。

（三）實(shí)施甘蔗機(jī)耕環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)：實(shí)際服務(wù)面積0.51萬畝，服務(wù)費(fèi)用130元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金44元/畝，共使用項(xiàng)目資金22.44萬元。按綜合托管系數(shù)0.36計(jì)算，完成托管服務(wù)面積0.1836萬畝，其中小農(nóng)戶任務(wù)面積占比大于80%。實(shí)施地點(diǎn)為臘勐鎮(zhèn)、碧寨鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)、木城鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。實(shí)施時(shí)間：3月-11月。補(bǔ)助方式：財(cái)政補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助小農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：（1）深翻或深松。深度大于20㎝，耕地表面平整，深淺一致，無漏松。（2）旋耕。深度大于10㎝，碎土率大于80%，達(dá)到“深、松、細(xì)、平”四字標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)一次一般應(yīng)旋耕兩遍及以上。

（四）實(shí)施甘蔗機(jī)種環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)：實(shí)際服務(wù)面積0.51萬畝，服務(wù)費(fèi)用190元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金35元/畝，共使用項(xiàng)目資金17.85萬元。按綜合托管系數(shù)0.27計(jì)算，完成托管服務(wù)面積0.1377萬畝，其中小農(nóng)戶任務(wù)面積占比為80%。實(shí)施地點(diǎn)為臘勐鎮(zhèn)、碧寨鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)、木城鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。實(shí)施時(shí)間：3月-11月。補(bǔ)助方式：財(cái)政補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助小農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：甘蔗機(jī)種在土地耕整符合要求的條件下，機(jī)械化種植采用寬溝密植，增加下種量。行距100-110cm，種植溝深30-40cm，溝底寬25-30cm。甘蔗機(jī)播漏播率在5%以內(nèi)、重播率在10%以內(nèi)，播種施肥規(guī)格尺寸、深度等技術(shù)指標(biāo)控制在農(nóng)藝措施要求的范圍內(nèi)。

五、實(shí)施流程

（一）優(yōu)選服務(wù)組織

1.服務(wù)組織的選定程序：（1）廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助政策，提高服務(wù)組織的知曉度和參與率。（2）由服務(wù)組織填寫申請(qǐng)《龍陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體登記申請(qǐng)表》（見附件2），并附相關(guān)證明材料。（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員結(jié)合服務(wù)組織的規(guī)模、能力、信譽(yù)、服務(wù)價(jià)格等因素，對(duì)申請(qǐng)參與托管服務(wù)的服務(wù)組織進(jìn)行資格審查、綜合評(píng)估，初選服務(wù)組織報(bào)龍陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（4）經(jīng)龍陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，進(jìn)行公開公示，公示期為十天，經(jīng)公示無異議，確定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，簽訂《龍陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)主體合同》（附件3）及《龍陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書》（附件4）。

2.服務(wù)組織的選定要求：服務(wù)組織為我縣范圍內(nèi)具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定托管服務(wù)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場、供銷合作社和專業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)主體。服務(wù)組織應(yīng)具備以下條件：一是有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；二是擁有與其服務(wù)內(nèi)容、能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備和其他能力；三是具有良好的社會(huì)信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到農(nóng)戶的認(rèn)可和好評(píng)；四是能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。原則上，全縣單環(huán)節(jié)承接服務(wù)主體不少于3家。

3.服務(wù)組織的管理。一是搜集整理保存服務(wù)組織的資格審查、優(yōu)選審定相關(guān)資料。二是加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的系統(tǒng)管理。三是縣級(jí)建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)庫，做好項(xiàng)目信息化管理和服務(wù)主體名錄庫建設(shè)，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，項(xiàng)目服務(wù)主體注冊(cè)進(jìn)入中國農(nóng)服平臺(tái)，接受監(jiān)督。探索建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體名錄庫，做好資格審查、信息錄入和動(dòng)態(tài)管理等工作。四是對(duì)弄虛作假、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、農(nóng)民投訴多的服務(wù)主體，一律清除名錄庫，納入服務(wù)主體黑名單，五年內(nèi)取消其承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)資格，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)組織的積極性、創(chuàng)造性和競爭性。

（二）簽訂服務(wù)合同

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織服務(wù)組織和其他有關(guān)單位，研究制定符合當(dāng)?shù)氐姆?wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)合同（見附件5）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)施片區(qū)內(nèi)，參加項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)組織和農(nóng)戶本著自愿的原則，簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、補(bǔ)助額度、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、付款方式等。服務(wù)合同一式三份，服務(wù)雙方各執(zhí)一份，一份交給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門存檔和檢查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和服務(wù)合同監(jiān)管，引導(dǎo)服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)雙方的合法權(quán)益。

（三）開展作業(yè)服務(wù)

服務(wù)主體按照服務(wù)作業(yè)合同要求提供相關(guān)服務(wù)，龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局引導(dǎo)服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)行為，督促服務(wù)主體按照服務(wù)作業(yè)合同內(nèi)容認(rèn)真組織實(shí)施。服務(wù)組織要留存服務(wù)合同，拍攝和上傳服務(wù)過程中的圖片資料。服務(wù)組織應(yīng)積極配合縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，報(bào)告準(zhǔn)確的服務(wù)進(jìn)度、服務(wù)情況。面積核定工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心完成，完成任務(wù)面積要嚴(yán)格按照“綜合托管系數(shù)”進(jìn)行折算（綜合托管系數(shù)：耕=0.36x服務(wù)面積；種=0.27x服務(wù)面積；防=0.1x服務(wù)面積；收=0.27x服務(wù)面積）。接受服務(wù)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等單個(gè)規(guī)模經(jīng)營主體，年補(bǔ)助資金總量不得超過10萬元。

（四）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真履行主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，做好項(xiàng)目實(shí)施片區(qū)規(guī)劃，服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量的核實(shí)，服務(wù)過程的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并向同級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促實(shí)施進(jìn)度，檢查實(shí)施資料檔案，抽驗(yàn)復(fù)核服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量等。把服務(wù)滿意作為績效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，適時(shí)組織滿意度測評(píng)調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時(shí)糾正改進(jìn)。

縣財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，掌握工作進(jìn)度和資金使用情況，防止財(cái)政補(bǔ)助資金“跑、冒、滴、漏”。服務(wù)主體、實(shí)施主體需隨時(shí)接受群眾、社會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)套取、擠占挪用項(xiàng)目資金的，須責(zé)令立即收回，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

（五）檢查驗(yàn)收

托管服務(wù)檢查驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收、縣級(jí)抽檢、分批公示的方式進(jìn)行。每一個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)結(jié)束后，由服務(wù)組織向?qū)嵤┼l(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在5個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收人員逐戶逐地塊檢驗(yàn)作業(yè)質(zhì)量，核實(shí)作業(yè)面積，填寫《龍陵縣×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)驗(yàn)收登記表》（見附件6），服務(wù)組織、農(nóng)戶和驗(yàn)收人員（需兩名及兩名以上驗(yàn)收人員共同簽字）三方簽字確認(rèn)，并對(duì)實(shí)施服務(wù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行抽檢，采取實(shí)地檢查和電話抽查的方式進(jìn)行驗(yàn)收，抽檢服務(wù)對(duì)象比例不低于5%，填寫《龍陵縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)驗(yàn)收登記表》（見附件7）。通過抽驗(yàn)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作《龍陵縣×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)補(bǔ)助信息公示表》（見附件8）在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄進(jìn)行屬地公示，公示期不少于10天。

(六）兌付補(bǔ)助資金

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)公示無異議后，將簽訂的服務(wù)合同、《龍陵縣×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)驗(yàn)收登記表》（見附件6）、《龍陵縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)驗(yàn)收登記表》（見附件7）、《龍陵縣×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)匯總表》（見附件9）、服務(wù)組織服務(wù)照片（含作業(yè)日期、地點(diǎn)）、服務(wù)組織《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件依次整理一式兩份，原件報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以正式申請(qǐng)函向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付事宜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核驗(yàn)后將財(cái)政補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)助到小農(nóng)戶（其他經(jīng)營主體）的銀行賬戶。

（七）績效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施過程中及完成后，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式、查找問題和改進(jìn)措施等，按照省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求及時(shí)報(bào)送績效評(píng)價(jià)報(bào)告和工作總結(jié)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門充分認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的重要性，要組織抽調(diào)專人負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，切實(shí)做好對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體的管理和指導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)主體分類建立服務(wù)臺(tái)賬和檔案。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管，將農(nóng)戶的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同要求等情況，要按照合同約定及時(shí)取消其服務(wù)資格、追究其違約責(zé)任。

（三）加大政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用好村廣播、宣傳欄、微信群等宣傳媒介，結(jié)合各類培訓(xùn)，大力宣傳解讀政策，使農(nóng)民群眾、基層干部和服務(wù)主體準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容。要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，通過組織現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場會(huì)，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣先進(jìn)典型。

（四）嚴(yán)格資金管理。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，掌握工作進(jìn)度和資金使用情況，防止財(cái)政補(bǔ)助資金“跑、冒、滴、漏”。隨時(shí)接受群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，要依法依規(guī)嚴(yán)以查處，一律清出名錄庫，三年內(nèi)取消其承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)資格。

（五）抓好績效考評(píng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要高度重視績效管理工作，做到早部署、早安排、早落實(shí)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，并于2021年12月25日前將年度任務(wù)完成和績效自評(píng)情況上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

附件：1.龍陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.龍陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體登記申請(qǐng)表

3.龍陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)主體合同

4.龍陵縣農(nóng)業(yè)托管服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書

5.龍陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同

6.龍陵縣×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)驗(yàn)收登記表

7.龍陵縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)驗(yàn)收登記表

8.龍陵縣×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)補(bǔ)助信息公示表

9.龍陵縣×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)匯總表

10.龍陵縣2021年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)分解表

龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年4月28日