各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、局屬各股室、各二級單位、各工程建設(shè)管理局、各水電站：

根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)2024年水利安全生產(chǎn)工作要點的通知》（水監(jiān)督〔2024〕33號）《保山市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)保山市水利行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024－2026年）的通知》（保水〔2024〕18號）《龍陵縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)龍陵縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024－2026年）的通知》（龍安發(fā)〔2024〕6號）《龍陵縣水務(wù)局關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》的通知（龍水發(fā)〔2024〕24號）和省市縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署及工作要求，結(jié)合龍陵縣水利行業(yè)實際，縣水務(wù)局制定《龍陵縣水務(wù)局2024年水利安全生產(chǎn)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

龍陵縣水務(wù)局

2024年3月22日

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣水務(wù)局2024年水利安全生產(chǎn)工作要點

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府有關(guān)工作要求，進(jìn)一步提升全縣水利安全生產(chǎn)管理水平，推動龍陵水利高質(zhì)量發(fā)展，制定龍陵縣水務(wù)局2024年水利安全生產(chǎn)工作要點如下：

一、總體要求

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維、極限思維，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，部署開展水利安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進(jìn)一步壓緊壓實水利安全生產(chǎn)責(zé)任，推動水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”落地見效，嚴(yán)查密防水利行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決防范重特大事故發(fā)生，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。切實提升龍陵水利安全生產(chǎn)管理水平，為龍陵水利高質(zhì)量發(fā)展做好安全生產(chǎn)監(jiān)督保障。

二、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

（一）認(rèn)真履行行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任

1．堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動工作。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于治水的重要論述》，專題學(xué)習(xí)重特大事故調(diào)查處理報告；堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)責(zé)任制度，持續(xù)強化安全監(jiān)管體系建設(shè)。

2．局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排1次專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、典型事故案例等。

3．單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與各股室（局屬各二級單位）分別簽訂責(zé)任書，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。

4．制定年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，壓實水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

5．局黨組每半年至少聽取1次安全生產(chǎn)工作情況匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

6．按照“一崗雙責(zé)”的要求，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少分析、布置、督促、檢查1次所管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，切實履行安全生產(chǎn)行業(yè)管理責(zé)任，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任列入述職內(nèi)容，并作為年度考評的重要指標(biāo)。

7．局行政辦公會議每半年至少聽取1次安全生產(chǎn)工作情況匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)突出問題。

8．將各項安全生產(chǎn)工作納入年度工作計劃，統(tǒng)籌力量、突出重點開展監(jiān)督檢查工作，履行好有關(guān)應(yīng)急、食品、消防、交通等成員單位的安全工作職責(zé)，支持配合各安委會和相關(guān)部門開展工作，按要求報送數(shù)據(jù)、材料，參加有關(guān)會議、活動，主動溝通協(xié)調(diào)，做好風(fēng)險交流、信息通報等工作。

（二）壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任

9．督促、指導(dǎo)水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位全面認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。

10．督促、指導(dǎo)水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)配套體系制度，落實主體責(zé)任。

11．督促、指導(dǎo)、檢查水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求確保本單位安全生產(chǎn)投入足額到位。

12．督促、檢查水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位按有關(guān)規(guī)定對本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

13．督促、檢查水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

三、推進(jìn)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”

14．貫徹落實水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，完善危險源辨識與風(fēng)險評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化安全生產(chǎn)狀況評價機制，劃分危險源級別、建立危險源辨識清單，持續(xù)推進(jìn)全縣水利行業(yè)建立水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，2024年內(nèi)實現(xiàn)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”全覆蓋。

15．發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。扎實踐行“典型引路法”，推廣經(jīng)驗做法，每季度對“六項機制”工作落實情況進(jìn)行通報，開展“六項機制”示范點建設(shè)工作，適時組織現(xiàn)場培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

四、防范化解重大安全風(fēng)險

16．深入貫徹落實和持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)十五條“硬措施”各項具體任務(wù)落到實處，以及按照全省69項、全市75項具體舉措、省水利廳43條工作要求落實情況評估。

17．深入扎實開展安全生產(chǎn)檢查，針對全國春節(jié)及“兩會”、汛期、國慶、歲末年初等關(guān)鍵節(jié)點，有針對性組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，切實推動安全防范各項任務(wù)措施落實落地，對近三年來發(fā)生事故的、安全生產(chǎn)狀況評價排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程項目，加大檢查力度；持續(xù)深入開展風(fēng)險隱患排查整治專項行動，局每季度帶隊對各單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設(shè)項目法人主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊開展1次檢查，摸清已明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和水利行業(yè)重點檢查事項的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位底數(shù)，按規(guī)定及時向水行政主管部門和職工全國代表大會報告重大事故隱患排查整治情況。

18．防溺水安全要齊抓共管，聯(lián)防聯(lián)動。指導(dǎo)學(xué)校、水利工程管理單位開展防溺水安全常識宣傳教育，全面開展排查整治，消除安全隱患，深入開展重點水域安全隱患排查，加強學(xué)校周邊、河道、水庫、水閘、小水電站的安全管理工作；檢查督促有關(guān)單位隱患排查整治工作及時回填河道采砂坑，在建水利工程施工場地范圍內(nèi)的安全管理工作，完善警示標(biāo)志。

19．做好清單化閉環(huán)管理。對重大風(fēng)險隱患要制定專項治理方案及時整改閉環(huán)，長時間整改不了的及時申請掛牌督辦，現(xiàn)場驗收治理成果。

20．強化水利安全生產(chǎn)執(zhí)法，持續(xù)鞏固打非治違長效機制。規(guī)范執(zhí)法流程、提高執(zhí)法水平，組織開展水利安全監(jiān)管和執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)，綜合運用“四不兩直”、明察暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)安全執(zhí)法檢查，對安全生產(chǎn)違法行為逾期未整改、整改不到位和同一違法行為反復(fù)出現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強執(zhí)法力度，依法嚴(yán)格處罰；圍繞典型事故開展安全生產(chǎn)警示教育，抓好以案說法、以案促改，依法嚴(yán)厲打擊水利行業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，持續(xù)鞏固打非治違長效機制。

21．加強應(yīng)急管理能力。及時制定、更新應(yīng)急預(yù)案并備案，定期開展應(yīng)急演練，強化應(yīng)急救援物資儲備，提高應(yīng)急處置能力，防止次生災(zāi)害、杜絕群死群傷，按照屬地分級管控原則做好應(yīng)急救援、善后處理、事故調(diào)查等各項工作。

22．按照職責(zé)分工，全面排查涉眾重大安全風(fēng)險83項內(nèi)容所屬行業(yè)領(lǐng)域的重大安全風(fēng)險，建立基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置4項動態(tài)管理清單，建立重大危險源和風(fēng)險等級為重大的一般危險源專項檔案，制定重大危險源應(yīng)急預(yù)案。

23．聚焦水利行業(yè)易發(fā)、多發(fā)安全隱患，大力整治薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)狠抓落實現(xiàn)場安全管理，全面提升基礎(chǔ)管理。

24．落實國務(wù)院、省、市、縣督導(dǎo)檢查、考核巡查等反饋安全生產(chǎn)問題整改，舉一反三，全面查缺補漏。

五、持續(xù)推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

25．開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，組織有關(guān)單位全面開展自查自評、結(jié)合水利行業(yè)實際積極申報達(dá)標(biāo)評級，每年選取在建項目、運行管理單位完成標(biāo)準(zhǔn)化管理申報達(dá)標(biāo)評級。2024年前已通過達(dá)標(biāo)評審的單位，每年按要求完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件的更新和保持，并完成自評報告。

六、大力推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”

26．強化信息化手段運用。要組織本單位和轄區(qū)內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位通過水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)及時填報危險源、隱患和事故信息，嚴(yán)肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故行為。

27．嚴(yán)格把控數(shù)據(jù)信息。要組織做好本地區(qū)危險源、隱患和事故信息數(shù)據(jù)的核對，嚴(yán)把“審核關(guān)”，減少“0隱患”，注重“整改率”，同時組織好動態(tài)更新信息，做好閉環(huán)管理。

28．完善信息數(shù)據(jù)。對照全國“水利一張圖”數(shù)據(jù)，運用水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)盡快開展應(yīng)急管理信息填報和工程遷移工作，提升全縣水利安全生產(chǎn)狀況評價準(zhǔn)確性。

七、加強安全生產(chǎn)能力建設(shè)

29．提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021）》《水利建設(shè)項目稽察常見問題清單（2021年版）》《水利建設(shè)項目稽察工作指導(dǎo)書（2022年版）》《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利工程運行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）等5個監(jiān)督檢查辦法問題清單（2020年版）的通知》（辦監(jiān)督〔2020〕124號）《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查清單（2022年版）》和《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）等安全管理法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式開展安全生產(chǎn)教育，持續(xù)提升水利安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范檢查行為。

30．加強技術(shù)力量統(tǒng)籌與技術(shù)團隊建設(shè)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)鞂＜伊α浚瑸樗踩a(chǎn)提供技術(shù)支撐。

31．加大宣傳力度。組織開展“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏热罕娦孕麄鹘逃顒樱瑥V泛開展安全生產(chǎn)科普宣傳，推動“人人講安全、個個會應(yīng)急”。塑造全民安全氛圍；加強日常宣傳，通過多渠道對水利安全生產(chǎn)工作成效、工作亮點公開發(fā)布，將好的經(jīng)驗做法全面推廣；積極參加“水安將軍”知識競賽、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化展評等活動，力爭實現(xiàn)新的突破。

32．組織開展水利安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。將《水利工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2023年版）》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查問題清單（2022年版）》等重點檢查事項作為重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定頻次、內(nèi)容、范圍和時間要求開展各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升一線員工安全意識和技能。

八、加強工作保障措施

33．提高政治站位,樹牢安全理念。各部門要樹立安全生產(chǎn)全局“一盤棋”思想，自覺對標(biāo)做到“兩個維護(hù)”，始終緊繃安全弦，主要負(fù)責(zé)同志親自帶頭抓安全、分管負(fù)責(zé)同志靠前協(xié)調(diào)抓安全，認(rèn)真研究、安排、落實安全生產(chǎn)有關(guān)工作，做到業(yè)務(wù)工作和政治建設(shè)高度融合、共同推進(jìn)。

34．扛牢工作責(zé)任，確保責(zé)任落實。認(rèn)真梳理安全生產(chǎn)各方面重點工作，建立重點工作或任務(wù)事項清單、本單位年度目標(biāo)責(zé)任分工，形成責(zé)任人清單。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人定期自查自糾，對存在問題深入研究、及時報告會商。

35．強化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能。緊盯重點、難點，扎實推進(jìn)作風(fēng)革命和效能革命，樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，踐行“一線工作法”，深入實地精準(zhǔn)掌握安全生產(chǎn)實際問題，采取多項有力措施做好安全生產(chǎn)各項工作。

36．及時跟蹤問效，強化考評通報。每月及時分析、總結(jié)，嚴(yán)格考核問效，以考核推動工作任務(wù)落到實處。