局屬各股室、各二級單位：

為扎實推動龍陵縣新時代水土保持高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移做好水土保持工作，結(jié)合龍陵縣水土保持工作實際，縣水務(wù)局制定了《龍陵縣2024年度水土保持工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

龍陵縣水務(wù)局

2024年4月7日

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣2024年度水土保持工作要點

一、總體要求

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2022〕68號)和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時代水土保持工作的實施方案〉的通知》(云辦通〔2023〕18號）、《保山市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)保山市2024年度水土保持工作要點的通知》（保水〔2024〕26號）及縣委、縣政府決策部署，認真落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，探索健全水土保持體制機制，創(chuàng)新工作思路方法，扎實推動龍陵縣新時代水土保持高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成2024年度全縣水土保持工作目標任務(wù)。

二、全面落實水土保持目標責任

（一）做好水土保持考核評估工作

按照全省水土保持規(guī)劃實施情況考核評估要求，統(tǒng)籌做好龍陵縣2024年度水土保持考核自評和資料報送工作。在2023年度考核評估工作基礎(chǔ)上，認真分析問題、總結(jié)經(jīng)驗，部署開展2024年度全縣水土保持規(guī)劃實施情況自評工作。

（二）強化水土保持目標考核制度落實

按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省水土保持目標責任考核辦法的通知》的要求，根據(jù)年度考核方案與內(nèi)容，做好水土保持目標責任考核，充分發(fā)揮龍陵縣水土保持委員會作用，推動政府主體和相關(guān)部門職責的落實。

三、依法嚴格人為水土流失監(jiān)管

（一）嚴格生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查審批

堅持“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，完善水土保持方案審查審批服務(wù)機制，簡化審批流程，采取主動對接、壓縮時限、容缺辦理等多種措施助推項目落地，編制方案報告表的項目采取承諾制管理，實行即到即辦、現(xiàn)場辦結(jié)。強化評審專家管理，加強對項目選線選址合理性、水土流失防治標準和措施的審查，嚴格把好棄渣場選址安全關(guān)，加強棄渣減量和綜合利用、表土保護利用審查把關(guān)。嚴格方案變更審查，強化對變更必要性、合理性的分析論證，對變更理由不充分及可能導(dǎo)致水土保持功能降低的堅決不予審批。

（二）加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收監(jiān)管

按照水利部、省水利廳相關(guān)要求，對2023年度水土保持設(shè)施自主驗收報備的49件項目，抽取不低于10%比例的項目于2024年5月31日前組織開展核查工作，對核查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假，以及不滿足驗收標準而通過驗收的，嚴肅追究生產(chǎn)建設(shè)單位和相關(guān)技術(shù)效勞機構(gòu)及人員責任。

（三）強化對生產(chǎn)建設(shè)項目的全過程監(jiān)管

嚴格執(zhí)行《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）等有關(guān)規(guī)定，從嚴、規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查審批，發(fā)揮好方案源頭把關(guān)作用。強化事中事后監(jiān)管，縣級對省市審批在建項目、本級審批在建項目開展全覆蓋跟蹤檢查，建立監(jiān)管動態(tài)臺賬，緊盯問題不放，直至清零銷號。

（四）抓好人為水土流失遙感常態(tài)化監(jiān)管

聚焦“是否造成水土流失、是否落實水土保持措施”，持續(xù)做好2024水利部、省級、市級加密兩期下發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持遙感發(fā)現(xiàn)的疑似違法違規(guī)圖斑，開展現(xiàn)場復(fù)核、違規(guī)項目認定和依法查處工作，明確各階段任務(wù)和完成時限，按規(guī)定的時間節(jié)點完成各項任務(wù)，建立問題臺賬，實行對賬銷號，對2024年度遙感監(jiān)管和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題實施動態(tài)清零。

（五）加強水土保持信用監(jiān)管

針對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持市場主體違法違規(guī)情形，依據(jù)性質(zhì)分別采取約談、責令整改、通報、納入重點監(jiān)管的方式，分別追究生產(chǎn)建設(shè)單位、有關(guān)參建單位、技術(shù)服務(wù)單位責任。以水土保持方案編制、監(jiān)測、驗收報告編制等技術(shù)服務(wù)單位為重點，開展水土保持信用監(jiān)管，準確認定、及時報送列入水土保持“兩單”的市場主體名單。及時報送縣級未通過審查的水土保持方案清單，上報市水務(wù)局。

（六）加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持責任落實跟蹤檢查

通過“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查以及日常監(jiān)督檢查等形式，采用書面檢查、現(xiàn)場檢查等多種方式，爭取實現(xiàn)在建生產(chǎn)建設(shè)項目事中事后監(jiān)督檢查根本全覆蓋。建立水土保持監(jiān)督檢查與行政綜合執(zhí)法的聯(lián)動機制，明確水土保持部門和行政執(zhí)法部門的職責分工，加強協(xié)作、密切配合，確保違法違規(guī)行為得到及時有效查處。

（七）依法查處生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持違法違規(guī)行為

充分發(fā)揮水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制作用，加強跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴格查處水土保持違法違規(guī)行為；通過遙感監(jiān)管、日常檢查、督查、群眾舉報等方式，及時準確發(fā)現(xiàn)、嚴格認定水土保持違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的存在“未批先建”“未驗先投”“未批先棄”等違法違規(guī)行為要建立臺賬、嚴肅查處、逐一銷號，進一步加強2024年全縣生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法效率。

（八）加強部門協(xié)同監(jiān)管

加強與各水土保持委員會成員單位的聯(lián)系，督促指導(dǎo)在建項目落實水土保持“三同時”制度，做好水土保持流失防治工作，積極探索生產(chǎn)建設(shè)活動水土保持監(jiān)管的有效方式，做好遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)涉林水土流失問題移交，按照法定職責加強與行業(yè)主管部門對接，防止大規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)較嚴重的水土流失。配合稅務(wù)部門做好水土保持補償費征收工作，及時互通信息，掌握征收情況。

四、全面完成水土流失綜合治理

（一）確保年度新增水土流失治理任務(wù)完成

全面完成上級部門分解下達的治理目標任務(wù)，全縣預(yù)計完成新增水土流失治理面積65平方千米以上，減少全縣水土流失面積，推進水土流失綜合治理，力爭2024年全縣水土保持率達到68.01%以上。加強統(tǒng)籌，函詢各水土保持成員單位年度計劃治理水土流失面積情況，2024年5月前將任務(wù)細化分解落實到政府各相關(guān)部門，采取切實有力措施，協(xié)調(diào)推動政府有關(guān)部門認真履行水土流失防治義務(wù)，加大投入，廣泛凝聚各部門和全社會力量，確保任務(wù)圓滿完成。

（二）抓好國家重點工程建設(shè)。全力推進2024年開工建設(shè)的云南省國家水土保持重點工程龍陵縣松林小流域水土流失綜合治理提質(zhì)增效項目工程建設(shè)，落實項目法人責任制、招標投標責任制、工程監(jiān)理制和合同管理制，認真落實“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，確保水土保持工程安全生產(chǎn)“零事故”。建立監(jiān)管問題臺賬，督促整改閉環(huán)，及時將項目信息錄入全國水土保持信息管理系統(tǒng)。確保12月31日前完成當年建設(shè)任務(wù)和中央投資計劃。

（三）提前謀劃項目儲備

提前謀劃保山市龍陵縣勐糯鎮(zhèn)白土坡耕地水土流失綜合治理工程、天寧寺河小流域水土流失綜合治理工程、干河生態(tài)清潔小流域治理工程、蘇帕河坡耕地水土流失綜合治理工程、小河生態(tài)清潔小流域、一朵墻生態(tài)清潔小流域、清樹河生態(tài)清潔小流域、蘇帕河小流域、清水河生態(tài)清潔小流域項目等計劃實施的項目儲備。積極申報龍陵縣碧寨濫壩寨小流域坡耕地（二期）、紅旗排小流域坡耕地等國家水土保持重點工程。在有條件的地方依托國家水土保持重點工程，因地制宜開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，重點關(guān)注生態(tài)自然修復(fù)區(qū)、綜合治理區(qū)與溝（河）道及湖庫周邊整治區(qū)，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，挖掘水土保持工作典型經(jīng)驗做法。

五、做好水土保持信息化管理

加強水土保持監(jiān)測成果和水土保持信息化管理。規(guī)范監(jiān)測成果的審核、報送、使用與發(fā)布。及時完成水土保持信息系統(tǒng)資料錄入，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。加大無人機、移動終端和水土保持信息系統(tǒng)信息化手段在水土保持監(jiān)督、治理和監(jiān)測等工作中的應(yīng)用，提高全縣水土保持信息化水平。加強上下溝通和信息共享，及時將水土保持監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強問題督查、整改。

六、加強新時代水土保持工作

（一）加強新時代水土保持工作

全面貫徹落實《意見》以及水利部和省水利廳實施意見，著力加強學(xué)習(xí)和宣傳工作，逐條對標《意見》，進一步細化工作任務(wù)和落實舉措，持續(xù)抓實抓細抓好，切實將《意見》精神轉(zhuǎn)化為加強龍陵縣新時代水土保持工作的持久動力和顯著成效。應(yīng)用項目思維法，以點帶面、突出重點，全面謀劃水土保持重點項目，實現(xiàn)龍陵縣在新時代水土保持工作中有重點、有亮點，推進全縣水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強水土保持宣傳

組織開展全縣2024年水土保持科普活動，以“規(guī)范農(nóng)林開發(fā)防控水土流失”為主題，將水土保持法律法規(guī)和《農(nóng)林開發(fā)活動水土流失防治導(dǎo)則》宣貫到行政村、社區(qū)，提升群眾水土保持法治意識。探索水土保持宣傳創(chuàng)新形式，利用“水法宣傳月”、“世界水日”、“中國水周”等時間節(jié)點，在廣場、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等開展等多種場所開展水土保持普法宣傳。按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，以水土保持典型違法案例為切入點，強化以案釋法、以案示警，營造良好水土保持輿論氛圍，擴大水土保持社會影響力，增強全民水土保持觀念和意識，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。

七、強化黨風廉政作風建設(shè)

（一）強化政治意識，抓好作風建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣推動黨中央、國務(wù)院決策部署和水利部、省水利廳、市水務(wù)局工作要求，以及縣委、縣政府有關(guān)工作安排，轉(zhuǎn)化為水土保持工作的具體舉措，做到講政治和抓業(yè)務(wù)深度融合，緊緊圍繞重大國家戰(zhàn)略實施，推進年度各項工作落地見效。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，在水土保持領(lǐng)域杜絕形式主義、官僚主義滋生，強化政治意識，保證作風建設(shè)有成效。

（二）壓實主體責任

堅持把黨風廉政建設(shè)與水土保持業(yè)務(wù)工作同安排、同落實、同檢查、同考核，層層傳導(dǎo)壓力，壓實管黨治黨政治責任，落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，推動水土保持工作取得新成效。加強水土保持行業(yè)廉政風險防控，強化關(guān)鍵領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

（三）強化履職盡責

樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，在水土保持工作中發(fā)揚斗爭精神，堅持用改革創(chuàng)新的辦法全力破解水土保持工作中的難點和堵點問題。緊盯水土保持方案審查審批、工程建設(shè)、監(jiān)督管理等重點環(huán)節(jié)，嚴防形式主義，嚴格依法監(jiān)管，強化廉潔自律和廉政風險防控。強化問題排查狠抓整改，及時排查水土保持工作存在的主要問題、風險、弱項、短板，問題清單化，實事求是制定整改措施，舉一反三立行立改。