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龍陵縣2022年度水利安全生產工作要點

為貫徹落實全國全省安全生產電視電話會議精神，推動全縣水利生產安全發展，按照省、市、縣委、縣政府和省水利廳、市水務局關于安全生產工作的決策部署，堅持目標導向和問題導向相結合，特制定2022年龍陵縣水利安全生產工作要點。

一、總體要求

習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導，學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和兩次考察云南重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，以防范化解重大水利安全險隱患，堅決杜絕重大生產安全事故，全面提升水利安全水平為目標，以深入開展水利行業安全生產專項整治三年行動集中攻堅為主線，動態更新問題隱患清單和制度措施清單，針對重點難點問題，采取有力措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全水利安全險分級管控和隱患排查治理機制，推進安全生產標準化，狠抓安全責任落實，提升應急管理水平，夯實安全基礎保障，堅決打贏水利安全生產專項整治三年行動收官戰。堅決杜絕重特大生產安全事故，減少一般事故和較大事故發生，保持水利安全生產形勢持續穩定向好。

二、增強安全生產思想認識

（一）要進一步加強對習近平總書記安全生產系列講話和重要指示批示精神學習，繼續將其納入局黨組理論學習中心組專題學習計劃、基層黨支部學習計劃，黨組理論學習中心組和各黨支部全年學習不少于2次。每個季度召開安全生產領導小組工作會議1次，牢固樹立新發展理念，堅守紅線意識和底線思維，堅決扛起安全生產的政治責任。（局辦公室牽頭，各股室、局屬各單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（二）要組織水利系統干部職工和轄區內生產經營單位全員學習新《中華人民共和國安全生產法》，做到人手一冊，人人學習、學用結合。（規劃建設股、財務核算中心牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（三）各級水利干部職工要深入學習貫徹安全生產相關政策規定，熟悉崗位職責、掌握基本知識。（規劃建設股、財務核算中心牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（四）組織全縣水利系統全員參加全國安全生產知識競賽，學習成果逐級進行排名通報并與評先評優進行掛鉤，納入考核內容。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

三、逐級壓實安全生產責任

（一）進一步完善水利安全生產責任制，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求， 進一步完善各單位安全生產責任制度。（局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（二）將水利行業監管責任逐級細化壓實到每個崗位,明晰每個崗位安全生產職責。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（三）督促生產經營單位將主體責任逐級落實到每個班組、每個生產人員。（局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分別負責業務范圍內生產經營單位主體責任逐級落實）

（四）將安全生產納入領導干部年度述職范圍。（局領導班子分工負責落實）

（五）把安全生產納入各股室、局屬各單位重點監管內容，強化重要時段、重大項目、重點區域和關鍵環節的檢查，做到汛前必查、重大節假日和重大政治活動前必查，查業務必須查安全生產。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

四、集中攻堅隱患排查整治

（一）嚴格按照《水利部、國家能源局關于全面開展水電站等水利設施風險隱患排查整治工作的通知》（水監督〔2022〕50 號）、《水利部辦公廳關于印發小水電站運行安全風險隱患排查整治實施方案等3個方案的通知》（辦監督〔2022〕33號）和《云南省水利廳、云南省能源局關于全面開展水電站等水利設施風險隱患排查整治的通知文件》（云水監督〔2022〕7號）要求，扎實做好全縣水利設施風險隱患排查、整治工作。（規劃建設股牽頭，農村水利水電股、水旱災害防御股、水保股在業務范圍內分工負責落實）

（二）各股室、局屬各單位、各工程建設單位要對標《保山市水務局關于印發保山市水利行業安全生產專項整治三年年行動實施方案的通知》（保水〔2020〕110號）中深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題、落實水利生產經營單位主體責任專題、水利工程建設安全整治、水利工程運行安全整治、危險化學品安全整治、水文監測安全專項整治、水利工程勘測設計安全專項整治、水利科研與檢驗安全專項整治、河道采砂管理、非煤礦山安全專項整治等10個方面任務取得明顯成效的要求，集中力量對轄區內在建工程和運行工程進行全覆蓋、無死角的風險隱患集中攻堅排查整治。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（三）水務局對安全生產風險隱患排查要建立問題清單、措施清單、責任人清單、整改時限清單、驗收銷號清單，盯住不放整改到位，實行閉環管理，建立紙質和電子臺賬。要從深層次分析安全生產問題根源，及時出臺政策制度，并對擬出臺、已經出臺的政策制度，建立制度清單，確保有序推進。每月要對問題清單和制度清單“兩個清單”進行動態更新、調度、通報。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

五、有序構建雙重預防機制落實

縣水務局要根據《保山市水務局關于印發建立完善水利安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案的通知》（保水〔2021〕145號）要求，對排查出來的隱患和危險源要進行科學判定辨識和開展風險評價，并制定分級管控措施。對重大事故隱患和重大危險源要制定專項方案、應急預案，實行風險評價提醒，嚴格掛牌督辦，現場驗收銷號。要及時制定、更新、報批應急預案、強化應急救援物資儲備，加強各類安全生產應急預案演練，提高全縣水利行業應急處置能力，堅決杜絕重特大安全事故、杜絕群死群傷。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

六、全面推進安全生產標準化建設

（一）要全面推廣2021年取得的安全生產示點縣經驗，年內在轄區內要實現全部水利工程和水管單位推廣運用。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（二）要根據《保山市水務局關于印發推進水利安全生產標準化建設工作方案的通知》（保水〔2021〕150號）要求，推進生產經營單位安全生產達標建設，年內，全縣中型及以上水庫工程項目法人或管理單位至少1個單位完成的標準化二級達標建設任務。全縣2022年以前開工建設，且剩余建設工期大于1年的小（一）型水庫工程，項目法人應按要求開展安全生產標準化建設自主評審工作，自評等級應達到三級單位的標準要求。全縣2022年以后開工建設的小（一）型水庫工程，項目法人應按要求開展安全生產標準化建設自主評審，自評等級應達到三級單位的標準要求。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

七、加強安全生產信息系統管理

（一）加大安全生產信息系統業務培訓，加強水利安全生產信息系統操作培訓，提升信息報送能力水平。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（二）切實加強安全生產信息系統使用管理，精心組織、及時準確全面填報，嚴格審核上報水利安全生產信息、系統，嚴格閉環臺賬管理，提高上報時效性、準確率，統籌做好“線上填報線下支撐”。在做好信息系統線上填報的同時，要抓好紙質資料的收集、整理、歸檔、管理，做好資料簽字臺賬，嚴格閉環臺賬管理。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

八、高效協調事故處置

按規定要求及時上報生產安全事故信息，按照“分類管理、分級負責、屬地為主、嚴格程序、及時報送”的原則，發生事故要及時逐級上報，堅決杜絕信息遲報、瞞報、漏報、誤報現象的發生。按照屬地分級管控原則及時做好應急救援、善后處理、事故調查等各項工作。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

九、全面推廣滇中引水工程先進經驗

（一）學習滇中引水工程建設黨建進工地、應急搶險救援專業化、質量管控和安全生產防范標準化、監督管理15個“必查”和“一次死亡法”等先進經驗，縣水務局要學習掌握相關信息，在轄區內在建水利工程全面推廣滇中引水工程系列先進經驗。（規劃建設股、辦公室牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（二）組織重點工程項目法人和各參建單位主要負責人員、技術骨干到滇中引水工程實地培訓，不斷建設管理隊伍履職能力。（規劃建設股、辦公室牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

十、堅決打贏安全生產專項整治三年行動攻堅戰

要把“安全生產專項整治三年行動”納入年度工作重點，對照目標任務及時查缺補漏，完善臺賬，鞏固提升，確保 2022年9月底前完成自檢自評報告，順利通過市安委辦驗收考核。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

十一、強化工作措施嚴格監督

（一）提高政治站位，各單位要自覺對標做到“兩個維護”，牢固樹立安全發展理念，始終緊繃安全生產這根弦，高標準嚴要求，認真研究、安排、落實安全生產有關工作，每季度研究不少于1次，做到業務工作和政治建設高度融合、共同推進，為黨的二十大召開營造水利安全環境。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（二）層層壓實工作責任，對照各塊重點工作，逐級逐項明確各級負責人，形成責任人清單。責任領導、負責同志每月自查自糾，對存在問題深入研究、及時報告會商。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（三）強化業務知識學習。安全生產知識專業指向性強，各單位必須跟上新形勢新要求，加強業務知識學習。一是各級各單位結合自身特點，建立以月、季為時間單元的日常學、專題學、研討學機制。二是要確保2022年6月30日前，凡從事安全生產監管工作的行政事業人員掌握基本管理專業知識全覆蓋。三是建立完善學習目錄，健全參與學習人員登記制度并及時組織開展測試，確保學習效果質量。（規劃建設股、辦公室牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（四）加強培訓交流。一是積極參加省市水利部門組織的培訓，多協調爭取參培人員名額；邀請有關專家老師幫助舉辦業務培訓班。二是建立專項指導組，每季度現場或集中開展1次業務指導，聚焦新入職人員、部分地區傾斜做好培訓指導。三是要督促生產經營單位對一線管理人員和生產人員做到安全生產培訓全覆蓋。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（五）建立季調度會商機制。每季度對以上安全生產工作任務進行認真分析調度。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（六）從嚴依法行政。一是縣級水務局部門要加大與應急管理、環保等相關部門聯合執法力度，力爭在2022年度首次對安全生產違法違規行為作出行政處罰；二是對各級監督檢查發現問題要閉環管理，頂格追責問責，涉嫌違法違紀和犯罪的移交有關部門嚴肅查處，絕不姑息；三是縣級要組織安全生產巡查全覆蓋，重點巡查安全生產專項整治三年行動完成情況。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（七）嚴格考核問效。制訂和修訂完善安全生產考核辦法，完善相關制度，對安全生產領導小組成員單位嚴格進行考核，發揮考核指揮棒作用，確保各項任務圓滿完成。（規劃建設股、辦公室牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）

（八）加強安全生產能力支撐。一是統籌應用好市、縣兩級質量安全監督站、購買服務第三方和基層水利安全專家力量，開展交叉檢查；二是縣級水務局及重點工程建設項目法人要積極探索購買第三方服務機構力量，加大安全生產科技支撐保障力度。（規劃建設股牽頭，局屬各股室、各二級單位、各工程建設單位分工負責貫徹落實）