各有關股室，局屬二級單位：

現將《龍陵縣2021年度水土保持工作要點》印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

龍陵縣水務局         

2021年3月26日         

（此件公開發布）

龍陵縣2021年度水土保持工作要點

為有效推動龍陵縣水土保持工作高質量發展，對標對表水利部、省水利廳、市水務局及局黨組決策部署，堅持目標導向和問題導向相結合，特制訂龍陵縣2021年度水土保持工作要點。局機關有關股室要履職盡責，主動作為，勇于創新，合力推動全縣水土保持工作年度目標任務圓滿實現。

一、總體要求

2021年是“十四五”規劃開局之年，全縣水土保持工作要習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實國家、省、市水利工作會議精神，創新工作思路方法，全面履職盡責，做到基礎扎實、監管有力、治理有效、監測全面，著力提升管理能力水平，從嚴強化水土保持監督，為推進全縣鄉村振興，實現“水美鄉村”、“水美城市”提供支撐。

二、水土流失治理目標任務

（一）統籌謀劃好“十四五”水土保持重點任務。根據水利部、省水利廳和市水務局要求，做好水土保持率目標的確定和應用。做好水土保持“十四五”規劃工作，明確“十四五”全縣水土保持工作的目標任務、重點舉措和年度重點工作。

（二）完成水土流失治理目標任務。繼續發揮好水務部門的牽頭組織作用，統籌協調各部門力量，確保完成年度62平方公里水土流失治理任務。

（三）抓好重點工程建設。加強坡耕地水土流失綜合治理，依托國家水土保持重點工程，因地制宜開展生態清潔小流域建設，加快推進美麗鄉村建設，積極總結探索鄉村振興戰略水土保持工作成功經驗。一是抓好龍陵縣河頭河小流域水土保持重點工程建設管理工作，確保工程年底完工；二是抓好龍陵縣松林小流域綜合治理工程、龍陵縣濫壩寨小流域（二期）坡耕地水土流失綜合治理工程施工準備工作，力爭2021年9月開工建設。三是抓好2022年項目前期工作。四是抓好龍陵縣濫壩寨小流域（一期）坡耕地水土流失綜合治理工程和龍陵縣勐糯江中山小流域坡耕地水土流失綜合治理工程驗收工作。

（四）推動建設管理機制改革。學習全省水土保持工程建設以獎代補試點工作經驗做法，探索水土保持工程建設以獎代補試點工作，積極申報以獎代補試點縣。努力探索創新水土保持投融資機制，鼓勵和引導民間資本參與水土保持工程建設，充分調動社會力量參與水土流失治理。探索采取村民自主建設模式開展水土保持重點工程建設，指導解決好自主建設中的困難和問題，規范建設管理程序，優化資金使用報賬環節，提高項目實施和投資進度。

（五）牢固樹立“一盤棋思想”，突出系統治理。推動新時代水土保持改革工作，增強水土保持工作的系統性、整體性和協同性。樹立全縣“一盤棋”思想，培育和完善水土保持社會化服務體系，調動政府各部門和群眾參與水土保持的積極性和主動性，鼓勵社會力量通過承包、租賃、股份合作等多種形式參與水土保持工程建設，推進全縣水土保持生態文明工程建設。堅持山水林田湖草系統治理，積極推進生態清潔小流域建設，打造水美鄉村、水美城市，實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接。

三、加強水土保持監管

（一）強化學習應用。對標水利部、省水利廳、市水務局制定印發的系列指導意見、管理辦法、規程規范，抓緊組織全面梳理水土保持監管、綜合治理等方面制度，認真抓好貫徹落實和執行，做好立改廢釋，強化學習，在水土保持工作中正確應用。

（二）加強部門聯動，建立健全監管制度。在全縣范圍內探索建立與各個立項審批部門的聯動協調機制，形成有效部門協同聯動機制。在部、省、市級規定的基礎上配套健全縣級監督管理制度，全面依法行政、嚴格監督執法。配合稅務部門理清縣級水土保持補償費征收方式，實現與稅務部門的無縫對接，探索建立免征項目多部門聯審或會商機制?？h水土保持委員會牽頭，部門之間齊抓共管，行業之間協調配合，形成“水保搭臺、政府主導、部門協作、社會參與”的水土保持工作協作機制。積極籌措資金，以政府購買等方式，讓第三方技術服務單位介入作為技術支撐，各職能部門參與監督管理，堅決懲處開發建設中的水土保持違法行為。

（三）抓好人為水土流失遙感常態化監管。利用好水利部、省水利廳下發的衛星遙感影像解譯成果，及時對水土保持疑似違法違規圖斑開展現場復核、認定和依法查處工作。按照監管權限及時將生產建設項目水土保持行政審批、監督檢查、驗收核查、遙感監管等數據錄入全國水土保持監督管理系統。

（四）推進水土保持監管向“有實、有效”縱深發展。認真貫徹落實生產建設項目水土保持方案編報審批、承諾制管理、水土保持區域評估、監測“三色評價”、監督管理等制度規定，做到各個環節制度鏈條“嚴、緊、硬”。切實履行水土保持監督執法主體職責，加強生產建設項目監督檢查，實現檢查全覆蓋，以“雙隨機、一公開”方式對在建生產建設項目抽取不低于10%比例開展現場檢查。強化驗收報備核查，積極引導社會公眾參與水土保持監督，不斷提升執法監管綜合效能。嚴肅查處各類水土保持違法違規行為，加大責任追究力度，實行清單化臺賬管理，逐一銷號。對水土保持方案審批、監督檢查、驗收核查過程中發現水土保持責任落實不到位的有關單位，采取責令整改、約談、通報等監管方式，督促各參建單位履行水土保持責任。

（五）建立健全水土保持信用體系和評價機制。嚴格執行《水利部辦公廳關于實施生產建設項目水土保持信用監管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號）規定，全面實行水土保持信用監管。針對生產建設項目水土保持市場主體違法違規情形，強化水土保持問題認定及責任追究，做好“重點關注名單”和“黑名單”認定工作，及時將認定結果上報市水務局，推送至全國及省級水利建設市場監管服務平臺。加強“兩單”應用，實行聯合懲治，讓違法主體“一處違法，處處受限”，努力營造水土保持誠實守信環境。

（六）積極支持水土保持履職情況督查。積極配合上級水行政部門對履行生產建設項目水土保持監管職責情況的動態督查工作，全面履行生產建設項目水土保持監管責任，推動履職盡責監管實現常態化、規范化。

（七）加強水土保持重點工程監管。抓好國家水土保持重點工程項目前期工作、計劃和資金管理、招投標管理、組織實施、建設管理、工程質量、工程驗收等全過程監管和績效監控，做到問題早發現早整改，切實提升我縣水土保持工程建設管理水平。認真落實“管業務必須管安全”要求，層層壓實安全生產責任，確保水土保持綜合治理工程安全生產“零事故”。

（八）做好水土保持規劃、目標責任考核評估工作。牽頭統籌有關部門做好2021年度全國水土保持規劃情況和水土保持目標責任考核評估資料匯總上報工作。

四、深化水土保持“放管服”改革

（一）提升水土保持“放管服”質量。抓好《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》（水保〔2019〕160號）執行，積極推行水土保持區域評估，確?！胺殴芊备母镎呗涞匾娦В龊蒙a建設項目水土保持方案審批承諾制管理。加大“一網通辦”運用深度和廣度，落實“最多跑一次”等便民舉措，為行政相對人提供優質高效服務。

（二）規范征收工作。積極配合稅務部門做好水土保持補償費征收管理工作，確保補償費應收盡收。

五、推進水土保持信息化建設

做好水土保持信息化應用。依據水利部信息化監管有關規定，推動生產建設活動常態化全過程監管。按要求及時錄入水土保持監督管理、綜合治理、監測等有關信息數據，加強數據質量審核，確保數據規范完整。建立與有關部門數據信息共享機制，不斷提升水土保持監管效能和水平。

六、加強水土保持宣傳和示范建設

（一）加大水土保持宣傳力度。聚焦水土保持強監管、綜合治理成效、機制創新等方面，綜合運用傳統媒介、新興媒體，采取多種形式，多渠道、全方位開展水土保持宣傳，營造良好水土保持輿論氛圍。大力推動水土保持宣傳教育進黨校、進社區、進中小學課堂，為水土保持強監管提供強有力的精神動力和輿論支持。強化總結應用，認真總結宣傳好“十三五”水土保持工作成就。

（二）積極創建水土保持示范工程。認真落實《水利部關于開展國家水土保持示范創建工作的通知》（水保〔2021〕11號）要求，鼓勵、指導有條件的生產建設單位積極開展國家水土保持示范工程和科技示范園創建工作，充分發揮典型示范、科學普及和宣傳教育等作用。

七、加強水土保持隊伍作風建設

突出政治建設。持之以恒學習習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。教育和引導水土保持干部職工自覺提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

壓實主體責任。堅持把黨風廉政建設與水土保持業務工作同部署、同落實、同檢查，層層傳導壓力，壓實管黨治黨政治責任，全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”。加強水土保持行業廉政風險防控，強化關鍵領域、環節和崗位權力運行的制約和監督。

強化作風建設。切實轉變工作作風，弘揚和踐行“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”的新時代水利精神。

強化履職盡責。進一步逐項細化工作，列出任務清單，落實責任，嚴格按時序進度管理，以釘釘子精神抓好工作落實，切實增強水土保持工作崗位履職能力。