一、第七次全國人口普查方案主要內容

（一）總體框架

全國人口普查每10年開展一次（逢0年份開展），2020年開展的是第七次全國人口普查。普查方案總體框架有七個方面：

1.普查目的。全面查清我國人口數量、結構、分布、住房等方面情況，為完善人口發展戰略和政策體系，科學制訂國民經濟和社會發展規劃，推動經濟高質量發展提供統計信息支持。

2.普查時點。普查標準時點是2020年11月1日零時。

3.普查對象。普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

4.普查內容。包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。根據不同的普查對象和普查內容，分為短表、長表、港澳臺居民和外籍人員普查表、死亡人口調查表等4種普查表。

5.普查方法。采用全面調查的方法，遵循現住地登記原則，以戶為單位進行登記。數據采集采用電子化方式，由普查員入戶詢問、當場填報，或由普查對象自主申報的方式進行。

6.普查組織實施。按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織開展。

7.普查工作安排。分三個階段進行。一是準備階段（2019年10月至2020年10月）：組建普查機構，制訂普查方案和工作計劃，進行普查試點，落實普查經費和物資，開展宣傳，選聘培訓普查“兩員”，普查區域劃分和制圖，進行戶口整頓，開展普查摸底等。二是普查登記階段（2020年11月至12月）：入戶登記，進行比對復查，開展事后質量抽查等。三是數據匯總和發布階段（2020年12月至2022年12月）：數據處理、評估、匯總，發布主要數據公報，普查資料開發利用等。

（二）普查工作的新變化

一是首次采集普查對象身份證號碼，實現普查數據與部門行政記錄等其他數據源的關聯打通。二是全面采用電子化采集方式，由普查員使用智能手機采集普查對象信息并聯網實時上報。三是增加了普查對象自主填報登記方式，倡導普查對象通過智能終端和微信小程序聯網進行自主填報。四是加大對行政記錄和大數據的應用，增設比對復查環節，解決現場登記中人口漏報問題。

二、全縣人口普查工作開展情況

（一）突出普查的政府行為。我縣及時啟動第七次全國人口普查工作，將七人普寫入2020年政府工作報告，并列為龍陵縣2020年重點督查事項。縣政府于3月10日下發了《龍陵縣人民政府關于做好第七次全國人口普查工作的通知》（龍政發〔2020〕5號），成立了領導小組和辦事機構，細化了工作職責。

（二）圍繞“四落實”扎實開展普查前期準備工作。于3月10日組建了縣普查辦，設在縣統計局。2020年度預算普查經費30萬元（目前還未撥付）。從公安、住建、衛健、教育各抽調1名，從縣統計局抽調3名共7人自7月9日在縣人普辦集中辦公。人普機構、人員、經費、辦公地點得到有效落實。

（三）按時完成上級人普辦安排各項工作。一是完成了普查區劃分和繪圖工作，全縣共劃分普查小區1113個，標繪建筑物60581個，每萬人標繪建筑物達2061個。二是開展出生死亡臺賬資料核實整理，收集了衛健、公安、民政2019年11月至2020年10月期間的出生死亡人口資料，比對后下發各鄉鎮核實。三是與縣委宣傳部聯合印發了人普宣傳方案，于9月20日，依托第十一屆中國“統計開放日”在抗戰廣場開展了集中宣傳，同時在縣電視臺、手機報、新聞網以及各鄉鎮微信公眾號、LED電子屏等廣泛開展宣傳。四是完成了“兩員”選調。全縣共抽調“兩員”1109名，其中普查指導員257名、普查員852人（其中從縣直單位抽調49名支持龍山鎮工作）。五是開展綜合業務培訓。縣級綜合業務培訓于9月19—20日開展，共170人參訓。10個鄉鎮綜合業務培訓于9月底全面完成。

全縣人普工作有序推進。8月17日市政府人普督查組到我縣開展督查，對工作給予了充分肯定。當前存在的困難和挑戰：一是尋找普查對象難。人口流動、人戶分離、一戶多房等現象日益增多，公眾自我保護意識日益增強，在登記期間及時找到每一位普查對象并完成登記任務難度大。二是“兩員”選聘難。普查對“兩員”素質要求較高，不僅要求熟悉普查區情況，還要能熟練操作電子采集設備，選聘高素質“兩員”有難度。三是“兩員”補助落實難。全縣縣鄉財政收支矛盾加劇，“三保”壓力大，債務負擔重，按國家確定的人均普查經費不低于10元標準落實難。 四是工作任務艱巨。

三、下步主要工作

（一）做好人口出生、死亡臺賬核實整理工作。持續做好人口出生、死亡臺賬核實整理工作，為人口普查摸底和登記復查提供可靠參考。

（二）抓好宣傳動員。以10月份“人口普查宣傳月”為契機，掀起人口普查宣傳高潮，努力營造人口普查“家喻戶曉，人人支持”的良好社會氛圍。

（三）抓實普查摸底工作。按要求完成好繪制《普查小區圖》、普查告知、編制《戶主姓名底冊》、上報數據等任務，從10月11日開始，至10月31日結束。

（四）抓實普查登記工作。分為短表登記和長表登記兩個階段。短表登記時間為11月1—15日，由普查員負責完成。長表登記時間為11月16—30日。短表登記結束后，由國務院人普辦統一抽樣，以普查區為單位，從短表住戶中抽取10%的戶填報，由普查指導員負責完成。

（五）抓好普查比對復查工作。組織普查員以公民身證號碼為依據，扎實開展查遺補漏、核實登記工作。從短表登記結束后開始，至12月10日前結束。

（六）抓好行職業編碼工作。按照國家統一要求，由縣普查辦組織力量在縣級集中開展，于12月1—31日進行。

（七）抓實普查質量控制。將質量控制貫穿于普查全過程，依法依規開展，對普查各階段、各環節工作實行全過程、全方位質量控制，同時做好迎接國家事后質量抽查準備工作。

四、工作建議

此次普查，省級按2019年度常住人口人均1元的標準下撥了部分“兩員”補助及手機流量補助經費，共補助我縣29.39萬元，現已到賬。請求及時將該補助在普查期間按標準發放到普查“兩員”。

龍陵縣統計局

2020年12月30日

（此件公開發布）