為全面做好 2019年度森林防火宣傳教育工作，有效提高社會公眾森林防火意識，真正做到森林防火意識“入戶入腦入心”“見行”，打牢森林防火第一道防線，最大限度減少森林火災(zāi)發(fā)生，為推進(jìn)“森林龍新”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，根據(jù)省、市、縣政府對今冬明春森林防火工作的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)森林防火形勢和重點(diǎn)工作任務(wù)，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹“防字當(dāng)先”“撲火安全年”兩大宣傳主題，圍繞以人為本，實(shí)現(xiàn)安全撲救，全力遏制撲火傷亡發(fā)生，堅(jiān)決杜絕群體性撲火傷亡，力爭實(shí)現(xiàn)零傷亡。突出“七大”宣傳工程，充分運(yùn)用各種宣傳資源和渠道，精心部署、創(chuàng)新形式、齊抓共管，繼續(xù)鞏固已形成的森林防火宣傳格局、強(qiáng)化宣傳創(chuàng)新、加大宣傳力度和拓寬宣傳面，對各種災(zāi)前防范措施、預(yù)防實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、安全用火知識、防火法律法規(guī)、先進(jìn)典型和火災(zāi)警示案例等進(jìn)行全面報(bào)道宣傳，以提高宣傳效果，強(qiáng)化全民防災(zāi)減災(zāi)意識和責(zé)任意識，深入、廣泛、持久地開展“防字當(dāng)先”“撲火安全年”宣傳活動 ，為全鄉(xiāng)森林防火宣傳工作營造良好氛圍。

二、實(shí)施要點(diǎn)

（一）狠抓“防字當(dāng)先”宣傳。一是緊緊圍繞“預(yù)防為主”的森林防火工作方針，筑牢森林防火安全線。首先，充分利用各級防撲火指揮員、林業(yè)站工作人員、護(hù)林員及鄉(xiāng)、村組干部的日常管理與巡護(hù)，通過發(fā)宣傳單、隨身廣播、微信等方式創(chuàng)新“人防”宣傳手段；其次，充分利用和發(fā)揮視頻火情監(jiān)控、護(hù)林員管理系統(tǒng)、進(jìn)山卡口監(jiān)控等先進(jìn)科技設(shè)備進(jìn)行“技防”宣傳；第三是加強(qiáng)各地布防的檢查站、巡護(hù)點(diǎn)、瞭望臺、物資裝備等“物防”宣傳保障，充分推動森林防火宣傳工作的扎實(shí)深入，確保宣傳工作無盲區(qū)。二是廣泛宣傳依法治火，提高群眾森林防火的法律意識和責(zé)任意識。以宣傳《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》《云南省森林防火條例》《云南省人民政府森林防火命令》、地方性森林防火政策法規(guī)和各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，采取多種方式宣傳森林、林木、林地的經(jīng)營組織和個人、社會群眾在森林防火工作中應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，突出違規(guī)用火的處罰規(guī)定，進(jìn)一步提高群眾森林防火的法律意識和責(zé)任意識。三是規(guī)范“七大”宣傳工程，營造宣傳濃厚氛圍。以“責(zé)任書入戶、公益廣告、手機(jī)短信、學(xué)校五個一、案例警示、標(biāo)牌宣傳、森林火險(xiǎn)五彩旗”等“七大”宣傳工程為抓手，深入開展責(zé)任書入戶活動；積極協(xié)調(diào)廣電部門、通訊管理部門，利用電視臺和通信公司，合理安排森林防火宣傳計(jì)劃，播出森林防火公益廣告，在重要時段向公眾（手機(jī)用戶）發(fā)送森林防火公益短信；聯(lián)合林區(qū)學(xué)校開展“五個一”森林防火宣傳教育活動，形成教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會的良好局面；深入開展森林防火警示教育片下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，做到戶戶受教育，人人受警示；在自然保護(hù)區(qū)、林場、森林旅游區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)面山、林區(qū)要道等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置醒目的森林防火宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語，插掛森林防火五彩旗，營造濃厚的森林防火氛圍，提高廣大林區(qū)群眾的森林防火責(zé)任意識和法律意識。四是動員社會力量，全民行動參與森林防火知識宣傳。積極協(xié)調(diào)廣播電臺、農(nóng)村廣播和流動宣傳車，合理安排宣傳計(jì)劃，對各種災(zāi)前防范措施、預(yù)防實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、安全用火知識、森林防火法律法規(guī)、先進(jìn)典型和火災(zāi)警示案例等進(jìn)行全面宣傳，真正讓全民的森林防火意識“入戶入腦入心”“見行”。

（二）突出“撲火安全年”宣傳。針對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié) 、重點(diǎn)工程、重要時段、重點(diǎn)人群“五個重點(diǎn)”進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。一是要深入林區(qū)及其周邊村寨、居民點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)、公墓、墳場、林農(nóng)林草結(jié)合部以及高速公路、國道、省道兩側(cè)等重點(diǎn)部位橫向到邊、縱向到底，確保不留盲區(qū)、不留死角、不留空白，進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式的宣傳。二是要對責(zé)任落實(shí)、宣傳教育群防群治、火源管控、隊(duì)伍建設(shè)及物資裝備、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急值守等方面重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，確保各項(xiàng)舉措得以量化宣傳和落地生根。三是要深入林區(qū)在建重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場，對用火用電用油用氣等安全隱患進(jìn)行宣傳，始終把安全挺在前面，切實(shí)提升火災(zāi)防控能力。四是要在元旦節(jié) 、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日和“兩會”重大活動前夕，以及 12 月宣傳月、3月和4月防火宣傳周、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)時段，集中開展森林防火專項(xiàng)宣傳教育活動，將森林防火重要意義、基本知識、法律法規(guī)、安全用火常識、緊急避險(xiǎn)技能等送到林區(qū)，確保重點(diǎn)時段平安，有效提高廣大林區(qū)群眾森林防火意識和技能，杜絕違規(guī)用火，切實(shí)減少森林火災(zāi)發(fā)生。五是要對林區(qū)群眾、林區(qū)學(xué)生、祭掃人員、進(jìn)山人員等重點(diǎn)人群利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單、宣傳冊、微信等載體和形式，以村寨、集市、學(xué)校和林區(qū)單位等為陣地，采取群眾喜聞樂見的方式對森林防火基本知識、法律法規(guī)、安全用火常識、緊急避險(xiǎn)技能進(jìn)行宣傳教育，使公眾了解森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)常識，能主動避開危險(xiǎn)的火環(huán)境，自覺遵守“嚴(yán)禁組織婦女、中小學(xué)生、老弱病殘人員、未經(jīng)培訓(xùn)人員、群眾自發(fā)撲火”的規(guī)定，有力有效避免人身傷亡事故。

（三）嚴(yán)格“野外火源管理制度”宣傳。突出宣傳和深度解讀 5 項(xiàng) 100%野外火源管理制度。一是森林防火期內(nèi)，林區(qū)農(nóng)戶要100%與村民小組長簽訂森林防火安全責(zé)任書；二是森林防火期內(nèi)，防火檢查站、卡對進(jìn)入林區(qū)的人員要 100%進(jìn)行實(shí)名登記；三是森林防火期內(nèi)，林區(qū)生產(chǎn)用火要 100%執(zhí)行用火許可證制度；四是森林防火期內(nèi)，癡、呆、聾、啞、精神病人要 100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人；五是森林防火期內(nèi)，對違規(guī)用火要 100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究。通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單、宣傳冊、微信等載體多形式多渠道全方位的宣傳和解讀，引導(dǎo)林區(qū)群眾積極參與可燃物清理工作，引導(dǎo)教育進(jìn)山人員文明用火、安全用火、依法依規(guī)用火，堅(jiān)決杜絕林區(qū)違規(guī)用火行為，從源頭上預(yù)防森林火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。

（四）深化“防撲火安全知識及培訓(xùn)”宣傳。一是要扎實(shí)開展林區(qū)住戶、入山旅游踏青人員以及巡山護(hù)林員等重點(diǎn)人群的防火安全宣傳教育，通過宣傳手冊、公益廣告、警示標(biāo)語標(biāo)牌等手段，大力宣傳安全撲救的常識，向公眾灌輸專業(yè)化撲火的理念，繼續(xù)推進(jìn)《森林防火安全知識宣傳手冊》入戶工程，確保林農(nóng)的安全。二是將森林防撲火安全作為森林防火宣傳的重點(diǎn)，開展安全防火、安全用火、安全撲火、安全避險(xiǎn)的“四安全”專題宣傳教育活動，提高群防群治的社會化水平。三是面向各類撲火隊(duì)伍的撲火安全培訓(xùn)及相關(guān)知識宣傳，圍繞傷亡案例普及安全常識和避險(xiǎn)技能，經(jīng)常性開展緊急避險(xiǎn)演練，切實(shí)提高撲火人員的安全

撲火技能，組織《撲救森林火災(zāi)通用培訓(xùn)教材》學(xué)習(xí)，確保各類撲火力量的安全，實(shí)現(xiàn)安全高效滅火。四是要加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全知識的學(xué)習(xí)宣傳教育，特別要對新任領(lǐng)導(dǎo)開展有針對性培訓(xùn)，使各級撲火指揮員真正具備準(zhǔn)確判斷火場形勢、合理運(yùn)用撲救戰(zhàn)術(shù)、正確應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情的素質(zhì)和能力。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.逐級登記造冊發(fā)放《森林防火戶主通知書》，確保入戶率達(dá) 100%。

2.將縣人民政府《森林防火通告》《森林高火險(xiǎn)期禁火令》《清明文明祭奠活動的通告》及上級的有關(guān)通告粘貼到各村委會、村民小組、學(xué)校及人員活動集中的部位；同時注意保存率。

3.指揮所協(xié)調(diào)“農(nóng)信通”、“6995”平臺管理單位發(fā)送手機(jī)短信。

4.鄉(xiāng)防火辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌懸掛宣傳橫幅標(biāo)語，確保每個村（社區(qū)）5 條以上。

5.新建、翻新永久性森林防火標(biāo)牌。結(jié)合生態(tài)公益林標(biāo)志牌建設(shè)，新建宣傳標(biāo)牌 11 塊 ，確保每村 1 塊。

6.林業(yè)站制作防火宣傳字模 2 套，在每個村寨書寫 2 條以上宣傳標(biāo)語。標(biāo)語內(nèi)容要突出野外火源管理的相關(guān)規(guī)定。

7.印制宣傳單，適時開展集市擺攤宣傳。

8.出動宣傳車，深入村寨、林區(qū)進(jìn)行宣傳，及時查處違規(guī)用火案件，并將處理情況公之于眾。

9.重要時段、清明節(jié)期間，在重點(diǎn)林區(qū)路口設(shè)卡執(zhí)勤，疏堵結(jié)合，開導(dǎo)上墳祭奠活動人員改用鮮花文明祭祖，重點(diǎn)防范區(qū)域設(shè)固定焚香燒紙?jiān)O(shè)施，把火源控制在山下林外。

10.落實(shí)森林防火學(xué)校“五個一”工程，逐級簽訂森林防火宣傳教育責(zé)任書，并注重宣傳資料的收集和保管。

11.組織撲火隊(duì)開展森林防火、撲火知識和火場避險(xiǎn)常識培訓(xùn)。

（三）組織實(shí)施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及縣森林防火指揮部的指導(dǎo)下，把開展森林防火宣傳教育作為一項(xiàng)重大措施貫穿于防火工作的全過程。由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)站、各村（社區(qū)）具體實(shí)施做好防火宣傳。林業(yè)站要在鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，下達(dá)給各村（社區(qū)）森林防火宣傳任務(wù)，做好面上的常規(guī)宣傳工作，指導(dǎo)檢查落實(shí)村、組森林防火宣傳。

二是積極協(xié)調(diào)，密切配合。鄉(xiāng)森林防火指揮所要與文化站 、村廣播臺、“6995”平臺等加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作；多渠道、多手段、多形式地開展森林防火宣傳工作，努力營造“森林防火，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

三是強(qiáng)化督查，嚴(yán)格追責(zé)問效。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)對森林防火任務(wù)重、難度大及火災(zāi)易發(fā)多發(fā)地區(qū)宣傳工作進(jìn)行明察暗訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，列出清單，限期整改，及時堵住漏洞。凡因宣傳不到位，檢查不細(xì)致、整改不徹底而引發(fā)森林火災(zāi)并造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究肇事者和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四是加強(qiáng)管理，嚴(yán)守紀(jì)律。要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，正確引導(dǎo)社會輿論。對森林火災(zāi)的報(bào)道，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持及時準(zhǔn)確、積極引導(dǎo)的原則，按照程序及時向主流媒體發(fā)布權(quán)威信息。要嚴(yán)格執(zhí)行稿件送審制度，對火災(zāi)造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等重要數(shù)據(jù)，要送交縣森林防火指揮部審核，有效防控失實(shí)報(bào)道和炒作。并請各村（社區(qū)）將實(shí)施進(jìn)展情況及宣傳工作總結(jié)和照片等資料，及時上報(bào)鄉(xiāng)防火指揮所。