近日，龍新鄉人民政府關于印發《龍新鄉農村公路管理養護實施方案》的通知（以下簡稱《通知》）。為便于更好地解讀《通知》相關內容，切實抓好落實，現就《通知》有關內容解讀如下。

一、方案起草的背景

為規范和加強我鄉農村公路（鄉道、村道）養護管理，提高農村公路養護質量、投資效益和服務水平，增強農村公路抗自然災害能力，保障農村公路達到應有使用壽命，為群眾出行提供便捷安全的交通條件，促進農村經濟發展和社會主義新農村建設，根據公路法規及規范性文件并結合《龍陵縣農村公路管理與養護考核目標責任書》和《龍陵縣農村公路養護工程（日常養護小修保養）承包及安全生產管理合同書》，結合我鄉農村公路養護管理實際，經研究，制定本實施方案。

二、意見的基本框架

《通知》共分六部分

第一部分：指導思想。以黨的十九大精神為指針，習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持農村公路建養并重，遵循“市指導、縣為主，多元投入，強化考核”的原則，明確養護管理責任，健全養護管理機構，創新養護管理模式，強化養護管理職能，拓寬政府為主的多元化養護資金籌措渠道，實行政府目標考核、績效管理，全力打造“暢通、安全、舒適、和諧”的農村公路通行環境，有效提升農村公路綜合服務水平。切實把為民的好事辦好，實事辦實。全面實現“建好、養好、管好、運營好”的四好農村路養護管理目標。

第二部分：組織機構。為確保全鄉農村公路管理養護取得成效，將加強領導，明確職責，各司其職，認真部署，狠抓落實，確實做好農村公路管養工作，特成立龍新鄉農村公路管理養護領導小組，領導小組人員組成如下：

組 長：蔣錫輝 鄉人民政府鄉長

副組長：鄭世保 鄉武裝部部長

成 員：閆志東 鄉交通管理所所長

李明聰 鄉交通管理所工作人員

各路段養護責任人

農村公路管理養護領導小組下設辦公室在交通管理所，由閆志東兼任辦公室主任，李明聰負責日常工作。

第三部分：工作職責。鄉人民政府是農村公路管護的責任主體，負責編制本鄉范圍內鄉村道路管理養護實施計劃和對全鄉范圍內農村公路管護隊的日常管理和考核，組織轄區內鄉村道路的小修保養，按照上級有關規定和標準，完善鄉村道路的交通安全設施;及時清理轄區內鄉村道路路面，公路用地及公路橋梁的堆積物、垃圾、非交通標志、擺攤設點、打谷曬場及路肩邊坡種植物，遇有災害性天氣，及時組織人員上路清除路障，保障全鄉所有路段安全暢通;按公路建筑控制距離的標準監督實施公路兩側建設規劃;及時上報相關數據，做好管養內業資料的收集整理歸檔等工作。

養護責任人負責養護規定范圍內的農路養護管理工作。對各路段的管護人員做好日常養護、協調工作。配合鄉農村公路管理所按照農路管護的“十無”標準進行定期或不定期巡查，發現問題要及時制止，尤其對農路邊建(構)筑物，必須控制在離公路邊2米以上，并對各道口警示樁、路名牌、急轉標志、橋頭限載標志等確保完整無缺，如有缺少的要及時補沖完善，確保農村公路安全、暢通、無阻。

第四部分：農村公路養護管理。2018年，龍新鄉共有15條公路在養護范圍內，共計里程達49.753公里，其中鄉道33.511公里，路線分別為：勐冒至大硝河、龍泉至荊竹坪、龍泉至蚌渺、黑山腳至黑山村、雪山河口至雪山村、大橋至繞廊；村道16.242公里，路線分別為：黃南線至西邊寨、黃南線至吳家寨、黃南線至徐家寨、黃南線至中寨、黃南線至廖家寨、黃南線至坡頭、黃南線至倚子山、黃南線至河壩頭、黃南線至小米地。不在養護范圍內的農村公路，暫由受益的村自行解決管護。

第五部分：資金籌措與使用。1.農村公路養護按照“誰受益、誰養護、誰管理”的原則，積極拓寬鄉村公路養護資金渠道。一是縣政府在年度財政預算中列支鄉村公路日常養護管理專項資金；二是鄉政府根據本地鄉村公路里程和實際路況，按照一定標準籌集部分養護資金；三是村集體通過民主辦法“一事一議”方式籌集；四是受益廠礦、企業及個人的自愿捐資，以及有償使用公路收入。

2.農村公路養護資金納入我鄉統一管理，專款專用，嚴禁挪用，資金全部用于我鄉農村公路日常養護和災害搶險保通，直接兌付到各路段養護責任人。

3.日常養護小修保養資金標準：鄉道800元/公里，村道400元/公里。

4.災害搶險保通（塌方量大于10立方米）由鄉交通管理所組織專人負責清理。

第六部分：考核、獎懲辦法。（一）考核方式。采取平時巡查監督考核、年終綜合考核和專項考核相結合的方式進行。

1.年終綜合目標考核：年底由龍新鄉人民政府牽頭，抽調相關人員組成考核組，采取“聽取匯報、查看資料、實地看路”的方式對各責任人養護路段進行考核。主要參照《龍新鄉2018年農村公路管理與養護考核目標責任書》進行。

2.平時巡查考核：鄉級巡查按照道路行政等級對鄉道檢查每月不少于1次，對村道檢查每月不少于2次，主要參照《龍陵縣農村公路管理與養護工作目標綜合考核評定表（一）》《龍陵縣農村公路巡查考核評定表（二）》以巡查頻率和次數的平均分進行。

3.專項考核：公路橋涵養護技術狀況評定、公路沿線綠化種植實施方案等進行考核。

（二）評分辦法。農村公路養護管理考核滿分100分。

綜合考核得分=年終工作目標綜合考核得分×40%+日常公路巡查考核平均分×40%+專項考核平均分×20%。

考核獎懲

1.考核總評分大于等于95分，以養護總里程為基數，按100元/公里獎勵。

2.考核總評分大于等于85分小于95分，以養護總里程為基數，按50元/公里獎勵。

3.考核總評分小于85大于等于80分，無獎懲。

4.考核總評分小于80分，以養護總里程為基數，扣除日常養護小修保養資金200元/公里。

5.鄉級對各路段專項考核每年開展2次，分半年（每年6月20日前）、年終考核（每年12月20日前）；考核人員由鄉交通管理分管領導、交通管理所所長、交通管理所工作人員及涉及公路相關單位人員組成。

6.如縣級對全鄉考核評分大于等于95分，將用縣級獎勵資金總額的30%獎勵各養護責任人，獎勵以各養護責任人養護里程為基數。

農村公路管理養護工作是一項長期持續的公益事業，意義重大，涉及面廣。各養護責任人要高度重視，切實加強組織領導，落實相關部門人員職責，形成合力，確保管養年活動有序有力開展，管好養好農村公路，為推進農業現代化、加快社會主義新農村建設服務。