近日，龍新鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《龍新鄉(xiāng)工程建設(shè)項目自行發(fā)包管理實施方案》的通知（以下簡稱《通知》）。為便于更好地解讀《通知》相關(guān)內(nèi)容，切實抓好落實，現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

《通知》共分七部分

第一部分：總則

（一）為進一步規(guī)范全鄉(xiāng)工程建設(shè)項目自行發(fā)包活動，加強政府投資項目管理，維護國家利益、社會公共利益和交易各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號令，2013年23號令修改）、《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《云南省人民政府關(guān)于進一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)加強政府投資項目管理工作規(guī)定的通知》（云政發(fā)〔2015〕57號）、《中共龍陵縣委辦公室 龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格和規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》（龍辦發(fā)〔2014〕18號）和《龍陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍陵縣工程建設(shè)項目自行發(fā)包管理辦法（試行）的通知》（龍辦發(fā)〔2015〕97號）、龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令（第16號）》的通知等法律法規(guī)和政策精神，制定本實施方案。

（二）本實施方案適用于龍新鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所從事的工程建設(shè)項目自行發(fā)包活動以及對實施工程建設(shè)項目自行發(fā)包活動的監(jiān)督管理。

（三）本實施方案所稱工程建設(shè)自行發(fā)包項目是指全部或者部分使用國家資金投資或者國家融資，按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定必須公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)以外的項目。

（四）本實施方案所稱工程建設(shè)項目自行發(fā)包活動，是指按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，未進入縣級以上（含縣級）公共資源交易中心進行交易的項目，經(jīng)項目主管部門同意由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門自行組織發(fā)包，采用相對簡易的程序，以公開發(fā)包、邀請發(fā)包、競爭性發(fā)包、直接發(fā)包的方式，按相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定確定承包人。

（五）本實施方案所指的發(fā)包人是指提出發(fā)包項目，進行發(fā)包的法人或其他組織；所稱的投標(biāo)人是指接收要約邀請、參加投標(biāo)競爭的潛在投標(biāo)人。

（六）工程建設(shè)項目自行發(fā)包按照“政府主導(dǎo)、管辦分離，集中交易、規(guī)范運行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的總體要求，遵循公開、公平、公正、誠實信用和廉潔高效的原則，形成統(tǒng)一、規(guī)范的運行體系。

（七）我鄉(xiāng)自行組織的自行發(fā)包項目必須統(tǒng)一進入鄉(xiāng)公共資源交易中心交易，不得在場外交易。并接受鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)審計室及行業(yè)主管部門的現(xiàn)場監(jiān)督。

（八）我鄉(xiāng)在組織工程建設(shè)項目自行發(fā)包時，不得從事經(jīng)營性活動，經(jīng)費由本級財政全額保障。

第二部分：發(fā)包范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和程序

（一）本實施方案適用范圍包括：

1.各級財政預(yù)算安排的建設(shè)資金項目；

2.使用國有企業(yè)事業(yè)上單位自有資金項目；

3.政府主導(dǎo)的融資以及利用國債資金的項目；

4.國際金融組織的外國政府的貸款、贈款；

5.各級政府認(rèn)定的其他國有資金投資項目；

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他政策性投資項目。

凡屬于上述范圍所列的新建、改建、擴建等工程建設(shè)的施工以及余工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等活動列入發(fā)包范圍。

（二）本實施方案適用規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：由項目主管部門同意，不進入縣級以上（含縣級）公共資源交易中心進行交易的項目，達(dá)到以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的：

1.工程建設(shè)施工單項合同估算價在10萬元（含10萬元）以上的；

2.重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價在5萬元（含5萬元）以上的。

（三） 發(fā)包方式分為公開發(fā)包、邀請發(fā)包、競爭性發(fā)包。

1.單項合同估算價在400萬元（含400萬元）以上的必須進行公開發(fā)包；單項合同估算價在400萬元以下的可進行邀請發(fā)包、競爭性發(fā)包或直接發(fā)包。

2.必須公開發(fā)包的項目，有以下情形之一的，可以進行邀請發(fā)包、競爭性發(fā)包或直接發(fā)包：二次公開發(fā)包后投標(biāo)人仍不足3家的；項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。

3.有以下情形之一的，可以不進行發(fā)包：涉及國家安全、國家秘密和搶險救災(zāi)的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；在建工程增加的附屬工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。

（四）工程建設(shè)項目的發(fā)包，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.發(fā)包人已經(jīng)依法成立；

2.按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)并已經(jīng)履行審批手續(xù)；

3.已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)；

4.有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

5.能滿足施工發(fā)包所需的技術(shù)資料；

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（五）發(fā)包人根據(jù)發(fā)包項目的特點和需要編織發(fā)包文件（談判文件）、函或通知，以下簡稱“發(fā)包文件（談判文件）”。發(fā)包文件（談判文件）一般包括下列內(nèi)容：發(fā)包公告（投標(biāo)邀請書），投標(biāo)人須知，合同主要條款，投標(biāo)文件格式，采用工程量清單發(fā)包的必須提供工程量清單，執(zhí)行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)計圖紙，評標(biāo)方法，投標(biāo)輔助材料。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在發(fā)包文件（談判文件）中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式說明。發(fā)包文件（談判文件）中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提交投標(biāo)保證金和履約保證金金額及繳納方式。投標(biāo)保證金不得超過發(fā)包項目估算價的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。履行保證金按相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。

（六）公開發(fā)包方式的程序及內(nèi)容。

1.需采用公告欄、互聯(lián)網(wǎng)等至少一種方式，發(fā)布公告或公示，即：發(fā)包公告、發(fā)包結(jié)果。發(fā)包公告發(fā)布時間不得少于5日；發(fā)包結(jié)果公示時間不得少于3個工作日。

2.發(fā)包公告應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：發(fā)包人的名稱和地址；發(fā)包項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；發(fā)包項目的實施地點和工期；獲取發(fā)包文件的地點和時間；對投標(biāo)人的資質(zhì)資格要求；聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

3.發(fā)包人對已發(fā)出的發(fā)包文件認(rèn)為確有必要進行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)包文件要求提交投標(biāo)書截止時間的3個工作日前，以書面形式通知所有發(fā)包文件收發(fā)人，該澄清或者修改的內(nèi)容為發(fā)包文件的組成部分。

4.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)投標(biāo)人編制投標(biāo)書所需要的合理時間。自發(fā)包人發(fā)出發(fā)包文件之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不少于10個工作日。

5.投標(biāo)人資格審查采用資格預(yù)審的方式，由發(fā)包人在接受潛在投標(biāo)人報名時進行審查。任何單位和個人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得違反規(guī)定擅自提高投標(biāo)人資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，不得對投標(biāo)人實行歧視待遇。

6.公開發(fā)包的評標(biāo)辦法可采用最低評標(biāo)價法或合理低價法。

7.評標(biāo)小組由發(fā)包人組建，成員由發(fā)包單位相關(guān)技術(shù)人員組成，其成員人數(shù)為3人以上（含3人）單數(shù)（評標(biāo)人員由鄉(xiāng)項目辦、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心抽取）。評標(biāo)小組按評標(biāo)辦法確定中標(biāo)人。

（七）邀請發(fā)包方式的程序及內(nèi)容。

1.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向3家以上（含3家）具備相應(yīng)資質(zhì)資格、具有承擔(dān)發(fā)包項目施工能力、資信良好的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。發(fā)包人在發(fā)出投標(biāo)邀請書的同時對潛在投標(biāo)人進行資質(zhì)審查。

2.投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：發(fā)包人的名稱和地址；發(fā)包項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；發(fā)包項目的實施地點和工期；獲取發(fā)包文件的地點和時間；對投標(biāo)人的資質(zhì)資格要求；聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

3.發(fā)包人對已發(fā)包的發(fā)包文件認(rèn)為確有必要進行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)包文件要求提交投標(biāo)書截止時間的3日前，以書面形式通知所有發(fā)包文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為發(fā)包文件的組成部分。

4.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)書所需要的合理時間。自發(fā)包人發(fā)出發(fā)包文件之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止，一般不少于10個工作日。

5.邀標(biāo)發(fā)包的評標(biāo)辦法可采用最低評標(biāo)價法或合理低價法。

6.評標(biāo)小組由發(fā)包人組建，成員由發(fā)包單位相關(guān)技術(shù)人員組成，其他成員人數(shù)為3人以上（含3人）單數(shù)（評標(biāo)人員由鄉(xiāng)項目辦、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心抽取）。評標(biāo)小組按評標(biāo)辦法確定中標(biāo)人。發(fā)包結(jié)果公示時間不得少于3日。

（八）競爭性發(fā)包方式的程序及內(nèi)容。

1.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向3家以上（含3家）具備相應(yīng)資質(zhì)資格、具有承擔(dān)發(fā)包項目施工能力、資信良好的潛在投標(biāo)人發(fā)出談判文件、函或通知（以下簡稱“談判文件”）。發(fā)包人在發(fā)出談判文件的同時對潛在投標(biāo)人進行資質(zhì)審查。

2.談判文件應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：發(fā)包人的名稱和地址；發(fā)包項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；發(fā)包項目的實施地點和工期；談判程序、談判內(nèi)容、報價表、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)事項；對投標(biāo)人的資質(zhì)資格要求；聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

3.發(fā)包人對已發(fā)出的談判文件認(rèn)為確有必要進行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在談判文件要求提交投標(biāo)書截止日期的3日前，以書面形式通知所有談判文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為談判文件的組成部分。

4.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)書所需要的合理時間。自發(fā)包人發(fā)出談判文件之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不少于10個工作日。

5.評標(biāo)小組由發(fā)包人組建，成員由發(fā)包單位相關(guān)技術(shù)人員組成，其成員人數(shù)為3人以上（含3人）單數(shù)（評標(biāo)人員由鄉(xiāng)項目辦、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心組成）。談判小組所有成員集中依次與單一投標(biāo)人分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他投標(biāo)人的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的投標(biāo)人。

6.談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，提出的中標(biāo)候選人中根據(jù)符合工期、質(zhì)量、安全和服務(wù)等要求且報價最低的原則確定中標(biāo)人。談判結(jié)果公示時間不得少于3個工作日。

（九）直接發(fā)包方式的程序和內(nèi)容。

1.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向1家具備相應(yīng)資質(zhì)資格、具備承擔(dān)發(fā)包項目施工能力、資信良好的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。發(fā)包人在發(fā)出投標(biāo)邀請書的同時對潛在投標(biāo)人進行資格審查。

2.在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，發(fā)包人可組建直接發(fā)包小組（3人含3人以上單數(shù)，發(fā)包小組由鄉(xiāng)項目辦、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心組成。）與投標(biāo)人進行商談，確定中標(biāo)價、質(zhì)量要求、工期要求等相關(guān)事宜。

3.由發(fā)包人做好會議紀(jì)要，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第三部分：投標(biāo)

（十）與發(fā)包人有利害關(guān)系可能影響發(fā)包公正性的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)

（十一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包文件（談判文件）的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對發(fā)包文件（談判文件）要求的提交投標(biāo)文件截止時間前，將密封完好的投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。發(fā)包人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。

（十二）在提交投標(biāo)文件截止時間后發(fā)到文件（談判文件）規(guī)定的投標(biāo)有限期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。

（十三）發(fā)包人不得向他人透露以獲取發(fā)包文件（談判文件）的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)發(fā)包的其他情況。

（十四）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價、不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害發(fā)包人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與發(fā)包人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

（十五）投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四部分：開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)

（十六）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在發(fā)包文件（談判文件）確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為發(fā)包文件（談判文件）確定的地點。

（十七）開標(biāo)會議由發(fā)包人或發(fā)包人委托的中介公司主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并在相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下一發(fā)進行。我鄉(xiāng)的項目發(fā)包應(yīng)邀請項目分管領(lǐng)導(dǎo)、財政所、紀(jì)委、司法所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟審計室、項目所在村監(jiān)督委和村代表參與現(xiàn)場監(jiān)督。

（十八）開標(biāo)時，投標(biāo)人必須按發(fā)包文件（談判文件）要求按實參加開標(biāo)會議，并提供相關(guān)證明材料.，未按時參加或參加人員不符合發(fā)包文件（談判文件）規(guī)定的，視為放棄投標(biāo)。

（十九）開標(biāo)時，出現(xiàn)下列情形之一的，視為無效標(biāo)：

1.投標(biāo)文件未按照發(fā)包文件（談判文件）的要求密封的；

2.投標(biāo)文件中未按發(fā)包文件（談判文件）要求蓋章或簽字的；

3.委托代理人沒有合法、有效委托書的；

4.投標(biāo)人提交材料不符合發(fā)包文件（談判文件）規(guī)定的；

5.投標(biāo)文件對發(fā)包文件（談判文件）提出的實質(zhì)性要求和條件不作出響應(yīng)的；

6.投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

7.投標(biāo)人未按照發(fā)包文件（談判文件）要求繳納投標(biāo)保證金的。

（二十）評標(biāo)（談判）由發(fā)包人組建的評標(biāo)（談判）小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)（談判）小組成員在開標(biāo)前確定。評標(biāo)（談判）小組設(shè)定組長1名，組長由評標(biāo)（談判）小組推舉產(chǎn)生。

（二十一）有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)（談判）小組成員：

1.投標(biāo)人和委托代理人及其近親屬；

2.與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評價。

（二十二）評標(biāo)（談判）小組可要求投標(biāo)人對投標(biāo)書中含義不明確，對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容必須要澄清、說明或補正。澄清、說明或補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（二十三）在評標(biāo)（談判）過程中，有下列情形之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：

1.以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

2.報價明顯低于其他投標(biāo)報價，可能提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。

（二十四）評標(biāo)（談判）小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)包文件（談判文件）規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進行評審。

（二十五）評標(biāo)（談判）結(jié)束后，評標(biāo)（談判）小組應(yīng)提交書面評標(biāo)（談判）報告。評標(biāo)（談判）報告由評標(biāo)（談判）小組全體成員簽字。

（二十六）中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)公布發(fā)包結(jié)果，公示期為3日。在公示期間，無異議的，期滿后發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；有異議的，在公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)部門反映，經(jīng)查屬實的，將依據(jù)有光法律、法規(guī)作出相應(yīng)處理。

（二十七）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目，不得向他人轉(zhuǎn)包、分包。

（二十八）未中標(biāo)的投標(biāo)保證金在中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后5日內(nèi)退還，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在發(fā)包人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)全額退還。

（二十九）發(fā)包單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得參與工程建設(shè)項目發(fā)包的開標(biāo)、評標(biāo)（談判）活動，只能委派分管領(lǐng)導(dǎo)和駐場人員參加。

第五部分：監(jiān)督管理

（三十）成立由鄉(xiāng)長任組長，項目分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)扶貧辦主任、鄉(xiāng)財政所所長、鄉(xiāng)項目辦負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任、鄉(xiāng)水管站站長為成員的工程建設(shè)項目自行發(fā)包管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)工程建設(shè)項目自行發(fā)包活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（三十一）鄉(xiāng)人大、紀(jì)委、審計室等相關(guān)監(jiān)督部門依法對工程建設(shè)項目自行發(fā)包活動進行監(jiān)督管理，及時認(rèn)定、制止、糾正發(fā)包活動中的違紀(jì)違法行為，并對違紀(jì)違法行為進行查處。

（三十二）發(fā)包人要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格項目審批程序，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項目的發(fā)包活動。

第六部分：責(zé)任追究

（三十三）對應(yīng)當(dāng)發(fā)包而不進行發(fā)包、發(fā)包人泄露標(biāo)底、“肢解”項目、化整為零等規(guī)避發(fā)包的行為，由相關(guān)行政主管部門給予限期改正、罰款、暫停項目執(zhí)行、暫停資金撥付等處罰，并對有關(guān)人員依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處分。

（三十四）發(fā)包人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，或者限制投標(biāo)人之間相互競爭的，與投標(biāo)人、評標(biāo)（談判）小組成員及其他利益相關(guān)方串通謀取非法利益的，對相關(guān)人員依法追究責(zé)任。

（三十五）發(fā)包人有下列情形之一，造成投標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失：

1.不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的；

2.中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的；

3.無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；

4.在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容。

（三十六）中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與發(fā)包人簽訂合同的，在簽訂合同時向發(fā)包人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，拒不提交履約保證金的，發(fā)包人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金，造成發(fā)包人的損失超過投標(biāo)保證金額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分給予賠償。

（三十七）國家工作人員在工程建設(shè)項目發(fā)包活動中，利用職務(wù)便利或職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手工程建設(shè)發(fā)包活動，或徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，或泄露保密資料、與投標(biāo)人串通損害第三人合法權(quán)益的，依紀(jì)依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三十八）評標(biāo)（談判）小組成員與投標(biāo)人存在利害關(guān)系而不主動回避、征詢確定中標(biāo)人的意向、接受和個人提出的傾向性意見或者排斥潛在投標(biāo)人的，有擅離職守、收受非法利益、泄露保密資料等違法違規(guī)行為的，由有關(guān)行政主管部門給予警告、沒收非法所得等處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三十九）投標(biāo)人相互串通或者與發(fā)包人、評標(biāo)（談判）小組成員串通謀取非法利益，在交易活動中弄虛作假、騙取中標(biāo)，捏造事實、偽造材料進行投訴，無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件；不履行與發(fā)包人訂立的合同，違法將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包、分包，承諾的項目管理班子不到位，由有關(guān)行政主管部門依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七部分：附則

（四十）本實施方案由龍新鄉(xiāng)公共資源交易中心會同有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。

（四十一）本實施方案自發(fā)文之日起施行。