日前，龍新鄉(xiāng)人民政府印發(fā)了《龍新鄉(xiāng)2018年加強(qiáng)林政資源管理工作方案》（以下簡稱“方案”）。《方案》對推進(jìn)全鄉(xiāng)森林生態(tài)資源管理工作提出了明確、具體的要求。現(xiàn)將《方案》解讀如下：

一、出臺(tái)的背景

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以打擊私挖濫采、非法燒制木炭、非法獵捕、非法走私運(yùn)輸野生動(dòng)植物及其制品、盜伐濫伐和非法征占用林地為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府、林業(yè)部門等在生態(tài)文明建設(shè)中的“守護(hù)神”及涉林案件查處、林區(qū)維穩(wěn)中的“尖兵”作用，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪活動(dòng)，最大限度保護(hù)好森林生態(tài)資源，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。切實(shí)加強(qiáng)全鄉(xiāng)森林資源管理保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動(dòng)，確保林區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定，推進(jìn)“美麗龍新”建設(shè)，依據(jù)相關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合龍新鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。

二、主要內(nèi)容

《方案》由組織領(lǐng)導(dǎo)、管理內(nèi)容和重點(diǎn)管理區(qū)域、工作措施、工作要求四個(gè)部分組成。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

龍新鄉(xiāng)人民政府成立了以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)直各單位、各村社區(qū)黨總支書記為成員的資源林政管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組組織各項(xiàng)林政管理行動(dòng)。

（二）管理內(nèi)容和重點(diǎn)管理區(qū)域

管理內(nèi)容：一是嚴(yán)格林地管理。依法加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)利用管理，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程使用林地的監(jiān)管和服務(wù)，認(rèn)真組織和配合做好林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制及實(shí)施工作，依法依規(guī)管理保護(hù)好林地資源；二是嚴(yán)格林木采伐管理。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，確保森林資源消長平衡。采伐指標(biāo)分配要公正、公平、公開，做好公示工作，確保采伐指標(biāo)落實(shí)到林權(quán)所有者手中。依法依規(guī)做好采伐審批管理，堅(jiān)持憑證采伐林木。加大對轄區(qū)內(nèi)違法采伐和運(yùn)輸木材案件的查處力度。依法加強(qiáng)木材運(yùn)輸、經(jīng)營、加工的管理和服務(wù)工作，打擊違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營及維護(hù)流通秩序；三是強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)管理，加大對野生動(dòng)物的保護(hù)和古樹名木、珍貴樹木等的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源的違法行為。

重點(diǎn)管理區(qū)域：龍新鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的公益林、水源林、防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)及其周邊、壩子面山、工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域、林場周邊、木材加工交易場所等各類重點(diǎn)區(qū)域、敏感地區(qū)。

（三）工作措施

一是深入摸排線索：各村（社區(qū)）要充分調(diào)動(dòng)護(hù)林員及各種資源手段，全面細(xì)致摸排破壞林地線索；林業(yè)站要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通聯(lián)絡(luò)發(fā)動(dòng)群眾積極提供線索。

二是強(qiáng)化保護(hù)與管理：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各有關(guān)部門要大力發(fā)揮各自職能作用，根據(jù)本地區(qū)森林和野生動(dòng)物保護(hù)管理工作存在的突出問題，加大整治力度，堅(jiān)持邊打邊治。依法加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)利用管理，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程使用林地的監(jiān)管和服務(wù)，加大對未批先占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地以及毀林開荒等違法行為的查處力度，清理整治非法占用林地的建筑物、采砂場、采石場等；加強(qiáng)對野生動(dòng)物棲息地的巡護(hù)，加大對野生動(dòng)物集散地、馴養(yǎng)繁殖場、重要交通線路的檢查力度；有效預(yù)防各類破壞林地和野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)。

三是嚴(yán)格案件辦理：林業(yè)站在案件查處過程中不能片面追求案件數(shù)量，要著力提升案件偵辦質(zhì)量，著重提高打擊實(shí)效，針對違法犯罪鏈條開展全程打擊。同時(shí)要加強(qiáng)與稽查大隊(duì)、森林公安的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)就案件性質(zhì)認(rèn)定、辦案程序、鑒定及管轄等進(jìn)行溝通，明確法律適用和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對辦案阻力大、查處難度大的案，要旗幟鮮明、排除干擾，堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)禁以罰代刑、降格處理，辦人情案、關(guān)系案。

四是加強(qiáng)宣傳教育：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直有關(guān)部門，特別是林業(yè)站與鄉(xiāng)委宣傳部門加強(qiáng)聯(lián)系，面向社會(huì)、面向政府部門，抓好“守護(hù)神”系列專項(xiàng)整治行動(dòng)情況、重大典型案例、專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果及國家政策法律法規(guī)的宣傳，全力營造強(qiáng)大的輿論聲勢。要將執(zhí)法實(shí)踐與宣傳教育相結(jié)合，保證案件查處與宣傳教育工作相互促進(jìn)，以達(dá)到樹立良好執(zhí)法形象，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾的目的。對敏感案事件要嚴(yán)格履行程序，嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)媒體負(fù)面炒作。

（四）工作要求

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)直有關(guān)單位要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)作、互通信息、資源共享，形成工作合力。

二是依法行政，依法辦案。要嚴(yán)格按照依法治國的總體要求，依法依規(guī)開展工作，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；要注重辦案質(zhì)量，牢固樹立程序和證據(jù)意識，緊緊圍繞“證據(jù)、訴訟、審判”為重點(diǎn)辦理，確保每一個(gè)案件都辦成“鐵案”。

三是加強(qiáng)溝通，積極行動(dòng)。林業(yè)站要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各護(hù)林組織，適時(shí)組織對重點(diǎn)區(qū)域、敏感地區(qū)進(jìn)行檢查巡護(hù)，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪分子，形成強(qiáng)大的震懾力。

四是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，在加大破案特別是偵破大要案力度的基礎(chǔ)上，充分利用各種媒體加強(qiáng)法制宣傳教育，最大限度將事后打擊變?yōu)槭虑胺婪叮灰龅綄０笇?bào)，大力宣傳正能量；要做到信息互通、資源共享、行動(dòng)一致、形成合力，確保打擊有目標(biāo)、整治有重點(diǎn)、查處有力度、宣傳有聲勢。