日前，龍新鄉(xiāng)人民政府印發(fā)了《龍新鄉(xiāng)農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù) 相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱“方案”）。《方案》對(duì)推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù) 相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)提出了明確、具體的要求。現(xiàn)將《方案》解讀如下：

一、《方案》出臺(tái)的背景依據(jù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號(hào)）和2016年11月9日全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際會(huì)議精神及《云南省農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（云民事〔2017〕1號(hào)）和《龍陵縣民政局關(guān)于印發(fā)龍陵縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù) 相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（龍民政發(fā)〔2017〕24 號(hào)）的要求，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童摸底排查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，特別是加強(qiáng)對(duì)無人監(jiān)護(hù)、父母一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)對(duì)象的干預(yù)幫扶、心理疏導(dǎo)、行為矯正、社會(huì)融入，創(chuàng)造農(nóng)村留守兒童健康成長的良好環(huán)境，特制定本方案。

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》指出充分運(yùn)用留守兒童信息核查成果，聚焦突出問題，分類施策、精準(zhǔn)保護(hù)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好留守兒童合法權(quán)益作為首要任務(wù)，為留守兒童解難事、辦實(shí)事，不斷完善農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，做到措施到位、責(zé)任到位，不走過場、不留隱患，采取有效措施貫徹落實(shí)好中央、省、市、縣聯(lián)席會(huì)議精神，創(chuàng)造出龍新鄉(xiāng)農(nóng)村留守兒童健康成長的良好環(huán)境。

《方案》要求各村（社區(qū)）、各部門通過專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門協(xié)同、全民關(guān)愛”的關(guān)愛救助保護(hù)體系，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估分類、干預(yù)幫扶機(jī)制，解決好當(dāng)前部分留守兒童面臨的事實(shí)無人監(jiān)護(hù)（包含無人監(jiān)護(hù)、父母一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力）、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍、患重大疾病、殘疾等現(xiàn)實(shí)問題，將所有留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，杜絕留守兒童無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料。有效遏制監(jiān)護(hù)人侵害留守兒童權(quán)益行為，切實(shí)保障留守兒童人身安全。

《方案》強(qiáng)調(diào)各有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)好法定監(jiān)護(hù)責(zé)任、強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任、控輟保學(xué)責(zé)任、戶口登記責(zé)任、兜底保障責(zé)任“五個(gè)責(zé)任”。

三、《方案》落實(shí)的措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省市縣決策部署上來，將其列入重要議事日程，及時(shí)進(jìn)行安排部署。

二是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，健全通報(bào)機(jī)制。各村（社區(qū)）建立專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送制度，要依托留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問題。

三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。鄉(xiāng)綜治辦要將專項(xiàng)行動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)工作不重視、措施不力、造成嚴(yán)重后果的單位，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。

四是（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各村（社區(qū)）、各部門要加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告主體的法律意識(shí)。要注重挖掘和宣傳專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)出好聲音，凝聚正能量，營造家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍。