近日，龍新鄉黨委、政府研究決定，印發了《龍新鄉2017年安全生產“一崗雙責”實施意見》（龍新黨發〔2017〕18號）以下簡稱《實施意見》。為便于更好地理解《實施意見》相關內容，切實抓好落實，現就《實施意見》有關政策解讀如下。

一、《實施意見》起草的背景

為加強對我鄉安全生產工作的監督管理，給全鄉人民創建一個安全、文明、祥和的發展環境，根據《云南省安全生產管理條例》；按照龍陵縣安監局工作部署，結合我鄉安全生產工作自身特點，經鄉黨委、政府研究決定，制定我鄉2017年安全生產“一崗雙責”實施意見。

二、《實施意見》的主要內容

《實施意見》指出：

建筑施工：加強建筑施工安全生產監管，杜絕建筑施工傷亡事故。整頓和規范建筑市場秩序，嚴格報建手續，把好建筑施工企業安全資格認證，嚴厲打擊和取締無資質施工，層層轉包，包而不管等行為；加強集鎮道路建設和各類建設施工工程的管理和監督檢查，杜絕“五無”（無施工圖紙、無規劃設計、無資質施工、無質量監督、無工程監理）工程；大力開展文明施工活動，加強施工現場安全管理，加強對機械設備安裝、拆卸及使用的管理；加強對房屋拆除、腳手架與高空作業防護、施工用電等施工主要環節和“高、大、難、新”工程的監督管理，認真組織開展建筑安全防護用品（安全網、安全帽、安全帶等）專項檢查，對不按規定進行施工的單位和個人，必須采取強制措施或責令停工整頓。2.加強危險地段地質災害監控，落實監控和防范措施，控制地質災害事故的發生，杜絕因垮塌而造成傷亡事故。

（二）企業安全、非煤礦山（砂場）

1.各企業主要負責人是安全生產工作第一責任人，對本企業的安全生產負全責。2.督促企業加強安全生產管理，建立健全各項安全規章制度和安全操作規程。3.督促企業及時排查和整治各類事故隱患，加強企業消防安全、特種設備、鍋爐、壓力容器安全監管，加強危險化學品生產、銷售、儲藏企業安全監管，防止企業各類重特大傷亡事故。4.非煤礦山（砂場）：按照國土、水利和安監部門的要求，抓好非煤礦山（砂場）的安全生產工作，嚴禁濫挖濫采。督促砂場在深水坑凼等危險部位設立警示標志、采取防范措施、加強看管，杜絕各類傷亡事故的發生。

（三）煙花爆竹、危險化學品（農藥類）、加油站、液化

1.加強對煙花爆竹生產經營單位的安全管理，加大排查力度，配合相關部門嚴厲打擊非法生產、銷售、運輸、儲藏煙花爆竹。

2.加強液化氣安全管理，積極配合相關部門嚴厲打擊非法生產、銷售、儲藏液化氣等危險化學品門市，杜絕液化氣泄漏、爆炸等事故發生。3.加強公共場所和人員密集場所安全監管，杜絕各類傷亡事故的發生。

（四）道路交通安全、消防安全

1.消防安全。加強火災隱患排查整治，加強重點行業所和易燃、易爆場所的消防安全管理，全面治理疏散通道、消防設施和火源、電源安全管理等方面存在的安全隱患。2.交通運輸安全。以保暢通、保安全為重點，采取有效措施，嚴防重特大交通事故的發生。要嚴厲查處車輛超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、農用車違法載人、無牌無證駕駛、報廢車輛違法行駛等嚴重交通違法違規行為，嚴格落實客運企業“三品”檢查和進站車輛安全檢測制度，加強對事故多發路段、危險路段的隱患治理，從源頭上防范安全事故的發生。要進一步加大對水上交通安全的監督檢查，采取嚴密的防范措施，扎實開展渡口渡船安全管理專項治理，防止非法渡運和超載等引發事故。

（五）食品衛生安全、學校及學生安全

1.學校必須加強安全管理和安全教育工作。2.督促學校及時整改各類安全隱患，防止各類安全事故。3.加強網吧、電子游戲室、娛樂場所安全監管，防止火災、擁擠、踩踏等傷亡事故發生，配合相關部門堅決取締無證經營。4.抓好宴席、餐館、藥品、食品及食品生產加工企業等食品衛生安全監督管理工作，杜絕群體性食物中毒事故的發生。

《實施意見》要求各村（社區）按照屬地管理原則，實行一把手責任追究制。各村要組織開展安全生產宣傳教育活動，協助做好事故隱患排查、整治和事故善后處理工作，發現安全生產違法行為和事故應當及時向鄉人民政府報告。2.掛村領導和駐村鄉干部責任掛鉤，要認真督促村級做好安全隱患排查工作，并及時上報相關安全檢查材料。 3.抓好各項安全生產工作的落實，加大宣傳和排查監管力度，杜絕各類安全生產傷亡事故的發生。要求發現問題，不留死角；及時上報，控制有力；積極配合，搞好協調工作。

《實施意見》強調各鄉直單位要履行安全生產責任

1.執行安全生產的法律、法規和有關規定。2.建立健全和落實本單位安全生產責任制、安全生產規章制度安全技術操作規程。

3.依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。4.按規定足額提取和使用安全生產費用，繳納安全生產風險抵押金，保證本單位安全生產投入的有效實施。5.配合龍新鄉安委會及人民政府的安全生產監督管理工作，每季度至少組織督促、檢查一次本單位的安全生產，及時消除生產安全事故隱患，檢查及處理情況應當記錄在案。6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，完善應急救援條件，開展應急救援演練，并按規定報送鄉安全生產領導小組辦公室備案。7.及時、如實按規定報告生產安全事故，落實生產安全事故處理的有關工作。8.實行安全生產工作目標管理，定期公布單位安全生產情況，認真聽取和積極采納職工關于安全生產的合理化建議和要求。