《保山市林木種子管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），已于2017年3月30日公開發(fā)布。為了便于社會和公眾更好地理解該《管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《管理辦法》的出臺背景和主要內(nèi)容作如下解讀。

一、《管理辦法》出臺的背景情況

《中華人民共和國種子法》、《云南省林木種子條例》于2015年11月4日和2016年9月29日先后由同級人民代表大會常務(wù)委員會修訂，國家林業(yè)局和云南省林業(yè)廳也先后制定和出臺了相匹配的部門規(guī)章與文件。為了保護和合理利用我市的林木種質(zhì)資源，規(guī)范林木品種選育和種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，維護林木品種選育者和林木種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，提高林木種苗質(zhì)量、管理和服務(wù)水平，更好地貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及規(guī)章，推動林木種苗生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向民展，促進全市林業(yè)發(fā)展，特制定《保山市林木種子管理辦法》。

二、《管理辦法》的主要內(nèi)容

《管理辦法》共有八章四十七條，主要對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)、大苗運輸手續(xù)辦理的相關(guān)內(nèi)容進行了規(guī)范。《管理辦法》擬解決的主要問題是使林木種苗行政管理更具有可操作性。

（一）明確了市、縣（市、區(qū)）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證進行分級核發(fā)的范圍，以及市級核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證的現(xiàn)地核查工作由各縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門負責(zé)審核。

（二）明確了取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位和個人，在其生產(chǎn)經(jīng)營場地內(nèi)人工培育的胸徑大于5cm含（5cm）的大苗，不納入活立木移植管理。需經(jīng)營運輸出市外的，須持林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證復(fù)印件、林木種子質(zhì)量檢驗證、檢疫證、標(biāo)簽、數(shù)量證明和其他能夠證明大苗合法來源的材料，到起運地縣級林業(yè)行政主管部門申請辦理木材運輸證；在市內(nèi)經(jīng)營運輸?shù)模崔k理木材運輸證前，須憑林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證復(fù)印件、林木種子質(zhì)量檢驗證、檢疫證、標(biāo)簽進行運輸。

（三）為推動全市林木品種選育工作，明確市級成立林木品種選育委員會，制定全市品種選育規(guī)劃和計劃，指導(dǎo)全市林木種質(zhì)資源保護利用、林木品種選育、林木良種基地建設(shè)和林木良種推廣等工作。

（四）明確了市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的種子園、母樹林、采穗圃、科學(xué)實驗林、優(yōu)良林分、優(yōu)良單株、珍稀瀕危樹種、古樹名木和其它需要保護的特有的林木種質(zhì)資源，根據(jù)需要確定保護范圍，設(shè)立保護標(biāo)志，建立保護檔案，加強保護管理。受保護的林木種質(zhì)資源，縣（市、區(qū)）要積極開展地理標(biāo)志認證工作。

（五）進一步明確非主要林木品種的選育實行登記管理。選育出的非主要林木品種，應(yīng)當(dāng)向市級林木種子管理機構(gòu)登記，經(jīng)登記后并向社會公布后方可作為林木品種在其適生區(qū)域內(nèi)推廣使用。登記內(nèi)容包括品種來源、生物生態(tài)學(xué)特性、生產(chǎn)試驗、適生范圍及植物檢疫情況等。

（六）明確市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，每年的抽查比例不低于本級核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證數(shù)量的20%，并將監(jiān)督檢查情況立卷、歸檔，實行動態(tài)監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括開展林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營的林木種子質(zhì)量情況。

（七）明確林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期屆滿未按時延續(xù)的視為無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，應(yīng)按相應(yīng)法律法規(guī)進行處罰。

（八）強調(diào)了為防止或減少搶采掠青、損壞母樹和在劣質(zhì)林分內(nèi)（含劣質(zhì)母樹）采種，市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和林木生長規(guī)律，每年至少向社會及相關(guān)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時公告一次轄內(nèi)常規(guī)林木種子的采摘期和采摘范圍。

（九）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)分類分批次分年度歸檔，保存時間至少保存10年，林木良種、轉(zhuǎn)基因林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。

（十）強調(diào)了市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門工作人員對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的林木種子質(zhì)量進行抽查時，應(yīng)當(dāng)依照林木種子檢驗的有關(guān)規(guī)定進行抽樣，樣品由被抽查者無償提供，抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。

三、《管理辦法》實施期說明

《管理辦法》發(fā)布日期是2017年3月30日,施行日期是2017年5月1日。