各村，各防汛抗旱指揮部成員單位：

為做好龍新鄉(xiāng)水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，進一步規(guī)范防汛抗旱應急管理和處置程序，最大限度減少水旱災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障龍新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)將《龍新鄉(xiāng)防汛抗旱應急預案》印發(fā)給你們請認真貫徹落實。

附件：龍新鄉(xiāng)防汛抗旱應急預案

龍新鄉(xiāng)人民政府         

2025年4月22日         

  （此件公開發(fā)布）

龍新鄉(xiāng)防汛抗旱應急預案

第一章 總則

1.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災重要論述以及考察云南重要講話精神，增強人民至上、生命至上理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，加強應急救援能力建設(shè)，健全水旱災害應急救援機制，規(guī)范水旱災害應急救援指揮體系，依法、科學、高效、有序組織開展水旱災害防范與應急處置，最大限度減輕水旱災害風險，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，為龍新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

1.2 編制目的

提高防范與應對處置水旱災害突發(fā)事件的針對性和實效性，進一步規(guī)范防汛抗旱應急管理和處置程序，為科學、合理、有序、高效地開展防汛搶險和抗旱減災，最大限度減輕災害風險和人員傷亡提供制度保障。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》、《云南省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《云南省防洪條例》、《云南省抗旱條例》、《云南省防汛抗旱應急預案》、《保山市防汛抗旱應急預案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預案。

1.4 工作原則

龍新鄉(xiāng)防汛抗旱工作實行鄉(xiāng)人民政府行政首長負責制。堅持統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地管理為主的原則。堅持以人為本、安全第一、以防為主、防抗救相結(jié)合的原則。堅持快速反應、部門協(xié)同、科學應對，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動的原則。堅持依法防汛抗旱，統(tǒng)籌兼顧，局部利益服從全局利益的原則。

1.5 適用范圍

本預案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)洪旱災害預防和應急處置。包括因河道洪水、山洪災害、干旱災害以及由洪水、地震、恐怖活動、戰(zhàn)爭等突發(fā)事件引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。

第二章 組織指揮體系及職責

2.1 領(lǐng)導機構(gòu)及職責

龍新鄉(xiāng)人民政府設(shè)立龍新鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部），負責組織指揮全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。鄉(xiāng)防指由鄉(xiāng)長擔任指揮長，由分管副鄉(xiāng)長擔任副指揮長，成員由鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員、鄉(xiāng)直單位負責人、各村總支書記組成。

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)防指）負責領(lǐng)導組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)鄉(xiāng)防指辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)防辦）設(shè)在鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊，負責鄉(xiāng)防指日常事務(wù)。

2.2 鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部主要職責

鄉(xiāng)防指在市、縣防指和鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下做好本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。督促指導村組做好救災轉(zhuǎn)移避險的地點、路線、預警傳遞方式、轉(zhuǎn)移避險組織人員的準備及管理，并做好應急演練。做好民兵等應急救援隊伍的管理，收集災害信息上報。

2.3 鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部成員單位職責

鄉(xiāng)防指各成員單位是本部門、本行業(yè)防汛抗旱的責任主體，其負責人是本部門、本行業(yè)防汛抗旱的責任人。各成員單位防汛抗旱職責如下：

鄉(xiāng)黨政綜合辦公室：負責核實災情信息，及時聯(lián)絡(luò)相關(guān)人員及部門，配合協(xié)調(diào)需解決事項。

鄉(xiāng)基層黨建辦公室：負責加強宣傳報道，正確引導群眾積極開展搶險救災工作，做好災情匯報和項目上報所需的音像資料；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好救災工作宣傳報道。遵照上級的指示和命令，負責抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災等任務(wù)；協(xié)助公安局維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安；承擔其他水旱災害應急搶險任務(wù)。

鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊：負責能源行業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作，對中緬油氣管道、5萬千瓦以上（包含5萬千瓦）的水電站等能源企業(yè)安全度汛工作監(jiān)督指導；協(xié)調(diào)災區(qū)的臨時能源保障工作；指導監(jiān)管能源企業(yè)開展救災和災后恢復生產(chǎn)工作；指導組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，會同有關(guān)部門依法統(tǒng)一發(fā)布災情；負責鄉(xiāng)級應急救援隊伍建設(shè)和救援裝備配備，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮防汛抗旱應急救援隊伍；負責協(xié)調(diào)引導社會團體、組織等社會力量參與搶險救災，救災捐贈等工作；負責監(jiān)督指導協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，對礦山、尾礦庫、危化企業(yè)安全度汛工作監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實水旱災害預防和應急處置工作；對預報可能發(fā)生的地震災害及時通報鄉(xiāng)防指，并提出預防措施和建議；負責防汛抗旱工程的震損評估；組織政府專職消防隊參與重大防洪搶險任務(wù)和組織抗旱送水等工作；配合縣行業(yè)部門防汛抗旱工程規(guī)劃的立項工作；配合縣行業(yè)部門防汛抗旱工程設(shè)施、重點防洪工程除險加固項目計劃安排和監(jiān)督管理；組織實施鄉(xiāng)級重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換、調(diào)撥和日常管理。

鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責組織協(xié)調(diào)水環(huán)境突發(fā)性事件的應急處置及善后工作，組織指導和協(xié)調(diào)山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。做好災區(qū)飲用水源地環(huán)境監(jiān)測。負責指導災區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)搶險救災、停工停產(chǎn)、因災毀損廠房等災后恢復重建、復工復產(chǎn)等工作，并統(tǒng)計上報規(guī)上工業(yè)企業(yè)損失情況；負責協(xié)調(diào)通信運營商優(yōu)先保障搶險救災通信保障；負責組織災區(qū)生活必需品的市場供應；負責全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪安全，組織開展集鎮(zhèn)工程設(shè)施、建筑工地等建筑活動防汛隱患排查；負責集鎮(zhèn)防洪規(guī)劃、防洪工程建設(shè)和管理；負責指導災區(qū)開展因災毀損房屋和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復、重建等工作；負責交通工程、在建公路和水上交通設(shè)施的防洪安全，及時修復水毀公路和橋梁；負責受災道路搶通保通工作；協(xié)調(diào)運輸車輛優(yōu)先保障受災群眾轉(zhuǎn)移疏散、搶險救災物資運送，開通救災物資運輸綠色通道，保障救災物資運輸能力。負責統(tǒng)籌各級財政資金保障鄉(xiāng)級防汛抗旱和救災經(jīng)費，并對資金的使用進行監(jiān)管。負責防汛應急搶險物資審計監(jiān)督。

鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室：督促指導各村及時將符合條件的受災困難人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；做好因災遇難人員殯儀工作。

鄉(xiāng)綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心：負責組織全鄉(xiāng)農(nóng)作物洪澇、干旱的防控工作，指導農(nóng)業(yè)救災和災后復耕復種；保障受災期間農(nóng)產(chǎn)品供應和價格穩(wěn)定；及時統(tǒng)計全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)受災情況，并向鄉(xiāng)防指提供災情信息；負責救災備荒種子儲備、調(diào)劑和管理工作；負責全鄉(xiāng)水庫、江河堤防、水利工程設(shè)施防洪度汛安全，以及山洪災害防御；負責組織編制重要江河湖泊的防御洪水方案，按照職責權(quán)限對重要江河湖泊和重要水利工程實施防洪調(diào)度和應急水量調(diào)度；負責災區(qū)供水安全保障；承擔山洪災害監(jiān)測預警，承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐；負責統(tǒng)計上報全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施因災損毀情況，督促指導水毀水利工程修復。負責鄉(xiāng)級水利防汛抗旱物資儲備、輪換等日常管理。負責5萬千瓦以下（不包含5萬千瓦）的水電站能源企業(yè)安全度汛工作監(jiān)督指導。負責落實綜合防災減災規(guī)劃有關(guān)要求，落實各類自然保護地防汛安全隱患排查；負責防汛應急搶險所需木材的審批、供應；負責指導林業(yè)產(chǎn)業(yè)災后生產(chǎn)恢復及技術(shù)指導，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)損失進行評估。

鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心：負責協(xié)助有關(guān)部門向景區(qū)發(fā)布災害預警信息；負責督促指導景區(qū)、旅游設(shè)施防汛風險隱患排查，協(xié)助做好游客緊急避險轉(zhuǎn)移、被困人員救援、失蹤人員搜救等工作；負責災區(qū)電視、廣播系統(tǒng)的搶修、恢復工作；負責應急廣播系統(tǒng)的建設(shè)和運用。

龍新中心學校：負責學校防汛抗旱工作，督促指導學校開展防汛抗旱減災知識普及、教育培訓及演練活動。做好洪澇災害導致的威脅學校安全停課和學生轉(zhuǎn)移避險工作，抗旱期間學校師生飲水安全統(tǒng)籌指揮工作，督促指導受災學校開展災后自救和恢復教學秩序工作。必要時提供學校操場等應急避難場所臨時安置受災群眾。

龍新派出所：負責維護災區(qū)社會治安秩序，做好黨政機關(guān)、救災物資集散點、重點倉儲、重要設(shè)施等重點目標的安全保衛(wèi)，依法打擊擾亂救災秩序、盜搶救災物資，制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法犯罪；負責實施交通管控措施，加強災區(qū)橋梁、隧道、積水路段等涉險部位交通管制，嚴防衍生災害發(fā)生；積極配合做好搶險救災，協(xié)助災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險工作。

龍新自然資源管理所：組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

龍新衛(wèi)生院：負責災區(qū)醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助做好災區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；做好疫情監(jiān)測和信息收集報告工作，采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行，加強生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測及檢驗、食品衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生知識宣傳工作，確保災區(qū)群眾飲水和食品安全；及時向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

保山電力股份有限公司龍陵分公司：負責防汛抗旱搶險救災和災后電力供應、電力設(shè)施搶修工作、電力防汛安全和災后恢復重建工作。負責本系統(tǒng)的洪澇災害應急處置工作。

中國移動龍新鄉(xiāng)客戶服務(wù)中心：負責防汛抗旱搶險救災的通信保障，確保通信暢通，負責本系統(tǒng)的洪澇災害應急處置工作。

2.4 應急聯(lián)動機制

預測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大洪旱災害時，根據(jù)鄉(xiāng)政府指令，鄉(xiāng)防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、各專業(yè)搶險救援隊伍立即進行處置。

在防汛搶險應急處置中，需縣消防救援大隊、縣森林消防中隊參與救援的，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其他有關(guān)部門、有關(guān)單位應根據(jù)防汛抗旱搶險救災的需要，積極提供有利條件，配合完成搶險救災任務(wù)。

第三章 預防、預警機制

3.1 預防

各村防汛抗旱領(lǐng)導小組以及有關(guān)成員單位應當加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，整合共享防汛抗旱信息。鄉(xiāng)防指重點承擔防汛抗旱任務(wù)的有關(guān)成員單位要結(jié)合全國第一次自然災害風險普查，積極開展風險評估，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心要要指導繪制本地區(qū)江河洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫潰壩風險圖，指導繪制農(nóng)業(yè)干旱風險圖。組織編制和修訂集鎮(zhèn)防洪、山洪災害、供水等各類專項防汛抗旱預案和應急處置方案。加強水旱災害趨勢分析會商，做好搶險裝備物資、應急救援隊伍等搶險救援各項準備。建立和完善以預防為主的安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機制，加強水利工程除險加固、水毀工程修復、防洪避險設(shè)施和水源工程建設(shè)，做好安全度汛和應急供水準備。

進入汛期，鄉(xiāng)防指及各成員單位應實行24小時值班制度。

3.2 信息收集報送機制

3.2.1 氣象、水文信息

鄉(xiāng)黨政辦要積極對接氣象、水文部門，加強災害性天氣和江河水情的監(jiān)測預報，并將結(jié)果及時報送防汛抗旱指揮機構(gòu)。

3.2.2 工程信息

水庫、水電站、堤防、涵閘、泵站、塘堰、渠道等工程管理單位應加強工程運行情況的監(jiān)測，并及時將相關(guān)信息報送行業(yè)主管部門和有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。

3.2.3 洪澇災情信息

洪澇災情發(fā)生后，各村防汛抗旱領(lǐng)導小組要按照相關(guān)規(guī)定，及時收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況。無人員傷亡和失蹤的一般性洪澇災害按規(guī)定時限核災后上報鄉(xiāng)防洪辦；因洪澇災害導致發(fā)生人員死亡、失蹤、涉險、被困情況，致災嚴重造成房屋倒塌、主要交通中斷、出現(xiàn)堰塞湖等較大以上災情或重大險情應在災害發(fā)生25分鐘內(nèi)通過電話形式、45分鐘內(nèi)通過書面形式報告鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)級防指，并跟蹤核實上報實時災情，為抗災救災提供準確依據(jù)。

洪澇災害信息包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口和人員傷亡失聯(lián)、涉險以及群眾財產(chǎn)損失，農(nóng)林牧漁、交通、通訊、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施損失。

3.2.4 旱情信息

鄉(xiāng)防指及各成員單位要根據(jù)部門工作職責，加強旱情監(jiān)測，掌握雨水情變化、當?shù)?/span>蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和供水情況，按規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。

旱情信息主要包括∶干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

3.3 預警

3.3.1 預警分類分級

按照《云南省防汛抗旱應急預案》水旱災害分類，分為暴雨及極端災害天氣預警、江河洪水預警、山洪災害預警、干旱災害預警、供水危機預警5類預警。預警級別從高到底劃分為紅色、橙色、黃色、藍色4個級別。

3.3.2 暴雨及極端災害天氣預警

當氣象預報將出現(xiàn)暴雨、強降雨及極端災害性天氣時，根據(jù)上級部門確定的洪澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好防汛和排澇的有關(guān)準備工作。必要時，停課、停工、停市、停運和關(guān)停旅游景區(qū)，第一時間轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員。

3.3.3 江河洪水預警

當江河即將出現(xiàn)洪水時，鄉(xiāng)防指應做好洪水預報工作，及時向上級防汛抗旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。

3.3.4 山洪災害預警

受山洪災害威脅的 村、小組和有關(guān)單位要落實監(jiān)測預警人員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向受威脅群眾發(fā)出預警信號，及時組織人員疏散轉(zhuǎn)移和抗災救災，并報告鄉(xiāng)人民政府。

3.3.5 干旱災害預警

（1）鄉(xiāng)綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心、龍新自然資源管理所等部門應按照職責做好氣溫、降雨、江河來水、工程蓄水、土壤墑情、農(nóng)情等信息監(jiān)測預報，及時向鄉(xiāng)防指報送相關(guān)信息；

（2）鄉(xiāng)防辦應加強旱情收集統(tǒng)計工作，及時組織開展旱情趨勢分析，提出預警建議。

3.3.6 供水危機預警

當供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被污染等原因而出現(xiàn)供水危機時，鄉(xiāng)防指應當根據(jù)有關(guān)部門提供的監(jiān)測信息，提出預警建議。鄉(xiāng)人民政府要及時組織居民、企事業(yè)單位做好儲備用水，有關(guān)部門做好應急供水準備。

3.4 預警級別及發(fā)布

鄉(xiāng)防指要加強統(tǒng)籌防汛抗旱主要職能部門各領(lǐng)域的信息，提高預警信息管理水平，建立完善預警信息共享發(fā)布機制，實現(xiàn)預警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。

（1）發(fā)布權(quán)限。根據(jù)預警信息由龍新鄉(xiāng)人民政府或者授權(quán)鄉(xiāng)防指統(tǒng)一發(fā)布；

（2）發(fā)布方式。預警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時通過電話、書面或短信等形式向行業(yè)系統(tǒng)或管理對象通知、提示，并通過廣播、電視、手機、報刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員通知落實等方式對可能涉及影響或受威脅的區(qū)域相關(guān)對象進行發(fā)布；

（3）預警對象。接收預警單位根據(jù)接收的預警級別明確預警對象，其中對水利、水電設(shè)施管理機構(gòu)、集鎮(zhèn)主管單位、學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點、工礦企業(yè)、電力通信企業(yè)、山洪災害危險區(qū)等特殊場所以及對服務(wù)老、幼、病、殘、孕等特殊人群機構(gòu)應當進行針對性預警；

（4）信息反饋。承擔應急處置職責的相關(guān)部門（單位）接收到預警信息后，應及時向發(fā)布預警信息的單位反饋接收結(jié)果；

（5）信息通道保障。鄉(xiāng)基層黨建辦、鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心等部門要做好相關(guān)預警發(fā)布媒體及傳輸單位或企業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，移動、電信等通信基礎(chǔ)運營商要做好預警信息發(fā)布通道保障工作。

3.4.1 預警響應

當發(fā)布藍色、黃色預警時，影響區(qū)域?qū)蛹壏乐父敝笓]長或授權(quán)防辦組織會商調(diào)度；當發(fā)布橙色預警時，影響區(qū)域?qū)蛹壏乐傅谝桓敝笓]長或授權(quán)相關(guān)副指揮長組織會商調(diào)度。紅色預警時，影響區(qū)域?qū)蛹壏乐钢笓]長或授權(quán)第一副指揮長組織會商調(diào)度。預警信息發(fā)布后，各村要根據(jù)預警級別和實際情況，按照分級負責、屬地為主、層級響應、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，采取相應防范措施。

（1）密切關(guān)注雨情、水情、工情，及時收集、報送相關(guān)信息；

（2）加強水庫水電站、重點河道堤防、山洪災害危險區(qū)、在建工地、移民安置點、地質(zhì)災害點等部位和區(qū)域的巡查值守；

（3）按照行業(yè)部門職責及可以調(diào)度的資源情況，組織相關(guān)責任人、專業(yè)搶險救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好準備，視情預置有關(guān)隊伍、裝備、物資等資源；

（4）按照受影響或威脅的區(qū)域，調(diào)集搶險救援所需物資、設(shè)備、工具，準備轉(zhuǎn)移安置場所；

（5）按照“三個避讓”“三個緊急撤離”要求，疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源；

（6）相關(guān)單位應及時關(guān)閉或限制使用易受洪澇災害危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所活動；

（7）媒體單位應優(yōu)先做好預警信息傳播和應急宣傳工作；

（8）視情對預警地區(qū)防汛抗旱工作進行督促和指導。

3.4.2 預警調(diào)整

當雨情、水情、工情發(fā)生較大變化時，各部門應組織會商研判，及時調(diào)整預警。鄉(xiāng)防辦組織會商綜合研判，及時提出預警調(diào)整建議，由防指指揮長或授權(quán)的副指揮長簽發(fā)調(diào)整。

3.4.3 預警解除

當符合下列條件之一時，發(fā)布預警相應層級防辦組織會商研判，及時提出預警解除建議，由發(fā)布預警相應層級防指指揮長或授權(quán)的副指揮長簽發(fā)解除。

（1）大范圍降雨結(jié)束，整體汛情平穩(wěn)，預報未來1周無較大降雨過程，主要河道重要控制站水位回落至警戒水位以下，重要湖泊、大中型水庫水電站等水位基本回落至汛限水位；

（2）旱情威脅解除后；

（3）啟動應急響應后預警自動解除。

第四章 應急響應

依據(jù)緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失以及需要調(diào)動的應急資源等情況，水旱災害由高到低分為四級，分別是特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

Ⅰ級應急響應由鄉(xiāng)防指指揮長簽署命令，Ⅱ級、Ⅲ級應急響應由總指揮長或授權(quán)的副指揮長簽署命令，Ⅳ級應急響應由防辦主任簽署命令。

啟動鄉(xiāng)級防汛抗旱Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應時，鄉(xiāng)防指負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)指揮防汛抗旱救災工作，啟動鄉(xiāng)級防汛抗旱Ⅳ級應急響應時，鄉(xiāng)防指負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)指揮防汛抗旱救災工作。

4.1 Ⅰ級應急響應

4.1.1 出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應

（1）縣氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣紅色預警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災害；

（2）縣水務(wù)局及市水文局發(fā)布洪水紅色預警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災害；

（3）當怒江、龍川江流域其中一條發(fā)生特大洪水；

（4）當水庫出現(xiàn)潰壩，嚴重危及公共安全；

（5）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)因災死亡10人以上；

（6）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱；

（7）因全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及 村集中供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被污染等出現(xiàn)供水危機。

4.1.2 Ⅰ級應急響應行動

（1）由鄉(xiāng)防指指揮長坐鎮(zhèn)指揮并主持會商，立即啟動防汛抗旱應急預案，作出搶險救災工作部署，及時派出由副指揮長帶隊，鄉(xiāng)基層黨建辦公室、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊、龍新自然資源管理所、鄉(xiāng)綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心等部門參與的工作組趕赴受災地區(qū)指導救災工作，并及時將情況匯報鄉(xiāng)黨委、政府和縣防指。情況嚴重時，提請鄉(xiāng)黨委會議聽取匯報并作出部署，必要時，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導坐鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮；

（2）水旱災害涉及或影響到龍新鄉(xiāng)行政區(qū)域外的，由鄉(xiāng)人民政府通報相鄰鄉(xiāng)人民政府，并由鄉(xiāng)防指請求縣防指協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)進行聯(lián)合處置或協(xié)助處置；

（3）事發(fā)地村應立即開展先期處置，利用一切可以動用的資源和技術(shù)手段，采取切實可行的應急措施，進行果斷的先期處置，有效控制事態(tài)發(fā)展。按照“三個緊急撤離”要求組織群眾撤離避險，堅決防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生；

（4）鄉(xiāng)防指應當立即調(diào)集綜合救援隊伍和相關(guān)方面的專業(yè)應急救援力量趕赴災區(qū)開展抗洪搶險應急救援現(xiàn)場處置，必要時請求駐龍部隊增援；鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障及為災區(qū)及時提供資金幫助；鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊為災區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱搶險物資；衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；供電所做好災區(qū)通信、電力保障和搶修；龍新派出所做好災區(qū)交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作；鄉(xiāng)防指其他成員單位按職責分工，做好相關(guān)工作；

（5）鄉(xiāng)防辦要加強值班，密切監(jiān)測汛情、旱情、工情和災情的變化情況，做好預測、預報和小型水利工程水量調(diào)度工作；

（6）事發(fā)地村防汛抗旱領(lǐng)導小組要及時收集梳理災情，第一時間上報鄉(xiāng)人民政府同時報鄉(xiāng)防辦，并根據(jù)災害發(fā)展趨勢，做好續(xù)報和終報；

（7）基層黨建辦要及時發(fā)布汛情旱情災情通報，報道災情和各部門、社會各界抗洪搶險、抗旱保供水等應急處置措施。

4.2 Ⅱ級應急響應

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級應急響應

（1）縣氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣橙色預警，且研判可能出現(xiàn)重大洪澇災害；

（2）縣水務(wù)局及市水文部門發(fā)布洪水橙色預警，且研判可能出現(xiàn)重大洪澇災害；

（3）當怒江、龍川江流域其中一條發(fā)生大洪水，或其主要一級支流流域發(fā)生特大洪水；

（4）當重點小型水庫出現(xiàn)潰壩，嚴重危及公共安全；

（5）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)因災死亡5人以上；

（6）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生嚴重干旱以上干旱；

（7）因重點集鎮(zhèn)供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被污染等出現(xiàn)供水危機。

4.2.2 Ⅱ級應急響應行動

（1）由鄉(xiāng)防指指揮長坐鎮(zhèn)領(lǐng)導指揮并主持會商，立即啟動防汛抗旱應急預案，作出搶險救災工作部署，及時派出由第副指揮長帶隊，相關(guān)部門參與的工作組趕赴受災地區(qū)指導救災工作，并及時將情況匯報鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)防指。情況嚴重時，提請鄉(xiāng)黨委會議聽取匯報并作出部署，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導坐鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮；

（2）水旱災害涉及或影響到龍新鄉(xiāng)行政區(qū)域外的，由鄉(xiāng)人民政府通報相鄰鄉(xiāng)人民政府，并由鄉(xiāng)防指請求縣防指協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)進行聯(lián)合處置或協(xié)助處置；

（3）事發(fā)地村應立即開展先期處置，利用一切可以動用的資源和技術(shù)手段，采取切實可行的應急措施，進行果斷的先期處置，有效控制事態(tài)發(fā)展。按照“三個緊急撤離”要求組織群眾撤離避險，堅決防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生；

（4）鄉(xiāng)防指應當立即調(diào)集綜合救援隊伍和相關(guān)方面的專業(yè)應急救援力量趕赴災區(qū)開展抗洪搶險應急救援現(xiàn)場處置，必要時請求駐龍部隊增援；鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障及為災區(qū)及時提供資金幫助；鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊為災區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱搶險物資；衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；供電所做好災區(qū)通信、電力保障和搶修；龍新派出所做好災區(qū)交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作；鄉(xiāng)防指其他成員單位按職責分工，做好相關(guān)工作；

（5）鄉(xiāng)防辦要加強值班，密切監(jiān)測汛情、旱情、工情和災情的變化情況，做好預測、預報和小型水利工程水量調(diào)度工作；

（6）事發(fā)地村防汛抗旱領(lǐng)導小組要及時收集梳理災情，第一時間上報鄉(xiāng)人民政府同時報鄉(xiāng)防辦，并根據(jù)災害發(fā)展趨勢，做好續(xù)報和終報；

（7）基層黨建辦要及時發(fā)布汛情旱情災情通報，報道災情和各部門、社會各界抗洪搶險、抗旱保供水等應急處置措施。

4.3 Ⅲ級應急響應

4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅲ級應急響應

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨及極端降水天氣黃色預警，且研判可能出現(xiàn)較大洪澇災害；

（2）縣水務(wù)局及市水文局發(fā)布洪水黃色預警，且研判可能出現(xiàn)較大洪澇災害；

（3）當主要干流、支流流域發(fā)生大洪水，主要中小河流發(fā)生特大洪水；

（4）一般小型水庫發(fā)生潰壩，或城鎮(zhèn)堤防發(fā)生垮塌，并危及公共安全；

（5）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)因災死亡3人以上；

（6）鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生嚴重干旱；

（7） 村因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被污染等出現(xiàn)供水危機。

4.3.2 Ⅲ級應急響應行動

（1）由鄉(xiāng)防指副指揮長主持會商，做出搶險救災工作部署，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預測、預報，加強搶險救援工作指導，并及時組成搶險救災工作趕赴災區(qū)組指導現(xiàn)場搶險救災應急處置工作。鄉(xiāng)防指其他成員單位按職責分工，做好相關(guān)工作，指導行業(yè)領(lǐng)域搶險救災應急處置；

（2）事發(fā)地村根據(jù)本地實際情況，根據(jù)應急響應流程，組織開展搶險救援工作。鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場，并成立臨時指揮部，開展搶險救援工作，并將情況上報鄉(xiāng)防指。必要時，請求鄉(xiāng)消防綜合應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場增援；

（3）事發(fā)地村要及時收集梳理災情，出現(xiàn)因災導致人員死亡、失蹤、涉險、被困時，按照25分鐘內(nèi)電話報告，45分鐘內(nèi)書面報告的要求及時上報鄉(xiāng)黨政綜合辦同時報鄉(xiāng)防辦；

（4）鄉(xiāng)基層黨建辦要及時發(fā)布汛情旱情災情通報，報道災情和各部門、社會各界抗洪搶險、抗旱保供水等應急處置措施。

4.4 Ⅳ級應急響應

4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級應急響應

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨及極端降水天氣藍色預警，且研判可能出現(xiàn)洪澇災害；

（2）縣水務(wù)局及市水文局發(fā)布洪水藍色預警，且研判可能出現(xiàn)洪澇災害；

（3）當主要中小河流發(fā)生大洪水；

（4）小型水庫發(fā)生險情，或重要小壩塘發(fā)生潰壩， 村堤防發(fā)生大面積垮塌，并危及公共安全；

（5）鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生嚴重干旱；

（6）因小組供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被污染等出現(xiàn)供水危機。

4.4.2 Ⅳ級應急響應行動

（1）由鄉(xiāng)防指副指揮長或者委托鄉(xiāng)防辦主任主持會商，密切監(jiān)視汛情、旱情和災情發(fā)展變化，加強搶險救援工作指導。鄉(xiāng)防指派副指揮長到現(xiàn)場指導；

（2）各村根據(jù)本地實際情況，根據(jù)應急響應程序，組織開展搶險救援工作，并將情況上報鄉(xiāng)防指；

（3）基層黨建辦要及時發(fā)布汛情旱情災情通報，報道災情和各部門、社會各界抗洪搶險、抗旱保供水等應急處置措施。

4.5 信息報送、處理和發(fā)布

4.5.1 信息報送及處理

雨情、水情、汛情、旱情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

各成員單位及各村要做好龍新鄉(xiāng)防汛抗旱信息的報送和處理，做到快速、準確、詳實，重要信息要立即上報鄉(xiāng)級防辦，尚未全面準確掌握的災情信息，要及時報告基本情況，并進一步核實后做好續(xù)報。鄉(xiāng)防辦要及時收集整理各類險情、災情信息匯總處理后向上級防辦報送。

屬一般性汛情、旱情、災情，報送鄉(xiāng)防指負責處理。凡較重險情、災情，需上級支持、指導的，及時向上級防指報告。上級防指接報后要在第一時間做好應急處置準備和指導。

當突發(fā)較大以上洪澇災情險情時，確需越級上報，應立即請示鄉(xiāng)防指同意后，可越級上報。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，要立即向有關(guān)部門報告，鄉(xiāng)防指及有關(guān)部門要立即組織搶險救災。

對將影響到鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水旱災害或突發(fā)事件，要及時向縣防指報告和受影響地區(qū)防指通報情況，由縣防指指揮調(diào)度受影響區(qū)域做好防汛抗旱工作。

鄉(xiāng)防辦接到較大以上汛情、旱情、災情報告后要在第一時間做好處置準備，立即報告鄉(xiāng)黨委、政府，并報告縣防指。

4.5.2 信息發(fā)布

（1）防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

（3）鄉(xiāng)防汛抗旱動態(tài)根據(jù)情況由相關(guān)防指審核和發(fā)布。

4.6 應急響應措施

4.6.1 江河湖庫洪水

當發(fā)布江河湖庫洪水預警后，鄉(xiāng)政府、村應組織人員巡堤查險，根據(jù)江河湖庫水情和洪水預報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度水工程。當洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象，或者預報洪水接近或超過設(shè)計水位時，在充分發(fā)揮現(xiàn)狀工程體系防洪、泄洪能力的同時，鄉(xiāng)人民政府應做好搶險準備，提前組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。在宣布進入緊急防汛期后，鄉(xiāng)防指依法行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

4.6.2 洪澇災害

當出現(xiàn)洪澇災害時，鄉(xiāng)防指要調(diào)度水利工程和移動排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

4.6.3 山洪災害

當發(fā)生山洪災害時，鄉(xiāng)防指應組織有關(guān)部門的專業(yè)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，以減少損失。視山洪災害及次生災害發(fā)展趨勢，當?shù)?/span> 村應及時組織受威脅人員轉(zhuǎn)移。

4.6.4 干旱災害

鄉(xiāng)防指對全鄉(xiāng)抗旱工作進行統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商部署，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢及影響，上報、通報旱情和抗旱信息，適時向社會發(fā)布旱情信息。各有關(guān)部門按照防指的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。加強旱情監(jiān)測，及時掌握旱情災情；鄉(xiāng)綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心調(diào)度抗旱骨干水源工程，增加干旱地區(qū)可用水源。抗旱應急響應啟動后，視情啟動應急提水、應急限水、應急調(diào)水、應急送水、人工增雨等各項抗旱措施。加強旱情災情及抗旱工作的宣傳，動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。

4.7 緊急管控與社會動員

出現(xiàn)水旱災害后，鄉(xiāng)防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。必要時可通過當?shù)厝嗣裾畡訂T社會力量積極參與突發(fā)災害的應急救援，緊急情況下可依法征用物資、調(diào)用車輛、調(diào)遣人員等，全力投入搶險救災。

4.8 指揮和調(diào)度

進入汛期，鄉(xiāng)防指、各村及相關(guān)部門落實24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災情，收集整理災情、抗洪救災行動等重要情況。組織各部門聯(lián)合會商，綜合研判汛期，督促各級開展防范應對工作。

遇重大及以上險情災情，鄉(xiāng)防指要立即上報縣防指，縣防指負責人主持召開防汛會商會議，必要時啟動異地會商，分析險情災情發(fā)展趨勢、未來天氣變化情況，研究抗洪搶險中的重大問題并作出相應部署；發(fā)布緊急通知，督促鄉(xiāng)防辦切實做好抗洪搶險工作，必要時，報請縣委、縣政府派出督查組赴龍新鄉(xiāng)督查防汛抗災工作；視汛情應對需要依法宣布進入緊急防汛期，鄉(xiāng)防指在縣防指的領(lǐng)導下通過新聞媒體對外發(fā)布應急響應及動員令。必要時，鄉(xiāng)政府根據(jù)縣政府要求及時發(fā)布停課、停工、停市和關(guān)停旅游景區(qū)等公告。

鄉(xiāng)防指根據(jù)災情、險情的嚴重程度和相關(guān)規(guī)定，做好人、財、物的調(diào)度工作。申請協(xié)調(diào)上級專業(yè)救援隊伍及時到達指定地點執(zhí)行搶險救災任務(wù)或集結(jié)待命。

因水旱災害而引發(fā)的次生、衍生災害，鄉(xiāng)防指要組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生、衍生災害蔓延。

4.9 搶險救災

出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情時，鄉(xiāng)防指要根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供鄉(xiāng)人民政府或上一級相關(guān)部門指揮決策，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

4.10 安全防護和醫(yī)療救護

要高度重視搶險救災人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

搶險人員進入和撤出現(xiàn)場，由防指視情作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，要采取防護措施，以保證自身安全。

出現(xiàn)水旱災害后，要及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

出現(xiàn)水旱災害后，鄉(xiāng)防指要組織衛(wèi)生健康部門加強受影響地區(qū)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作，落實各項防疫措施，對受傷人員進行緊急救護。必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

4.11 響應中止

當洪水災害結(jié)束、極度缺水得到有效控制或干旱災害等級降低后，由宣布啟動響應的人民政府或防汛抗旱指揮部宣布應急結(jié)束。

依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償。取土、占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦審批手續(xù)。

第五章 善后處置工作

發(fā)生水旱災害后，鄉(xiāng)人民政府及當?shù)?/span> 村應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

5.1 救災

鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊要負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有住處，切實解決受災群眾的基本生活問題。

龍新衛(wèi)生院負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦負責災區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，對造成環(huán)境污染的污染物及時清除。

5.2 防汛搶險物資補充

鄉(xiāng)防止及各成員單位要針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充防汛搶險物資到位。

5.3 水毀工程修復

對影響當年防洪安全和集鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應盡快組織修復，恢復功能。

5.4 災后重建

應急處置工作結(jié)束后，在鄉(xiāng)人民政府及當?shù)?/span> 村的統(tǒng)籌安排下，盡快組織災后重建工作，恢復災區(qū)的正常生活、生產(chǎn)和工作秩序，災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

5.5 社會救助

災害發(fā)生后要做好經(jīng)常性社會捐贈工作。重大、特別重大水旱災害發(fā)生后，由鄉(xiāng)人民政府在必要時開展捐贈活動，并及時將捐贈資金和物資安排發(fā)放給受水旱災害事件影響的群眾。鄉(xiāng)紀委等部門要加強監(jiān)督檢查，確保專款專用。

5.6 保險理賠

災害發(fā)生后，當?shù)?/span> 村應及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按照相關(guān)工作程序做好參保理賠工作。

5.7 調(diào)查與評估

應急響應結(jié)束后，由鄉(xiāng)防指牽頭成立工作組，配合上級部門開展災害調(diào)查評估工作，并及時將調(diào)查評估報告報鄉(xiāng)人民政府和上級防汛抗旱指揮部。

第六章 保障措施

6.1 應急隊伍保障

（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。鄉(xiāng)人武部、鄉(xiāng)政府干部職工是抗洪搶險的重要力量。

（2）防汛搶險隊伍分為群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍、國家綜合性消防救援隊伍和地方專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍和國家綜合性消防救援隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，地方專業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術(shù)指導任務(wù)。

（3）村應該根據(jù)需要情況，組建村級防汛抗旱搶險隊伍。

（4）防汛搶險隊伍由鄉(xiāng)防指統(tǒng)一調(diào)配。

（5）在抗旱期間，各級人民政府應組織動員社會力量投入抗旱減災工作。

（6）抗旱服務(wù)組織在干旱時期為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，抗旱機具維修保養(yǎng)、抗旱物資和技術(shù)咨詢等服務(wù)。

6.2 搶險救援物資裝備保障

按照“配備合理、儲備充足、管理有序、資源共享、保障有力”的要求，建立完善鄉(xiāng)級防汛抗旱綜合物資裝備庫；要按照“屬地應對、貼近實際、適量儲備”的要求，進行充足的防汛搶險物資儲備；防洪工程管理單位以及受水旱災害影響的其他單位要按照“自救為主、充分準備”的要求，要進行充足的防汛搶險物資儲備，逐步形成全鄉(xiāng)防汛抗旱物資裝備綜合保障體系。建立健全鄉(xiāng)級防汛抗旱物資裝備補充、更新、輪換、調(diào)運等管理制度，完善鄉(xiāng)級防汛物資裝備緊急采購、調(diào)劑與調(diào)運機制。按照專業(yè)儲備與社會儲備相結(jié)合的原則，整合全鄉(xiāng)防汛抗旱物資裝備儲備資源，實現(xiàn)區(qū)域間、部門間協(xié)作聯(lián)動的綜合保障。

6.3 應急通信保障

任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。必要時，調(diào)度應急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，加快信息傳輸現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實現(xiàn)對重要防洪工程的實時監(jiān)測，確保信息及時暢通傳輸。堤防及水庫管理單位必須配備應急通信設(shè)施。

在緊急情況下，要充分利用應急廣播、電視等媒體和手機短信、微信等新媒體發(fā)布信息，通知群眾快速撤離。

6.4 交通運輸保障

鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室要建立完善應急運輸保障機制，確保能夠及時安全地將人員輸送到指定的地點。龍新派出所要按照鄉(xiāng)防指的決定，對重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲瑑?yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

龍新衛(wèi)生院主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.6 供電保障

龍新供電所負責保障抗洪搶險和抗旱救災的電力供應、電力安全，優(yōu)先滿足應急救援現(xiàn)場的供電需要。

6.7 供水保障

鄉(xiāng)綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心、自來水公司負責優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排瀝澇、抗旱救災等方面應急保障臨時供水及供水的搶修、恢復。

6.8 治安保障

龍新派出所負責水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪搶險、抗旱救災的行為，以及破壞防洪工程設(shè)施安全的行為；負責組織搞好防汛搶險警戒工作，維護災區(qū)的社會治安秩序，確保抗災救災工作的順利進行。事發(fā)地村應組織社會力量開展自救互助、群防群治，全力維護事發(fā)地的社會穩(wěn)定。

6.9 經(jīng)費保障

鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室所根據(jù)搶險救災需要，及時統(tǒng)籌各級財政資金，撥付保障經(jīng)費。

6.10 社會動員保障

（1）根據(jù)《防洪法》規(guī)定，任何單位和個人都有都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

（2）防汛抗旱期間，防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

（3）防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）鄉(xiāng)人民政府應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時期，防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。

6.11 技術(shù)保障

（1）建立防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋全鄉(xiāng)的防汛抗旱指揮系統(tǒng)。

（2）配合上級部門完善干旱、暴雨等災害性天氣監(jiān)測、預報分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預警系統(tǒng)，提高干旱、暴雨災害預警能力。

第七章 宣傳、培訓、演練

7.1 宣傳

充分利用廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會廣泛宣傳有關(guān)防汛抗旱應急救災法律法規(guī)和避險、自救知識，增強全社會的水旱災害意識和防洪抗旱減災意識。

7.2 培訓

有關(guān)部門和單位要根據(jù)本預案的要求，制訂相應的防汛抗旱工作方案，組織本部門應急搶險人員開展業(yè)務(wù)培訓，熟悉實施預案的工作程序和要求，做好各項準備工作。

7.3 演練

鄉(xiāng)應急救援隊伍每年開展不少于2次的綜合性演練或桌面推演，以進一步強化搶險技能，落實崗位責任，提升應急處置能力。

第八章 附則

8.1 預案管理

鄉(xiāng)防辦要根據(jù)防汛抗旱有關(guān)法律法規(guī)和保山市、龍陵縣水旱災害應急處置工作的新要求，適時對本預案進行修訂完善，原則上每5年組織修訂一次。

本預案由鄉(xiāng)防辦組織制訂并負責解釋，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準，并報縣防指備案。

8.2 獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，按有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.3 預案實施

本預案自公布之日起實施。

附件：1.名詞術(shù)語解釋

2.工程險情級別判定表

附件1

名詞術(shù)語解釋

1.洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

2.干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

3.防御洪水預案：是有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統(tǒng)稱。

4.抗旱預案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。

5.抗旱服務(wù)組織：是由水務(wù)部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食生產(chǎn)用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導和上一級抗旱服務(wù)組織的指導。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。

6.一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。

7.較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。

8.大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。

9.特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

10.輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

11.中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31%—50%；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達2l%—40%。

12.嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達5l%—70%；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41%—60%。

13.特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在70%以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

14.城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

15.城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%—10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活，生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

16.城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的10%—20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

17.城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的20%—30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

18.城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的30%，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)生供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

19.山洪是指山丘區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲洪水。山洪災害是指因降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。

20.在建水電站是指新開工建設(shè)尚驗收、未正式投入運行的電站。在建水電站防洪安全包括建設(shè)期攔河大壩、排洪、泄水、輸水樞紐工程、圍堰、道路等臨時建筑物和生活區(qū)。

21.已建水電站是指通過驗收已正式投入發(fā)電運行的水電站。已建電站防洪安全包括已建成電站攔河大壩、水庫、泄水、輸水樞紐工程、道路、輸變電工程、廠區(qū)及生活區(qū)。

22.緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖庫的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)鄉(xiāng)級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。

23.本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

24.洪水預警級別：

特別重大（Ⅰ級）：江河發(fā)生特大洪水，洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水；重大（Ⅱ級）：江河發(fā)生大洪水，洪水洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期達到20—50年一遇的 洪水；較大（Ⅲ級）：江河發(fā)生較大洪水，洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期達到10—20年一遇的洪水；一般（Ⅳ級）：江河發(fā)生一般洪水，洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期達到5—10年一遇的洪水。

25.山洪災害預警級別：

Ⅰ級：發(fā)生山洪災害可能性很大；Ⅱ級：發(fā)生山洪災害可能性大；Ⅲ級：發(fā)生山洪災害可能性較大；Ⅳ級：山洪災害可能性發(fā)生。

26.干旱災害預警級別：

干旱橙色預警：預計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達到重旱（氣象干旱為25—50年一遇），或者某一鄉(xiāng)（市、區(qū)）有40%以上的農(nóng)作物受旱；干旱紅色預警：預計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達到特旱（氣象干旱為50年以上一遇），或者某一鄉(xiāng)（市、區(qū)）有60%以上的農(nóng)作物受旱。

27.供水危機預警級別：

特別重大（Ⅰ級）：保山中心城市因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被污染等可能出現(xiàn)供水危機；重大（Ⅱ級）：鄉(xiāng)級以上城市因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被污染等可能出現(xiàn)供水危機；較大（Ⅲ級）：重點集鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被污染等可能出現(xiàn)供水危機；一般（Ⅳ級）：一般集鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被污染等可能出現(xiàn)供水危機。

28.重要江河∶怒江、瑞麗江（龍川江）、勐梅河、蘇帕河、帕掌河、綠根河、公養(yǎng)河、香柏河、河沖河。

29.“三避讓”：提前避讓、主動避讓和預防避讓；“三個緊急撤離”∶在危險隱患點發(fā)生強降雨時，緊急撤離；接到暴雨藍色及以上預警或預警信號，立即組織高風險區(qū)域群眾緊急撤離；出現(xiàn)險情征兆或?qū)﹄U情不能準確研判時，組織受威脅群眾緊急避險撤離。

附件2

工程險情級別判定表