為全力推動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得進(jìn)一步進(jìn)展，鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)成果，根據(jù)上級(jí)黨委、政府工作部署和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話以及中央城鄉(xiāng)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、全民動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”工作方針，以提高人民群眾健康水平為目的、以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)、以環(huán)境綜合整治為抓手、以增強(qiáng)市民文明程度為根本，舉全鄉(xiāng)之力，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

鞏固2022年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)成果，力爭通過考評(píng)復(fù)審，推動(dòng)我鄉(xiāng)人居環(huán)境、衛(wèi)生保健、健康生活方式得到較快發(fā)展。

三、主要任務(wù)和職責(zé)分工

（一）愛國衛(wèi)生組織管理

1.鄉(xiāng)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》和《云南省愛國衛(wèi)生條例》，把愛國衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)黨委政府2023年議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任愛衛(wèi)辦主任，重視愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。

2.健全鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦組織，在愛國衛(wèi)生工作和“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)中積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。愛衛(wèi)會(huì)成員單位分工明確，各司其職，責(zé)任落實(shí)。

3.村、社區(qū)及鄉(xiāng)直單位有專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員。

4.愛國衛(wèi)生工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，檔案管理規(guī)范。衛(wèi)生創(chuàng)建工作納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，有創(chuàng)建工作實(shí)施方案，建立、健全長效管理機(jī)制。

5.充分發(fā)動(dòng)群眾參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，經(jīng)常開展形式多樣、內(nèi)容豐富的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。

6.設(shè)立衛(wèi)生問題群眾投訴平臺(tái)，暢通群眾投訴渠道，認(rèn)真辦理群眾投訴。群眾反映問題解決或答復(fù)率80%，群眾對(duì)全鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況滿意率≥85%。

牽頭單位：鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)直單位

（二）健康教育

1.村、社區(qū)、鄉(xiāng)直單位等能夠充分發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)作用。

2.中、小學(xué)校按照教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》開設(shè)健康教育課，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為。開課率達(dá)100%，學(xué)生健康知識(shí)知曉率≥90%，健康行為形成率≥70%。

3.衛(wèi)生院、衛(wèi)生室（所）設(shè)置有健康教育宣傳欄，采取多種形式、有針對(duì)性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人及其陪護(hù)家屬相關(guān)健康知識(shí)知曉率≥70%。

4.社區(qū)（村）、衛(wèi)生院（室）以《中國公民健康素養(yǎng)66條》為主要內(nèi)容，按照《億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃》開展多種形式的健康教育活動(dòng)，舉辦衛(wèi)生知識(shí)講座，向社區(qū)居民傳播健康知識(shí)；居民健康基本知識(shí)知曉率≥70%，健康行為形成率≥60%，基本技能掌握率≥60%。

5.各行業(yè)結(jié)合單位特點(diǎn)開展有關(guān)職業(yè)病防治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、控制吸煙等方面健康教育活動(dòng)，職工相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥70%。

6.各類公共場所和各傳播媒體設(shè)立健康教育宣傳平臺(tái)，緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問題，開展形式多樣的衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式，對(duì)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。

7.積極開展控?zé)煿ぷ鳎矆鏊O(shè)有禁煙標(biāo)志，所轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙，建成轄區(qū)無煙草廣告。

牽頭單位：鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦、鄉(xiāng)中心學(xué)校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)直單位

（三）環(huán)境衛(wèi)生

1.主要集鄉(xiāng)兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范；沿街單位“門前三包”等責(zé)任制度落實(shí)，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂倒現(xiàn)象；城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面硬化，無殘?jiān)珨啾凇y搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象；城市亮化、美化，照明設(shè)施完好，路燈亮化率 95%。

2.公共廁所、垃圾桶（廢物箱）、垃圾收集站（點(diǎn)）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理、數(shù)量足夠，管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生。

3.清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸有專門隊(duì)伍。

4.趕集市場攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求；經(jīng)營食品的攤位嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，亮證經(jīng)營；活禽銷售的市場設(shè)立在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。

5.城區(qū)綠化符合要求，公共綠地養(yǎng)護(hù)良好，綠化覆蓋率30%，綠地率25%。

6.河道、湖泊等水體的水面清潔，無漂浮垃圾。岸坡整潔，無垃圾雜物。

牽頭單位:鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)直單位

（四）環(huán)境保護(hù)

1.建立、健全環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，完成鄉(xiāng)政府下達(dá)的污染物減排任務(wù)。

2.加強(qiáng)水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境監(jiān)測，建立月報(bào)制度，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥95%。

3.按照國家有關(guān)規(guī)定，安全貯存和處理醫(yī)療、危險(xiǎn)廢棄物。
牽頭單位：鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦。

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)直單位

（五）病媒生物防制

鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦要加大對(duì)病媒生物預(yù)防控制的工作力度，協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)并發(fā)動(dòng)群眾，按照《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》的要求，切實(shí)做好病媒生物的預(yù)防控制工作。通過綜合防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中，有兩項(xiàng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并通過省級(jí)考核鑒定（滅鼠必須達(dá)標(biāo)），另兩項(xiàng)不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

1.在鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治工作中，堅(jiān)持以環(huán)境治理為主的綜合防治方針，技術(shù)方案和工作方案科學(xué)合理，各項(xiàng)防治措施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，防鼠、防蠅設(shè)施完善，孳生地得到有效控制。

2.病媒生物防治組織、網(wǎng)絡(luò)健全，有負(fù)責(zé)病媒生物防治專（兼）職人員；病媒生物防治工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)撥款計(jì)劃，資金落實(shí)到位，能夠滿足工作需要。

3.在化學(xué)藥物防治中，科學(xué)合理、規(guī)范統(tǒng)一用藥。

4.開展病媒生物監(jiān)測工作，監(jiān)測方法規(guī)范，按時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果，數(shù)據(jù)可靠，能夠反映病媒生物種類、密度變化和危害，為開展病媒生物防制工作提供科學(xué)依據(jù)。

牽頭單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)直單位

（六）食品安全

1.各村、社區(qū)及鄉(xiāng)直單位重視食品安全工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提供相應(yīng)保障，并將其列入重點(diǎn)工作內(nèi)容。

2.轄區(qū)內(nèi)各單位認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)，食品安全監(jiān)督管理部門有食品安全監(jiān)督管理的工作計(jì)劃和總結(jié)，各項(xiàng)監(jiān)督、監(jiān)測工作落實(shí)；制定重大食物安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，食品安全事故及時(shí)報(bào)告處置，連續(xù)2年無重大食品安全事故發(fā)生。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者（包括小作坊、小攤點(diǎn)等）均納入監(jiān)管范圍，取得有效證照。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有健全的食品安全管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營場所布局和工藝流程合理，各種衛(wèi)生設(shè)施齊全并運(yùn)轉(zhuǎn)良好，內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔；原料采購、儲(chǔ)存符合衛(wèi)生安全要求。

4.貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，各類餐飲服務(wù)單位、集體食堂防塵、防蠅、防鼠及上下水設(shè)施和冷藏設(shè)備齊全，有餐具消毒、保潔設(shè)施并運(yùn)轉(zhuǎn)良好，食品原料和制售過程符合食品安全要求，無交叉污染。

5.食品從業(yè)人員持有效健康證，每年進(jìn)行一次健康體檢和培訓(xùn)，能夠掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生安全知識(shí)和操作規(guī)程。食品生產(chǎn)者按規(guī)定使用食品添加劑，無違法添加現(xiàn)象;食品添加劑的標(biāo)簽、說明等符合要求。

6.學(xué)校、單位等食堂符合食品安全要求。

責(zé)任單位:鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)直單位

（七）公共場所和生活飲用水衛(wèi)生

1.各村、社區(qū)及鄉(xiāng)直單位依法開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

2.旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室、網(wǎng)吧等各類公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證，衛(wèi)生管理制度健全；場所內(nèi)外環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，公共用品的清洗、消毒設(shè)施齊備，工作人員操作符合衛(wèi)生規(guī)范要求。城區(qū)影劇院、圖書館、展覽館、商場等場所應(yīng)當(dāng)有良好通風(fēng)采光條件，合理配備垃圾箱和衛(wèi)生公廁。

牽頭單位: 鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)中心學(xué)校

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)直單位

（八）疾病防治

1.認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定要求，按期完成國家和省重大疾病控制規(guī)劃要求，近2年沒有因防控措施不力導(dǎo)致甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。

2.國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi)，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率≥95%；有流動(dòng)人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住期限3個(gè)月以上的兒童建卡建證率≥95%；接種單位條件符合國家規(guī)定要求，預(yù)防接種規(guī)范，安全注射率100%；中小學(xué)生蛔蟲感染率≤5%；托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》規(guī)定開展入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作。

3.臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，其中自愿無償獻(xiàn)血 90%。依法打擊非法行醫(yī)和非法采供血，醫(yī)療服務(wù)秩序良好

4.建立健全慢性病監(jiān)測系統(tǒng)。開展全人群死亡登記報(bào)告，開展慢性病及危險(xiǎn)因素監(jiān)測。針對(duì)轄區(qū)人群健康問題開展社區(qū)診斷工作，完成社區(qū)診斷報(bào)告。

5.建立健康知識(shí)長廊、健康步道等，營造濃厚的健康宣傳氛圍。根據(jù)全民健康生活方式行動(dòng)方案，創(chuàng)建示范社區(qū)、示范單位。

牽頭單位:鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)中心學(xué)校

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)直單位

（九）村、社區(qū)和單位衛(wèi)生

1.鄉(xiāng)（區(qū)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到國家或省級(jí)有關(guān)要求，設(shè)置符合國家有關(guān)規(guī)定，為居民提供安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

2.社區(qū)和單位有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度，積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化，堅(jiān)持定期開展健康教育和檢查評(píng)比活動(dòng)。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生樓（院）活動(dòng)。工作有計(jì)劃、有總結(jié)，檔案資料齊全。

3.社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求；無違章建筑，無非法小廣告，樓道內(nèi)不堆放雜物。嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定飼養(yǎng)寵物和鳥類。各種車輛停放整齊，無亂停亂放現(xiàn)象。

4.市場、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，管理規(guī)范，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。

牽頭單位:鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)直單位

（十）行政村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生

1.按照國家和省相關(guān)要求建設(shè)村衛(wèi)生室（所），并配置醫(yī)療用房、設(shè)備和人員，村醫(yī)取得合法執(zhí)業(yè)資格。

2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率95%。

3.路面硬化平整，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理，垃圾密閉存放，定期清理；無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂搭亂建、焚燒秸稈等現(xiàn)象；無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑；村內(nèi)家禽牲畜實(shí)行圈養(yǎng)，無散放牲畜、家禽。公廁符合衛(wèi)生要求。

4.鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制措施落實(shí)。

5.農(nóng)副產(chǎn)品市場、環(huán)境保護(hù)和“五小”行業(yè)管理符合有關(guān)規(guī)定。

6.積極開展“衛(wèi)生村”、“衛(wèi)生戶”創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)戶居室內(nèi)外整沽，村民衛(wèi)生習(xí)慣良好。

牽頭單位：鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)直單位

四、實(shí)施步驟

根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，“創(chuàng)衛(wèi)”工作共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段。宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年1月至2023年3月）。各村（社區(qū)）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員大會(huì)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾在思想上達(dá)成共識(shí)，在行動(dòng)上步調(diào)一致，自覺參與評(píng)比工作。按照《云南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作檔案材料規(guī)范》要求，認(rèn)真梳理相關(guān)材料。

第二階段。組織實(shí)施階段（2023年3月至2023年11月底）。各責(zé)任部門認(rèn)真對(duì)照《云南省鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，全面開展健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生、食品安全、傳染病防治、病媒生物防制、社區(qū)和單位衛(wèi)生以及鄉(xiāng)轄村、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等對(duì)標(biāo)自查工作，加大創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊創(chuàng)衛(wèi)短板，夯實(shí)創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)。

第三階段。組織開展創(chuàng)衛(wèi)“回頭看”，鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦開展一月一督查，痕跡臺(tái)賬于2023年11月底完成。

五、措施要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“創(chuàng)衛(wèi)”工作，是鄉(xiāng)黨委、政府重要工作之一，也是各單位績效考核的重要內(nèi)容之一，是鐵指標(biāo)、硬任務(wù)。由于內(nèi)容涉及廣，創(chuàng)衛(wèi)短板多，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各村、社區(qū)及鄉(xiāng)直單位務(wù)必引起高度重視，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極配合鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦全面開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，切實(shí)完成本轄區(qū)、本單位短板補(bǔ)齊任務(wù)。鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦要定期檢查督辦工作進(jìn)度，及時(shí)匯總，分析工作中存在的具體困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

（二）加快進(jìn)度，確保質(zhì)量。各單位要加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量的檢查督促，要明確專人抓進(jìn)度和質(zhì)量，嚴(yán)格按質(zhì)量要求開展工作，嚴(yán)格按時(shí)間要求完成任務(wù)。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，積極開展經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，讓廣大人民群眾充分了解創(chuàng)衛(wèi)工作的目的、意義和具體任務(wù)，明確自己的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。各單位要利用宣傳板、宣傳欄等多種形式，開展公共衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生和預(yù)防疾病等相關(guān)知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)，努力營造人人關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、人人參與創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。

（四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格考核。各單位對(duì)各自承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)工作指標(biāo)，也要定期進(jìn)行自檢和考核。對(duì)如期達(dá)標(biāo)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

龍新鄉(xiāng)人民政府        

2023年6月12日        

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